Смекни!
smekni.com

Курс лекций по Финансам бюджетных учреждений (стр. 16 из 18)

Министерство финансов, структура и сферы компетенции которого

определялись изданным 25 июня 1811 года ―Особенным учреждением

Министерства финансов‖. Управление финансами было распределено между

тремя ведомствами – Министерством финансов, Государственным

казначейством и Государственным контролером. Впоследствии Государственное казначейство становится подразделением Министерства

финансов России.

Во второй половине XIX века, в период великих реформ 60-70 годов,

узакониваются и проводятся в жизнь принципы рационализации и единства

бюджета. Государственная роспись доходов и расходов объявляется

открытой и подлежит опубликованию. Происходит централизация

государственного хозяйства. Вводится единство кассы. Такие экономические

перемены требовали реорганизации казначейской службы и увеличения

штатов казначейств различных уровней. Это привело к упрочению места

казначейства в финансовой системе государства, которое в полном объеме

стало вести бухгалтерское счетоводство по государственным доходам и

расходам.

В начале XX века роль казначейства усиливается в связи с ростом

доходов и расходов государства, усложнением финансовой системы. В свет

выходят новые законы и внутренние инструкции, более четко

регламентирующие деятельность казначейств.

С 1918 года казначейство было расформировано, и его функции

получили новые финансовые органы. Указом Президента Российской

Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 и постановлением Правительства

России от 27августа 1993 года № 864 был решен вопрос о создании

федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской

Федерации. С этого момента началось возрождение казначейства в России.

В середине 1999 года постановлением Правительства Российской

Федерации принимается Федеральная целевая программа развития органов

федерального казначейства на 2000-2004 годы. Основной ее целью является

развитие казначейской системы как важнейшего инструмента повышения

эффективности управления и контроля за государственными финансовыми

ресурсами.

Новый импульс в развитии Федеральное казначейство получило в

связи с вступлением в действие 1 января 2000 года Бюджетного кодекса Российской Федерации. В течение 2000-2002 годов было завершено создание

вертикальной структуры органов федерального казначейства, включающей

89 управлений федерального казначейства и 2254 отделения федерального

казначейства. В 2002 году практически был завершен процесс перевода всех

федеральных учреждений, за исключением отдельных учреждений

Министерства обороны Российской Федерации, на обслуживание через

органы федерального казначейства.

В результате проведения данной реформы с 1 января 2005 года

Федеральное казначейство было выделено из состава Министерства

финансов Российской Федерации и преобразовано в федеральную службу с

подчинением Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с данными преобразованиями правоприменительные

функции по обеспечению исполнения федерального бюджета перешли от

Министерства финансов Российской Федерации к Федеральному

казначейству, а также функция составления отчета об исполнении

федерального бюджета и об исполнении консолидированного бюджета

Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря

2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» было утверждено

Положение о Федеральном казначействе.

14.2. Федеральное казначейство: понятие и структура

Федеральное казначейство - федеральный орган исполнительной

власти (федеральная служба), осуществляющий в соответствии с

законодательством Российской Федерации правоприменительные функции

по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому

обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской

Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями,

распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность

непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с

другими федеральными органами исполнительной власти, органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами

местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации,

общественными объединениями и иными организациями.

Было создано указом Президента Российской Федерации от 8 декабря

1992 года № 1556 и постановлением Правительства России от 27 августа

1993 года № 864. Положение о Федеральном казначействе утверждено

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г.

№ 703 «О Федеральном казначействе». В 2002 году большинство

федеральных учреждений (кроме отдельных учреждений Министерства

обороны) были переведены на обслуживание через органы федерального

казначейства. С 2002 года в казначействе открыты счета по учѐту

внебюджетных средств 33 тысяч федеральных учреждений.

С 1 января 2005 года казначейство выделено из состава Министерства

финансов с преобразованием в федеральную службу. Находится в ведении

Министерства финансов Российской Федерации.

На современном этапе перед органами Федерального казначейства

стоят следующие основные задачи:

- проведение кассовых операций, осуществляемых в ходе исполнения

федерального бюджета;

- осуществление предварительного и текущего контроля за

соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного

процесса;

- распределение доходов, поступивших в бюджетную систему, между

бюджетами разных уровней;- осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов

субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

- своевременное и качественное составление отчетности об исполнении

федерального бюджета.

Организационная структура Федерального казначейства:

Центральный аппарат (первый уровень):

Операционное управление;

Управление финансового прогнозирования и управления единым

казначейским счѐтом;

Управление совершенствования функциональной деятельности;

Управление бюджетного учѐта и отчѐтности;

Управление ведомственных программ;

Управление внутреннего контроля и аудита;

Административное управление;

Финансовое управление;

Управление информационных систем;

Управление режима секретности и безопасности информации;

Юридическое управление.

Управления Федерального казначейства по субъектам федераций

(второй уровень). Располагаются в административных центрах субъектов

федерации. Отделения Федерального казначейства (третий уровень).

Располагаются в районных центрах, крупных населенных пунктах, ЗАТО и пр.

по решению соответствующего управления.

14.3. Бюджетные полномочия Федерального казначейства

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в

установленной сфере деятельности:- доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей

средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи,

лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального

бюджета;

- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных

организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в

соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает

режимы счетов федерального бюджета;

- открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей,

распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и

получателей средств федерального бюджета;

- ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального

бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

- составляет и представляет в Министерство финансов Российской

Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении

федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного

бюджета Российской Федерации;

- получает в установленном порядке от главных распорядителей

средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов

местного самоуправления материалы, необходимые для составления

отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного

бюджета Российской Федерации;

- осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов

и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств

федерального бюджета;- осуществляет управление операциями на едином счете федерального

бюджета;

- осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание

исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением

операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями,

распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств

федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального

казначейства и реализацию возложенных на него функций;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,

составляющих государственную тайну;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской

Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию