Смекни!
smekni.com

Курс лекций по Финансам бюджетных учреждений (стр. 17 из 18)

архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального

казначейства;

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,

если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными

правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства

Российской Федерации.

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в

установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке сведения,

необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы

деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,

отнесенным к установленной сфере деятельности;

- организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и

оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,

отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные

организации, а также ученых и специалистов;

- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов

Федерального казначейства;

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные

органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов

Российской Федерации;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,

группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

14.4. Лицевые счета бюджетных учреждений

Для обслуживания бюджетных учреждений в структурах федерального

казначейства открываются лицевые счета.

Лицевой счет бюджетного учреждения в Федеральном казначействе -

регистр аналитического учета органа федерального казначейства,

предназначенный для отражения в учете операций по поступлению и

расходованию бюджетных или внебюджетных средств.

Лицевые счета, открываемые для бюджетных учреждений в

Федеральном казначействе, по источнику зачисляемых средств делятся на

два вида: лицевые счета по учету финансирования из федерального

бюджета; лицевые счета по учету средств, полученных от предприни-

мательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой

бюджетными организациями.

Распорядителям и получателям средств, обособленным

подразделениям лицевые счета открываются в органах Федерального

казначейства по месту их нахождения. Открытие лицевого счета в органе

Федерального казначейства, обслуживающим иное административно-территориальное образование, допускается в исключительных случаях с

разрешения руководителя вышестоящего органа Федерального казначейства.

Лицевые счета закрываются органом Федерального казначейства в

следующих случаях: по заявлению клиента в связи с реорганизацией,

изменением подчиненности, завершением работы ликвидационной комиссии;

по окончании финансового года, если в течение данного финансового года

операции по лицевому счету не производились; в иных случаях,

предусмотренных нормативными правовыми актами Минфина РФ.

Лицевые счета ведутся органами Федерального казначейства по форме,

устанавливаемой Минфином РФ.

На лицевых счетах нарастающим итогом с начала финансового года

отражаются операции, осуществляемые в процессе исполнения расходов

федерального бюджета.

На лицевом счете получателя средств отражаются: остаток лимитов

бюджетных обязательств на начало текущего года, который направляется на

принятие денежных обязательств в текущем году; лимиты бюджетных

обязательств текущего года; лимит бюджетных обязательств текущего

квартала; принятые денежные обязательства, оплата которых осуществляется

за счет средств федерального бюджета в текущем году; суммы уменьшения

(увеличения) лимитов бюджетных обязательств; свободный остаток лимитов

бюджетных обязательств для принятия денежных обязательств в текущем

году на отчетную дату; кассовые расходы; восстановление кассовых

расходов; остаток лимитов бюджетных обязательств для осуществления

кассовых расходов; остаток объема финансирования предшествующего года,

направленный в соответствии с действующим законодательством Российской

Федерации на финансирование расходов в текущем году; объемы

финансирования текущего года; остаток финансирования на отчетную дату.ТЕМА 15. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ РАБОТЫ В

БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

15.1. Финансовая служба бюджетного учреждения

Финансовая работа в бюджетном учреждении, как и в любом другом

юридическом лице, обеспечивается финансовыми службами. В зависимости

от размера организации финансовая служба может включать одно или

несколько специальных подразделений. Структура и направления

деятельности таких подразделений зависят не столько от рода деятельности,

в целях которой создана бюджетная организация, сколько от того, является

ли организация главным распорядителем бюджетных средств или только их

получателем, а также от того, какой набор платных услуг она оказывает.

Последнее имеет особенно большое значение в настоящее время.

Поскольку оказание платных услуг сравнительно новое направление

деятельности для бюджетных организаций, далеко не всегда ему уделяется

должное внимание. В то же время, учитывая ограниченные размеры

бюджетного финансирования и более чем скромные размеры выделяемых

средств, предоставление платных услуг является одним из наиболее

перспективных направлений деятельности бюджетных учреждений.

Состав финансовой службы бюджетного учреждения:

плановую структуру (отдел или группу), в обязанности которой

будет входить составление смет доходов и расходов бюджетной организации,

а также обеспечение перспективного планирования. При осуществлении

каких-либо видов платной деятельности возникает необходимость в

разработке бизнес-планов, подготовке финансовой и инвестиционных

программ, обосновании эффективности того или иного проекта и варианта

его финансирования;

бухгалтерию, которая должна обеспечить своевременность и полноту расчетов с контрагентами, целевое и экономное расходование

бюджетного финансирования, рациональное построение взаимоотношений с

бюджетной системой, а также своевременное и полное составление

отчетности;

службу по обеспечению финансового контроля за нижестоящими

подразделениями в структуре главных распорядителей бюджетных

ассигнований и распорядителей бюджетных ассигнований. Первоочередной

задачей такой структуры должен быть контроль за целевым и рациональным

использованием средств, за качеством составления смет доходов и расходов

нижестоящих структур;

при достаточном объеме платных услуг структуру, аналогичную

казначейству в коммерческих предприятиях, которая возьмет на себя

управление денежными потоками в режиме реального времени и будет

обеспечивать максимально эффективное использование полученных средств

или, в случае недостатка финансовых ресурсов, мобилизацию их по

минимально возможной стоимости. Говоря о роли и функциях подобной

службы, следует сразу оценить сложности, с которыми столкнутся ее

работники при осуществлении своей профессиональной деятельности.

Поскольку денежные средства бюджетных организаций должны в

обязательном порядке проходить через счета казначейства, что несомненно

приводит к замедлению денежных потоков и снижению их эффективности;

в крупных бюджетных учреждениях аналитические службы,

которые хотя и не выполняют такого широкого круга обязанностей, как в

коммерческих структурах, обеспечивают анализ реальных затрат, связанных

с функционированием бюджетной организации.

В качестве одной из основных функций финансовой службы

коммерческой организации традиционно выделяется финансовое

планирование. Эта же функция получила большое развитие и в бюджетных

учреждениях. Последние в обязательном порядке осуществляют сметное

планирование на год с разбивкой по кварталам. 15. 2. Проведение ревизии в бюджетном учреждении

Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных

действий по документальной и фактической проверке законности и

обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и

финансовых операций ревизуемой организации, правильности их отражения

в учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного

бухгалтера и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ и

нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.

Цель ревизии – осуществление контроля за соблюдением

законодательства РФ при проведении хозяйственных и финансовых

операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества и

обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в

бюджетном учреждении в соответствии с утвержденными нормами,

нормативами и сметами.

Ревизия поступления и расходования средств федерального бюджета,

использования внебюджетных средств, доходов от имущества, находящегося

в федеральной собственности, поступления и расходования бюджетных и

внебюджетных средств органов государственной власти субъектов РФ и

органов местного самоуправления и доходов от имущества, находящегося в

их собственности, осуществляется как в плановом, так и во внеплановом по-

рядке.

На проведение каждой ревизии участвующим в ней работникам

выдается специальное удостоверение, которое подписывается руководителем

контрольно-ревизионного органа, назначившего ревизию, или лицом, им

уполномоченным, и заверяется печатью указанного органа. Работники

контрольно-ревизионного органа должны также иметь постоянные

служебные удостоверения установленного образца.