Н.сел.3 - норматив расходов, устанавливаемый Правительством Оренбургской области на реализацию государственного стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек.
За счет средств субвенций органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области финансируются расходы, указанные в настоящей статье, следующих видов муниципальных образовательных учреждений:
начальная общеобразовательная школа;
основная общеобразовательная школа;
средняя общеобразовательная школа;
средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов;
лицей;
гимназия;
начальная школа - детский сад;
начальная школа - детский сад компенсирующего вида;
прогимназия;
вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (в том числе вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при ИТУ и ВТК;
центр образования;
открытая (сменная) общеобразовательная школа;
общеобразовательная школа-интернат начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов;
лицей-интернат;
кадетская школа;
общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой.
Субвенция выделяется с учетом числа воспитанников, получающих дошкольное образование в общеобразовательных учреждениях, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, при наличии лицензии у общеобразовательного учреждения.
В норматив на реализацию государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ не включаются расходы:
на оплату коммунальных услуг;
арендную плату за пользование имуществом;
услуги по содержанию имущества (все расходы, которые относятся на экономическую статью расходов 225 "Услуги по содержанию имущества", а именно расходы по содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт всего имущества и другие аналогичные расходы);
организацию питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;
обеспечение мер социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности.
2. Современные тенденции финансирования учреждений общего образования Оренбургской области
2.1 Роль национальных проектов образования в финансовом обеспечении школ
На территории Оренбургской области приоритетный национальный проект «Образование» реализуется в соответствии с сетевым графиком по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Оренбургской области в 2009 году, утвержденным приказом министерства образования области от 25.02.2009г. №01/20-208, и программой реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Оренбургской области на 2009-2012 годы, одобренной Советом при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 26 февраля 2009 года.
Для успешной реализации нацпроекта:
Откорректирована и утверждена нормативная база конкурсного отбора лучших учителей, утвержден новый состав региональной конкурсной комиссии.
Принято 7 нормативно-правовых актов Правительства, подготовлено 20 приказов министерства образования области.
Министерством образования области заключены Соглашения о взаимодействии по реализации ПНПО с главами всех 44 муниципальных образований.
Во всех 44 муниципальных образованиях разработаны сетевые графики по реализации ПНПО.
Дополнительное вознаграждение за классное руководство в рамках национального проекта «Образование».
В целях реализации данного направления ПНПО между Федеральным агентством по образованию и Правительством Оренбургской области заключено Соглашение о предоставлении финансовой помощи бюджету области в виде субсидий на выплату вознаграждения классным руководителям. В 2009 году размер этой помощи из федерального центра составит 210,4 млн. рублей.
По состоянию на 01.11.2009г. вознаграждение за классное руководство получают 13415 учителей, из них 5150 (38,4%) – в городе и 8265 (61,6%) – в селе; 5985 учителей (45%) получают вознаграждение за полный класс-комплект. На эти цели из федерального бюджета выделено 157,77 млн. рублей (75%).
С ноября 2007 года на базе ОДТДиМ им. В.П. Поляничко работает Центр поддержки и научно-методического сопровождения деятельности классного руководителя, в рамках деятельности которого разработан комплект программно-методических материалов «Классный руководитель XXI века».
В 2009 году Центром при поддержке министерства образования области проведен II областной конкурс инновационных разработок «Классный руководитель XXI века», в котором приняли участие 239 педагогов из 39 территорий области.
Лучшие работы конкурса вошли в методическое пособие «Инновационные методы работы с классом», которое было издано к августовским совещаниям педагогических работников.
