бюджетных средств смету по установленной форме. В течение 5 дней со дня
представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает ее. В течение одного рабочего дня со дня утверждения
бюджетное учреждение передает ее в орган, исполняющий бюджет.
Лимитом бюджетных обязательств является их объем, определяемый
утверждаемый для распорядителей и получателей бюджетных средств
органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий З месяца, на
основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями
бюджетных средств.
2.6. Финансирование в условиях сокращения расходов бюджета
Если в процессе исполнения бюджета, происходит снижение объема
поступления доходов бюджета, что приводит к неполному по сравнению с
утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10%
годовых назначений, руководитель финансового органа вправе
самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов
бюджета и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджет должны
быть указаны дата, с которой вводится указанный режим и размеры
сокращения расходов бюджета. При этом сокращение расходов бюджета
осуществляется в одном и том же отношении для всех видов расходов
бюджета и для всех получателей бюджетных средств.
Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о
введения режима сокращения расходов бюджета производится не позднее
чем за 15 дней до даты его введения.
Если снижение объема поступления доходов приводят к тому, что
расходы бюджета снижаются более чем на 10%, орган исполнительной
власти представляет законодательному органу проект закона о внесения
изменений и дополнений в закон о бюджете.
В случае уменьшения доходов бюджета, а также в других случаях
орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования в пределах 10%, выделенных главному распорядителю бюджетных средств,
между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов РФ.
В любом случае объемы бюджетных ассигнований для получателя
бюджетных средств (в расчете на финансовый год) не могут отличаться от
объемов бюджетных ассигнований утвержденных бюджетной росписью,
более чем на 15% утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
В случае введения данного режима либо перемещения бюджетных
ассигнований главным распорядителем бюджетных средств должны быть
изменены и бюджетные ассигнования. Уполномоченный исполнительный
орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех
нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств
уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течении 15 дней со
дня принятия решения об их изменении.
В случае уменьшения расходов бюджета должны быть уменьшены и
лимиты бюджетных обязательств.
Очень часто бюджетные учреждения испытывают задержки в
финансировании. В случае, если финансирование осуществляется с
задержками более чем на два месяца или в размере не более 75% объема,
установленного уведомлением, бюджетные учреждения вправе
самостоятельно определять объемы бюджетных ассигнований по
предметным статьям экономической классификации расходов и уточнять
смету доходов и расходов с уведомлением распорядителя бюджетных
средств и органа, исполняющего бюджет.
Если в процессе исполнения бюджета на всех уровнях управления
происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или
поступлений источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к
неполному сравнению с утверждением бюджетом финансированию расходов
применяется режим секвестра – пропорциональное сокращение расходов по
всем статьям бюджетной классификации.2.7. Блокировка расходов бюджета
Блокировка расходов бюджета – сокращение лимитов бюджетных
обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в
подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные
ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись
главному распорядителю бюджетных средств (субъект Российской
Федерации, муниципальное образование или другой получатель бюджетных
средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту
составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения
принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении
органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового
контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению
руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.
Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их
финансирование было связано условиями, определенными законом
(решением) о бюджете;
расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого
использования.
Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке
расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя
бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только
после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло
блокировку расходов. ТЕМА 3. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА УЧРЕЖДЕНИЕМ
3.1.Понятие и сущность исполнения бюджета
Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта
Российской Федерации и бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно
Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрацией муниципального образования.
Исполнение бюджета - процесс получения доходов и осуществления
расходов, предусмотренных в утвержденном бюджете. В ходе исполнения
бюджета могут наблюдаться отклонения от принятого варианта, в связи с чем
необходимо контролировать и регулировать процесс исполнения.
В буквальном толковании исполнить бюджет – значит обеспечить
полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету
доходов и профинансировать все запланированные бюджетом расходы.
Исполнение бюджета как стадия бюджетного процесса означает
мобилизацию всех запланированных по бюджету доходов и финансирование
предусмотренных расходов.
Исполнение бюджета начинается с 1 января или после его утверждения
законодательными органами власти. Эта стадия бюджетного процесса имеет
своей целью выполнение доходной и расходной частей бюджетов.
Основная задача исполнения бюджета – обеспечение полного и
своевременного поступления налогов и других платежей и финансирование
мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм. Ответственность
за исполнение федерального бюджета возложена на исполнительные органы
власти – Министерство финансов и находящиеся в его ведении Федеральное казначейство, Федеральную налоговую службу; Федеральную таможенную
службу и другие органы.
Если в процессе исполнения бюджета на всех уровнях управления
происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что
приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом
финансированию расходов, применяется режим секвестра –
пропорциональное сокращение расходов по всем статьям бюджетной
классификации.
Стадия исполнения бюджета длится 1 год и завершается 31 декабря.
Счета Федерального казначейства, используемые для исполнения бюджетов
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит
учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
После окончания финансового года Министерством финансов
составляется отчет об исполнении бюджета, который утверждается на
следующий год.
3.2. Системы исполнения бюджета
Существуют две системы исполнения бюджета: банковская и
казначейская.
В РФ исполнение федерального бюджета осуществляется в
соответствии с казначейской системой. Делается попытка перевести на
казначейское исполнение территориальные бюджеты. Федеральное
казначейство было учреждено Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г.
№1556 «О федеральном казначействе», основными задачами которого
являются организация, осуществление и контроль исполнения федерального
бюджета и введено понятие казначейского исполнения бюджетов. При казначейской системе обязательства бюджетополучателей по
принятию к исполнению и последующему осуществлению платежей за
предоставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги от имени
и по поручению их берет на себя и осуществляет казначейство, обеспечивая
при этом целевое использование бюджетных средств.
Принципиальное отличие казначейской системы исполнения бюджета
от банковской заключается в том, что органы казначейства выступают
кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств.
Исполнение бюджетов всех уровней должно осуществляться
уполномоченным органом исполнительной власти, который и совершает все
без исключения трансакции по перечислению средств бюджета. Можно
утверждать, что казначейское исполнение бюджетов означает реализацию
принципа адресности и целевого характера бюджетных средств. Без