Смекни!
smekni.com

Курс лекций по Финансам бюджетных учреждений (стр. 14 из 18)

зависимостях форма связи устанавливается при помощи специальных

расчетов по формулам среднеквадратических отклонений.

Метод - систематизированная совокупность шагов, действий, которые

необходимо предпринять, чтобы решить определенную задачу или достичь

определенной цели.

Методы анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений:1. Традиционные логические: сравнения, относительных и средних

величин, графического и табличного представления данных, группировки,

балансовый, эвристический.

2. Детерминированного факторного анализа: цепной подстановки,

абсолютных разниц, относительных разниц, индексный, интегральный,

пропорционального давления, логарифмирования.

3. Стохастического факторного анализа: корреляционный анализ,

дисперсионный анализ, компонентный анализ, дискриминантный анализ,

многомерный математический факторный анализ.

4. Методы оптимизационного решения экономических задач: линейное

и нелинейной программирование, теория игр, теория массового

обслуживания, исследование операций.

Методика - это совокупность аналитических способов и правил

исследования экономических явлений и процессов хозяйственной

деятельности, подчиненных достижению цели анализа.

11.3. Основные объекты анализа и система экономических показателей

хозяйственной деятельности бюджетных учреждений

Содержанием анализа хозяйственной деятельности бюджетных

учреждений является: раскрытие механизма действия основных факторов,

влияющих на экономические показатели; количественное измерение

факторных влияний на динамику этих показателей; качественная оценка

тенденций развития организаций, финансируемых из бюджета.

В силу различия функций, выполняемых бюджетными учреждениями,

особенностей состава оказываемых услуг возникает необходимость

проведения анализа хозяйственной деятельное учреждений и разрезе

отраслей непроизводственной сферы: детских дошкольных учреждений,

общеобразовательных школ, средних специальных и высших учебных заведений в образовании, больниц и поликлиник в здравоохранении, научно-

исследовательских институтов в науке и др. Хозяйственная деятельность

каждого из них выступает основным объектом анализа.

Организационно-техническая и экономическая специфика

деятельности бюджетных учреждений находит свое отражение в объектах

управления, анализа и соответствующих система показателей.

Так, основными показателями деятельности детских дошкольных

учреждений являются численность детей, количество детских групп,

количество дней посещения детьми дошкольного учреждения (дето-дни),

наполняемость детских групп, укомплектованность детских мест

Для общеобразовательных школ - количество учащихся, количество

учебных классов, наполняемость классов, количество часов учебной

нагрузки учителей.

Для средних специальных и высших учебных заведений - прием

студентов, отсев студентов, выпуск специалистов, количество студентов на

начало и конец учебного года, их среднегодовая численность, объем учебной

нагрузки профессорско-преподавательского состава по видам работ (лекции,

практические занятия, консультации, зачеты, экзамены, и др.), число

студентов в расчете на одного преподавателя, размер учебной площади в

расчете на одного студента, затраты на подготовку специалиста.

Для больниц - количество коек и койко-дней, среднегодовое

количество дней функционирования койки, уровень обеспеченности

населения коечным фондом, количество больных, прошедших лечение,

средняя продолжительность пребывания больного в стационаре.

Для научно-исследовательских институтов - общий объем научных

работ, выполненных в отчетном периоде, количество тем исследований и их

сметная стоимость, объем реализованной научно-технической продукции,

работ и услуг, количество структурных подразделений, среднесписочная

численность работников и др.ТЕМА 12. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВНЕОБОРОТНЫХ И

