Сложность и высокая стоимость в получение новых заимствований после введения принципа "ясного старшинства" заставит должников не надеяться на новые заемные средства, а, напротив, вынудит их более эффективно расходовать ранее предоставленные займы и собственные ресурсы.
Вполне очевидно, что выплаты по внешним долгам должны всегда соответствовать текущей ситуации в экономике. Новые индустриальные страны не могут нести чрезмерные долговые обязательства по выплатам во времена падения уровня производства в стране, и, наоборот, должны выплачивать значительно больше процентов по внешним займам в случае интенсивного развития. Для осуществления этих намерений выплаты по внешним заимствованиям должны быть привязаны (индексированы) к реальным показателям хозяйственной деятельности, чего требует рыночный механизм, а именно:1) к росту ВВП;2) к изменению цен на товар, составляющий основу экспорта той или иной страны, который обеспечивает поступления средств для своевременного погашения внешних обязательств;1) 3) к динамике общих поступлений от экспорта;4) К уровню инфляции.14. Варианты альтернативных взаимоотношений с кредиторами в своем эффекте на национальную экономику должны быть рассмотрены как новые подходы к решению долговой проблемы:
- стране выгодно выплачивать задолженность в соответствии с первоначальным (оригинальным) графиком;
- страна может пойти на проведение реструктуризации, направленной на уменьшение срока погашения своих внешних обязательств и увеличение интенсивности своих выплат.
Следование данным принципам минимизирует расходы, связанные с погашением внешней задолженности, и позволяет избежать увеличения долговой нагрузки на национальную экономику, возникающую в результате реструктуризации задолженности или других соглашений.
15. Государство может покрывать недостаток бюджета внешними заимствованиями и альтернативными неналоговыми поступлениями такими, как приватизация. Таким образом, если государство не желает прибегать к внешним заимствованиям, то правительство будет вынуждено составить долгосрочный обширный план приватизации. Опыт свидетельствует, что эффективность данного шага, как правило, очень высока, так как он позволяет покрыть дефицит бюджета за счет приватизации и не приводит к увеличению внешней задолженности.16. Существующие критерии оценки долговой устойчивости должны быть изменены в соответствии с более консервативным подходом к оценке рисков внешней задолженности. Уровень риска на государственном уровне не может быть доведен до уровня частных предприятий. Ужесточение критериев внесет достаточные коррективы для более точной оценки уровня долговой устойчивости новых индустриальных стран (НИС) и развивающихся стран в целом.
Кроме того, в работе предложено введение двух дополнительных показателей, которые позволят более точно оценить основные риски и дисбалансы структуры внешнего долга. Такими показателями являются:
- Коэффициент, показывающий долю займов в зависимости от срока погашения;
- Коэффициент, показывающий долю займов, предоставленных в иностранной валюте
29.Особенности финансового положения России в современный период.
Определяющим фактором обеспечения рациональности, т.е. целесообразности,
обоснованности, результативности и эффективности государственного
управления выступает социальность - насыщенность, "наполненность"
государственного управления общественными запросами и ожиданиями, реальным
бытием людей. Если нет соответствия государственного управления и его
основного проявления - управляющих воздействий - потребностям жизни, а
наоборот, оно оторвано от нее, замкнулось в своих искусственных
конструкциях, более того, противостоит естественности общественных
процессов, то трудно да и напрасно надеяться на то, что государственное
управление, несмотря на всю силу государственного механизма, способно
придать общественному развитию демократизм и гуманизм, гармоничность и
динамику, справедливость и бескризисность. Долгое время у нас в политике и
науке под влиянием ряда причин считалось, признавалось и утверждалось, что
при социализме соответствие между государственным управление и
закономерностями и формами общественной жизнедеятельности достигается и
поддерживается как бы автоматически, уже хотя бы потому, что власть и
собственность после революции переходят в руки трудящихся. Между тем
история социализма показала, что не все так просто и ничто не приходит
само собой. И в нашем обществе сохраняется и рождается множество
противоречий, существуют и воспроизводятся сложнейшие проблемы, имеют место
явления отчуждения, возникают общественные напряжения, а государственное
управление может терять необходимые взаимосвязи с обществом, превращаться в
разрушительную и консервативную силу. Государственное управление, которое
мы получили в наследство от предыдущих этапов социалистического
строительства, не удовлетворяет общественным запросам и ожиданиям, во
многом оторвано в собственно социальном отношении от трудящихся масс,
глубоко поражено вирусом бюрократизма, корпоративно замкнуто и не оказывает
должного влияния на общественную жизнедеятельность. Более того, оно
нередко противостоит естественно-историческому движению, пытается его
тормозить, а если это не удается, придает ему извращенный, неполноценный
вид. Под воздействием подобных негативных моментов, длившихся
десятилетиями, родилось настороженное, в известной мере отчужденное
отношение к аппарату государственного управления, его решениям и действиям.