Финансирование мероприятий направления «Дополнительное вознаграждение за классное руководство» на 01.11.2009 г. (млн. руб.)
| Бюджеты | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | ||
| план | факт | план | факт | |||
| Федеральный бюджет | 217,4 | 209,7 | 210,4 | 210,4 | 210,4 | 210,4 |
| Областной бюджет | 24,8 | 24 | 20 | 20 | 155 | 107,1 |
| Местный бюджет | 108,2 | 114 | 135 | 135,966 | - | |
| Итого: | 350,4 | 347,7 | 365,4 | 366,366 | 365,4 | 317,5 |
В 2009 году конкурс общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, сохранен только на региональном уровне. На основании распоряжения Губернатора Оренбургской области от 21.01.2009г. №10-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Оренбургской области от 26.06.2006г. №270-р» были разработаны и утверждены порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, для получения грантов Губернатора Оренбургской области, состав региональной конкурсной комиссии (РКК) по проведению конкурса и экспертной группы.
В конкурсе на получение региональных грантов приняли участие 38 ОУ (8 городских, 30 - сельских). Решением региональной конкурсной комиссии по организации и проведению конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, для получения грантов Губернатора Оренбургской области, от 13 мая 2009 года были определены 18 победителей конкурсного отбора. Список победителей конкурса утвержден приказом министерства образования области от 29.05.2009г. №01/20-751.
Каждая школа-победитель конкурса получила грант в размере 200 тысяч рублей. На средства грантовой поддержки приобретается учебное и учебно-наглядное оборудование, компьютерная техника, спортинвентарь.
По состоянию на 01.11.2009г. школами приобретено учебного оборудования на сумму 2,7 млн. рублей, в том числе проведен конкурс на приобретение компьютерной техники, интерактивных аппаратно-программных комплексов на общую сумму 2,2 млн. рублей.
В текущем году в конкурсе лучших учителей участвовали 335 педагогов (2008г. – 345 чел).
73 педагога принимали участие (но не стали победителями) в конкурсах предыдущих лет; причем 8 человек из них участвовали в конкурсе 2006 года, 9 – в конкурсе 2007 года и 53 – в конкурсе 2008 года.
3 учителя участвовали в конкурсе в третий раз.
Решением региональной конкурсной комиссии по конкурсному отбору лучших учителей от 07.05.2009г. определены 186 победителей данного конкурса, в числе которых – представители всех районов и городов области.
161 учитель (86,5%) является классным руководителем.
Список победителей конкурса утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2009г. №236. Выплата поощрения в размере 100 тысяч рублей произведена учителям области с 5 по 20 августа 2009 года на личные счета педагогов, открытые ими по месту жительства.
Почетные грамоты Минобрнауки РФ вручены победителям конкурса лучших учителей в Международный День учителя.
Одной из задач реализации вышеуказанных направлений является обеспечение эффективной работы по распространению опыта школ и учителей-победителей конкурсов.
Сегодня школы-победители стали педагогическими мастерскими по распространению педагогических технологий, разработке программ развития, организации инновационной деятельности.
Указом Губернатора Оренбургской области от 07.07.2009г. №141-ук учреждены гранты Губернатора Оренбургской области муниципальным учреждениям дополнительного образования детей, активно внедряющим инновационные образовательные программы.
В рамках данного направления проведен ежегодный областной конкурс «Школа Оренбуржья», в котором приняли участие 36 образовательных учреждений: 9 городских и 27 сельских. 6 победителей и призеров конкурса награждены комплектами учебного оборудования на сумму от 100 до 200 тысяч руб.
Финансирование мероприятий направления «Стимулирование общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» на 01.11.2009г.(млн. руб./школ)
| Бюджеты | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | ||
| план | факт | план | факт | |||
| Федеральный бюджет | 57 | 57 | 57/57 | 57/57 | ||
| Областной бюджет | 3,6 | 3,6 | 3,6/18 | 3,6/18 | 3,6/18 | 2,7/18 |
| Местный бюджет | 17,6 | 26 | 18,4 | 27,5 | 25,0 | |
| Итого: | 78,2 | 86,6 | 79 | 88,1 | 3,6 | 27,7 |
Финансирование мероприятий направления «Денежное поощрение лучших учителей» на 01.11.2009г.(млн. руб./учителей)