Финансовая бюджетная система (стр. 1 из 2)
Финансовая бюджетная система
Лекция 1 «Сущность и функции финансов»
13.09.10
Деньги и финансы – понятия различные!!!
Существуют 2 мнения о возникновении финансов как отдельной экономической категории (ЭК).
1. Финансы возникли до н.э. Обосновано тем, что в Библии упоминаются мытари
2. Финансы как ЭК возникли в 13-15 веках в торговых городах Италии и в то время этот термин обозначал любой денежный платеж. Далее с развитием государственности термин принял международное значение и стал обозначать отношения между населением и государством по поводу образования фондов денежных средств. Это мнение более обосновано.
Причины возникновения финансов:
1. В центральной Европе в результате буржуазных революций произошло отторжение монарха от казны, т.е. монарх не мог единолично распоряжаться казной. В этот период первые упоминания о бюджете как о фонде денежных средств.
2. Налоги стали носить денежный характер, следовательно, появилась возможность формировать доходную часть бюджета.
3. При наличии доходов бюджета возникла необходимость распределять их и выделять на финансирование необходимых нужд. В то время не была развита промышленность. Расходы бюджета носили не производственный характер. В основном это было содержание царского двора и ведение войн.
4. Начала строиться система формирования бюджета во многих государствах мира, т.е. сформировался практически постоянный состав доходов и расходов.
Финансы являются исторической категорией, т.к. имеют стадии возникновения и развития, т.е. изменяются во времени.
Выделяют 2 основных этапа развития финансов:
1. Докапиталистическая формация. Она характеризуется возникновением государства, выделением государственного бюджета (государственной казны), образовываются фонды государственных средств и начинают развиваться финансовые отношения.
2. Современный этап/капиталистическая формация. Он имеет характерные черты:
a. Государство активно вмешивается в экономику и при помощи финансовых инструментов создает систему управляющих воздействий. Налоги – один из главных инструментов (еще есть налоговые пошлины). Повышается/понижается уровень налогов.
b. государство активно вмешивается в социальные отношения и пытается управлять социальными явлениями через финансовые инструменты. Например – выделение материнского капитала, субсидий и дотаций помогло выправить демографическую ситуацию
c. наряду с основным источником финансирования (бюджетом) появился второй источник в виде финансирования из бюджетов транснациональных корпораций. ТНК выделяют дополнительные средства (гранты на научные исследования и т.п.)
d. в конце 20-го века появляется третий сектор финансирования – неправительственные некоммерческие организации, созданные на идеологической основе (религиозные организации, организации с асоциальной направленностью /террористические/).
В условиях капитализма на этой стадии развития товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, и финансы начинают выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Это определение близко к настоящему определению финансов.
Таким образом, финансовые отношения охватывают 2 основные сферы:
1. экономические отношения, связанные с формированием и использованием фондов государства
2. экономические отношения, выражающие кругооборот денежных фондов предприятий и отраслей хозяйственного комплекса.
Финансы являются экономической категорией, т.к. базируются на действии и проявлении объективных экономических законов.
1. Закона накопления. Государство должно установить такой финансовый механизм, который оптимизирует пропорции накопления и потребления.
2. Закон стоимости. Финансы, являющиеся стоимостной категорией, обусловленной существованием товарно-денежных отношений, выражают все формы первичного распределения стоимости ВВП.
3. Закон денежного обращения. Распределительное и перераспределительное отношение финансов предусматривает обеспечение взаимосвязи объема денежной массы, стоимости товаров и скорости оборота денег.
4. Закон спроса и предложения. Финансовый механизм предусматривает установление оптимальных ставок налогов, пошлин и сборов, регулирование валютных курсов, установление финансовых и бюджетных нормативов.
Финансы как экономическая категория всегда возникают в момент реального движения денежных средств между:
1. Государством и юридическими лицами (уплата налогов, штрафов, перечисления в бюджет по нормативам, получение денежных средств из бюджета)
2. Юридическими лицами и государством в лице внебюджетных фондов /пенсионный фонд, ФОМС, фонд социального страхования/ - (уплата страховых тарифов и получение различных социальных пособий для работающих лиц)
3. Юридическими, физическими лицами и государством при вложении свободных денежных средств в государственные ценные бумаги /с одной стороны/ и получение дохода по ним /с другой стороны/.