Поэтому перестройка государственного управления требует, прежде всего,
восстановления отношений доверия, взаимопонимания, искренности и честности
между государством и гражданами, между государственными органами и всеми
общественными структурами.
22. Международные акции.
Под этим термином понимаются как акции, реализуемые вне страны их происхождения, так и рынки акций, на к-рых они продаются и покупаются. В настоящее время многие компании выпускают свои новые акции на мировом рынке, подобно тому, как они осуществляют эмиссию еврооблигаций через синдикат международных банков - первичный фондовый рынок. Поскольку правила и методы расчетов в разных странах отличаются друг от друга, представляется затруднительным создать подлинно международный рынок акций
Традиционно рынки акций всегда были нац.: Парижская, Цюрихская фондовые биржи и др. На вторичном рынке А.м. могут реализовываться как вне, так и внутри своей страны. В Лондоне они продаются и приобретаются на внебиржевом рынке ценных бумаг. По оценкам Амер. ассоциации индустрии ценных бумаг, в 1985 г. общий объем операций с амер. акциями в Лондоне (продажи и покупки) составлял до 38 млрд дол. Это приблизительно равняется половине объема операций с акциями на Лондонской фондовой бирже. Когда же возрастут масштабы реализации в Лондоне акций неамериканского происхождения, эти суммы примерно уравняются. Главными инвесторами выступают пенсионные фонды, страховые компании и взаимные фонды.
30. Задолженность иностранных государств перед Россией.
В соответствии со ст. 123 Бюджетного кодекса "долговые обязательства иностранных государств перед Российской Федерацией как кредитором формируют долг иностранных государств перед Российской Федерацией". Законодательное регулирование данного вида долга осуществляется следующим образом. Сведения о размерах и структуре долга иностранных государств перед Россией по видам долговых обязательств и по заемщикам представляются в Государственную думу РФ в составе документов и материалов, направляемых одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Под реструктуризацией долга иностранных государств перед Россией понимается погашение иностранными государствами своих долговых обязательств, в том числе с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий их обслуживания и сроков погашения. Реструктуризация долга иностранных государств перед Россией может быть проведена с частичным списанием (сокращением) суммы задолженности. Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год утверждаются:
- суммы погашения и выплаты процентов по долгам иностранных государств;
- предельный размер долга иностранных государств на конец финансового года за исключением государств - участников СНГ;
- предельный размер долга государств - участников СНГ;
- предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Россией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, за исключением государственных кредитов, предоставляемых государствам-участникам СНГ;
- предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Россией государствам-участникам СНГ;
- программа предоставления Россией государственных кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям.
Договоры о реструктуризации или списании задолженности иностранных государств перед Россией подлежат ратификации Государственной думой РФ за исключением случаев реструктуризации задолженности и ее списания в рамках участия страны в международных финансовых организациях и финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех их участников. Уступка прав требований по долговым обязательствам иностранных государств перед Россией может быть осуществлена в соответствии со специальным федеральным законом либо с положением о такой уступке, содержащимся в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год.