ОБОРОТНЫХ АКТИВОВ

12.1 Финансирование внеоборотных активов

Основные средства являются одним из важнейших факторов любого

производства. Если основой функционирования сферы материального

производства выступают основные производственные фонды, то

материально-технической базой бюджетных и научных учреждений

являются основные непроизводственные фонды. Общими чертами основных

производственных и непроизводственных фондов является то, что и те и

другие используются в течение длительного срока и на протяжении всего

периода сохраняют свою натуральную форму, постепенно изнашиваются и

морально устаревают по мере развития науки и техники. С другой стороны,

между ними имеются существенные различия, которые в некоторой степени

сказываются на процедуре проведения экономического анализа. Так,

основные производственные фонды участвуют в создании материальных

благ и по мере износа постепенно переносят свою стоимость на продукт

труда в виде амортизации. Непроизводственные основные фонды не

принимают непосредственное участие в производстве материальных благ,

функционируют в качестве предметов длительного потребления, постепенно

утрачивают свою стоимость и их обновление производится за счет средств

государственного бюджета и внебюджетных источников. От наличия

непроизводственных фондов, их состояния и степени использования во

многом зависят объем и качество предоставляемых услуг (здоровье людей,

образование, просвещение, наука и т.д.).

В процессе анализа основных средств изучают состав, структуру,

состояние, уровень обеспеченности и эффективность их использования

бюджетными и научными учреждениями в ходе выполнения хозяйственной

деятельности. Важность анализа основных средств обусловлена, с одной стороны, необходимостью соблюдения режима жесткой экономии

бюджетных ресурсов, а с другой – спецификой деятельности бюджетных и

научных учреждений, которая заключается в высокой социальной

значимости конечных результатов их работы.

Значение анализа основных средств заключается в том, что с его

помощью можно определить пути повышения эффективности использования

объектов основных средств, наметить мероприятия по улучшению их

состояния и сохранности.

Источниками информации для проведения анализа основных средств

являются: баланс исполнения сметы расходов; отчет о движении основных

средств; смета расходов; акты о списании основных средств с баланса

учреждения; ведомость инвентаризации основных средств; данные

синтетического учета основных средств; данные аналитического учета

основных средств; инвентарные списки; материалы специальных

обследований, проверок и ревизий и т.п.

При анализе объекты основных средств важно изучить не только в

стоимостной оценке, но и с количественной и качественной точки зрения.

При анализе основных средств бюджетного учреждения целесообразно

изучить их натурально-вещественное содержание. Прежде всего это

обусловлено тем, что основные непроизводственные фонды неоднородны,

каждый из конкретных объекте выполняет свою функцию и имеет свое

целевое использование Такое обстоятельство вызывает необходимость их

классификации по разнообразным признакам.

12.2. Финансирование оборотных активов

Главным условием функционирования бюджетных учреждений

является их полное обеспечение материальными ресурсами и рациональное

их использование.В условиях экономического кризиса и под влиянием инфляционных

процессов, в связи с нехваткой бюджетных средств перед большинством

бюджетных учреждений стоит задача, связанная с обеспечением их

материальными ценностями, необходимыми для нормальной деятельности

учреждений.

В процессе осуществления своей деятельности бюджетное учреждение

систематически приобретает и расходует различные материальные ценности.

Под материальными ценностями понимают вещественные элементы,

используемые в процессе хозяйственной деятельности в качестве предметов

труда. Они целиком потребляются в каждом хозяйственном и

производственном цикле и полностью переносят свою стоимость на расходы

бюджетных организаций и стоимость производимой ими продукции

(оказываемых услуг).

Особенностью функционирования материалов в непроизводственной

сфере является то, что по мере их расходования они полностью выбывают из

оборота. Кроме того, доля потребления материалов в непроизводственной

сфере в общем объеме затрат значительно ниже, чем в производстве.

Но в то же время материалы в бюджетных учреждениях, как и в сфере

материального производства, играют одну из первостепенных ролей в

обеспечении нормальной их деятельности, надлежащего качества

оказываемых услуг и выполняемых работ. Полное и своевременное

обеспечение учреждений материалами является важным условием

выполнения ими своих функций, создания необходимых предпосылок для

воспроизводства рабочей силы.

В настоящее время наблюдается рост потребности учреждений

непроизводственной сферы в материальных ресурсах, которая может быть

удовлетворена экстенсивным (приобретением большего количества

материалов) или интенсивным путем (более экономным использованием

имеющихся ресурсов).Соблюдение режима экономии по большинству материальных

ценностей, используемых в учреждении, должно быть ограничено

целесообразностью, рациональность их распределения и использования без

ущерба качества оказываемых услуг. Более широкие границы экономии

материальных ресурсов, которые используются работниками бюджетных