архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального
казначейства;
- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства
Российской Федерации.
Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в
установленной сфере деятельности имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы
деятельности;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности;
- организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и
оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные
организации, а также ученых и специалистов;
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов
Федерального казначейства;
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные
органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов
Российской Федерации;
- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,
группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
14.4. Лицевые счета бюджетных учреждений
Для обслуживания бюджетных учреждений в структурах федерального
казначейства открываются лицевые счета.
Лицевой счет бюджетного учреждения в Федеральном казначействе -
регистр аналитического учета органа федерального казначейства,
предназначенный для отражения в учете операций по поступлению и
расходованию бюджетных или внебюджетных средств.
Лицевые счета, открываемые для бюджетных учреждений в
Федеральном казначействе, по источнику зачисляемых средств делятся на
два вида: лицевые счета по учету финансирования из федерального
бюджета; лицевые счета по учету средств, полученных от предприни-
мательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой
бюджетными организациями.
Распорядителям и получателям средств, обособленным
подразделениям лицевые счета открываются в органах Федерального
казначейства по месту их нахождения. Открытие лицевого счета в органе
Федерального казначейства, обслуживающим иное административно-территориальное образование, допускается в исключительных случаях с
разрешения руководителя вышестоящего органа Федерального казначейства.
Лицевые счета закрываются органом Федерального казначейства в
следующих случаях: по заявлению клиента в связи с реорганизацией,
изменением подчиненности, завершением работы ликвидационной комиссии;
по окончании финансового года, если в течение данного финансового года
операции по лицевому счету не производились; в иных случаях,
предусмотренных нормативными правовыми актами Минфина РФ.
Лицевые счета ведутся органами Федерального казначейства по форме,
устанавливаемой Минфином РФ.
На лицевых счетах нарастающим итогом с начала финансового года
отражаются операции, осуществляемые в процессе исполнения расходов
федерального бюджета.
На лицевом счете получателя средств отражаются: остаток лимитов
бюджетных обязательств на начало текущего года, который направляется на
принятие денежных обязательств в текущем году; лимиты бюджетных
обязательств текущего года; лимит бюджетных обязательств текущего
квартала; принятые денежные обязательства, оплата которых осуществляется
за счет средств федерального бюджета в текущем году; суммы уменьшения
(увеличения) лимитов бюджетных обязательств; свободный остаток лимитов
бюджетных обязательств для принятия денежных обязательств в текущем
году на отчетную дату; кассовые расходы; восстановление кассовых
расходов; остаток лимитов бюджетных обязательств для осуществления
кассовых расходов; остаток объема финансирования предшествующего года,
направленный в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации на финансирование расходов в текущем году; объемы
финансирования текущего года; остаток финансирования на отчетную дату.ТЕМА 15. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ РАБОТЫ В
БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ
15.1. Финансовая служба бюджетного учреждения
Финансовая работа в бюджетном учреждении, как и в любом другом
юридическом лице, обеспечивается финансовыми службами. В зависимости
от размера организации финансовая служба может включать одно или
несколько специальных подразделений. Структура и направления
деятельности таких подразделений зависят не столько от рода деятельности,
в целях которой создана бюджетная организация, сколько от того, является
ли организация главным распорядителем бюджетных средств или только их
получателем, а также от того, какой набор платных услуг она оказывает.
Последнее имеет особенно большое значение в настоящее время.
Поскольку оказание платных услуг сравнительно новое направление
деятельности для бюджетных организаций, далеко не всегда ему уделяется
должное внимание. В то же время, учитывая ограниченные размеры
бюджетного финансирования и более чем скромные размеры выделяемых
средств, предоставление платных услуг является одним из наиболее
перспективных направлений деятельности бюджетных учреждений.
Состав финансовой службы бюджетного учреждения:
плановую структуру (отдел или группу), в обязанности которой
будет входить составление смет доходов и расходов бюджетной организации,
а также обеспечение перспективного планирования. При осуществлении
каких-либо видов платной деятельности возникает необходимость в
разработке бизнес-планов, подготовке финансовой и инвестиционных
программ, обосновании эффективности того или иного проекта и варианта
его финансирования;
бухгалтерию, которая должна обеспечить своевременность и полноту расчетов с контрагентами, целевое и экономное расходование
бюджетного финансирования, рациональное построение взаимоотношений с
бюджетной системой, а также своевременное и полное составление
отчетности;
службу по обеспечению финансового контроля за нижестоящими
подразделениями в структуре главных распорядителей бюджетных
ассигнований и распорядителей бюджетных ассигнований. Первоочередной
задачей такой структуры должен быть контроль за целевым и рациональным
использованием средств, за качеством составления смет доходов и расходов
нижестоящих структур;
при достаточном объеме платных услуг структуру, аналогичную
казначейству в коммерческих предприятиях, которая возьмет на себя
управление денежными потоками в режиме реального времени и будет
обеспечивать максимально эффективное использование полученных средств
или, в случае недостатка финансовых ресурсов, мобилизацию их по
минимально возможной стоимости. Говоря о роли и функциях подобной
службы, следует сразу оценить сложности, с которыми столкнутся ее
работники при осуществлении своей профессиональной деятельности.
Поскольку денежные средства бюджетных организаций должны в
обязательном порядке проходить через счета казначейства, что несомненно
приводит к замедлению денежных потоков и снижению их эффективности;
в крупных бюджетных учреждениях аналитические службы,
которые хотя и не выполняют такого широкого круга обязанностей, как в
коммерческих структурах, обеспечивают анализ реальных затрат, связанных
с функционированием бюджетной организации.
В качестве одной из основных функций финансовой службы
коммерческой организации традиционно выделяется финансовое
планирование. Эта же функция получила большое развитие и в бюджетных
учреждениях. Последние в обязательном порядке осуществляют сметное
планирование на год с разбивкой по кварталам. 15. 2. Проведение ревизии в бюджетном учреждении
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных
действий по документальной и фактической проверке законности и
обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и
финансовых операций ревизуемой организации, правильности их отражения
в учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного
бухгалтера и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ и
нормативными актами установлена ответственность за их осуществление.
Цель ревизии – осуществление контроля за соблюдением
законодательства РФ при проведении хозяйственных и финансовых
операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества и
обязательствами, использованием материальных и трудовых ресурсов в
бюджетном учреждении в соответствии с утвержденными нормами,
нормативами и сметами.
Ревизия поступления и расходования средств федерального бюджета,
использования внебюджетных средств, доходов от имущества, находящегося
в федеральной собственности, поступления и расходования бюджетных и
внебюджетных средств органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления и доходов от имущества, находящегося в
их собственности, осуществляется как в плановом, так и во внеплановом по-
рядке.
На проведение каждой ревизии участвующим в ней работникам
выдается специальное удостоверение, которое подписывается руководителем
контрольно-ревизионного органа, назначившего ревизию, или лицом, им
уполномоченным, и заверяется печатью указанного органа. Работники
контрольно-ревизионного органа должны также иметь постоянные
служебные удостоверения установленного образца.