4. Юридическими, физическими лицами и банковской системой (вложение денежных средств на депозитные сберегательные счета /с одной стороны/ и получения кредитов и дохода по вложениям /с другой стороны/).
5. Юридическими, физическими лицами и страховой системой (уплачивая страховые взносы, мы формируем фонд /с одной стороны/ при наступлении страхового случая, мы получаем возмещение /с другой стороны/)
6. Юридическим лицом и вышестоящей организацией (при формировании и использовании фондов этой организации /крупные холдинги и акционерные общества/)
7. Физическими лицами и государством (бюджетом) – уплата налогов /с одной стороны/, получение заработной платы работниками бюджетных организаций, получение различных пособий и льгот /с другой стороны/. Финансы – это практически всегда одностороннее движение денежных средств. Всю жизнь можно платить страховые взносы, но ни разу не попасть в страховой случай.
Но не всегда реальное движение денежных средств относится к финансовыми отношениям. Например:
1. Оплата розничного товарооборота. Здесь не возникает фондов. Мы замещаем себестоимость
2. Оплата транспортных, медицинских услуг
3. Акты наследования и дарения.
Все данные отношения относятся к денежным отношениям, которые, с точки зрения экономики, более широкое понятие, т.е. денежные отношения включают в себя финансовые отношения.
Функции финансов:
1. Распределительная/перераспределительная. Реальное движение денежных средств существует на второй и третьей стадии общественного производства (производство, распределение, обмен и потребление)
a.
Распределение(-) затраты на его производство (фонд возмещения)
(национальный доход)
Необходимость распределительной функции финансов:
1. Наличие материальной и нематериальной сфер производства
2. Необходимость перераспределения между социальными слоями общества
3. Необходимость перераспределения между отраслями
4. Необходимость межтерриториального перераспределения денежных средств.
b. Обмен
На данной стадии существует 2 экономические категории:
1. Деньги как мера стоимости
2. Цена товара – денежное выражение стоимости
Других экономических категорий на данной стадии НЕТ. Следовательно, финансы как экономическая категория функционируют только на 2-й стадии общественного производства, на стадии распределения.
Лекция 3
28.09.10
Распределительная функция финансов на микроуровне.
Из выручки от реализованной продукции (ВРП) вычитаются НДС и акцизы, себестоимость товаров и услуг. В это м случает получается валовая прибыль предприятия. Далее из нее вычитаются коммерческие и управленческие расходы.
Коммерческие расходы на предприятии – это те расходы, которые связаны с продвижением или сбытом товара или услуги (это расходы на рекламу, маркетинг, логистику и т.д.)
Управленческим расходам относятся расходы на оплату связи, охраны, содержание управленческого здания или офиса и т.д.
Когда мы вычли расходы, получили показатель прибыль от продаж.
От прибыли от продаж вычитаются/прибавляются доходы/расходы от прочей реализации.
Получили показатель «прибыль до налогообложения». С нее уплачивается налог на прибыль (20%). После этого остается чистая прибыль, которая остается в распоряжении предприятия. Из нее формируются фонды предприятия.
Наиболее часто встречающиеся – фонды, формирующиеся из чистой прибыли:
1. Технологические фонды (фонд реконструкции и развития производства, Фонд расширенного воспроизводства, Фонд технологического развития)
2. Социальные фонды (Фонд материального поощрения, Фонды для выплаты добровольного медицинского страхования, Фонд инвестирования жилищного строительства)
3. Научные фонды (Фонд НИОКР – добывающие предприятия, разведывательные работы)
4. Выплаты дивидендов держателям акций
Денежные фонды предприятия, через которые осуществляется обеспечение хозяйственной деятельности необходимыми денежными средствами и финансирование расширенного воспроизводства, их можно разбить на 5 групп:
1. Фонды собственных средств (уставной капитал /уставной фонд/, добавочный капитал, резервный капитал, фонд накоплений и амортизационный фонд)
a. Добавочный капитал на предприятии формируется за счет результатов переоценки основных фондов, их дооценка.
b. У акционерных обществ – это эмиссионный доход (доход от продажи акций сверх их номинальной стоимости).
c. Это безвозмездно полученные материальные и денежные ценности на производственные цели и ассигнование из бюджета на финансирование капитальных вложений.