Государственные социальные и специальные пособия увеличены на 9%. Их размер в 2009 году составил: по инвалидности 14 094 тенге, по случаю потери кормильца – 12 705 тенге, по возрасту – 7 163 тенге.
В рамках реализации программы "Нүрлы көш" на историческую родину переселено 15 534 семьи оралманов.
В декабре 2009 года подписан закон, улучшающий социальную поддержку семей с детьми. Этим законом вводится новый вид пособия для лиц, воспитывающих ребенка инвалида (в размере минимального размера заработной платы – 14 952 тенге), увеличивается ежемесячный размер пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года в среднем в 2,5 раза, единовременного пособия на рождение 4-го и более ребенка – до 50 МРП (70 650 тенге), спецгоспособия многодетным матерям – до 6 МРП. При этом, многодетной матерью с награждением подвеской "Алтын алка" будет считаться женщина, родившая и воспитавшая семь, а не десять детей, подвеской "Кумыс алка" – шесть, а не восемь детей.
Бюджетирование, ориентированное на результат, направленное на удовлетворение потребностей получателей услуг, также было реализовано и в межбюджетных отношениях. Расчет трансфертов общего характера, текущих затрат местных бюджетов осуществляются исходя из количества потребителей бюджетных услуг. Реализация политики межбюджетных отношений характеризуется обеспечением всех уровней государственного управления достаточными финансовыми средствами. В соответствии с законом "Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2008-2010 годы" (27 ноября 2007 года N 5-IV) для создания равных условий для развития территорий из республиканского бюджета было выделено местным исполнительным органам 526,9 млрд.тенге трансфертов общего характера (субвенций).
При этом проведенный анализ показал, что даже при 100%-м зачислении корпоративного подоходного налога от нефтяного сектора в местные бюджеты 7 областей (Акмолинская, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Костанайская, СКО и ЮКО) все равно останутся субвенционными, а суммы изъятий из других регионов увеличатся. Вместе с тем, как показывает практика местными исполнительными органами суммы доходов постоянно уточняются в сторону увеличения против прогнозных объемов доходов, определенных при установлении трансфертов общего характера. Так, за 2005-2007 годы дополнительно поступило доходов в сумме 497,7 млрд.тенге, в 2008 году –163,1 млрд.тенге, в 2009 году –115,7 млрд.тенге. А это значит, что при сохранении объемов субвенций и изъятий, эти средства остаются в распоряжении местных исполнительных органов и используются ими самостоятельно на решение вопросов социально-экономического развития регионов, что способствует самостоятельности и повышению статуса как маслихатов, так и Акимов.
Инструментом оперативного реагирования в период действия трехлетних объемов трансфертов общего характера являются целевые трансферты, объем которых в 2009 году. составил 728,5 млрд.тенге.
В 2009 году впервые согласно Бюджетному кодексу целевые трансферты стали перечисляться в доходы нижестоящих бюджетов на основании соглашения о результатах между администратором республиканской бюджетной программы и Акимом соответствующего региона, которое включало в себя все элементы бюджетирования, ориентированного на результат, а также предусматривало двухстороннюю ответственность за использование целевых трансфертов и достижение прямых и конечных результатов.
Сумма неосвоения по целевым трансфертам составила 24,9 млрд.тенге, по причине не представления местными исполнительными органами подтверждающих документов о выполненных работах, услугах (поставке товаров), то есть деньги не ушли за невыполненные объемы работ по причине лишь бы освоить.
Вместе с тем, по итогам 2009 года по составлению Соглашения о результатах по целевым трансфертам был выявлен ряд проблем, связанных с затруднением при заполнении администраторами бюджетных программ и местными исполнительными органами форм отчетности о достижении результатов по целевым трансфертам в связи с отсутствием четкого разграничения между показателями конечных и прямых результатов, эффективности и качества, отсутствием методологического обеспечения заполнения форм Соглашения и отчетности, формальным характером данных документов, т.е. неиспользование их при анализе использования и планировании бюджетных средств, выделяемых в виде целевых трансфертов.
В настоящее время Министерством финансов Республики Казахстан ведется работа по усовершенствованию формы отчетов по Соглашению.
Начало 2009 года было связано со значительным ростом безработицы. В связи с этим для обеспечения занятости и контроля за уровнем безработицы и создания устойчивого посткризисного развития в соответствии с поручениями Главы государства, данными в ежегодном послании народу Казахстана "Через кризис к обновлению и развитию", на реализацию стратегии региональной занятости и подготовки кадров из республиканского бюджета было выделено 134,7 млрд.тенге, которые в качестве целевых трансфертов были направлены регионам и использованы на обеспечение занятости населения (117,4 млрд.тенге), на подготовку и переподготовку кадров (9.7 млрд.тенге), на расширение социальных рабочих мест и организацию молодежной практики (7,6 млрд.тенге).
В рамках реализации "Дорожной карты" было трудоустроено 248 тыс.человек при средней заработной плате в 30 тыс.тенге. По сохранению рабочих мест приходилось договариваться с руководителями крупных предприятий.
Построено и реконструировано 71 км дорог. Произведен капитальный и средний ремонт 2 803 км областных, районных и внутригородских дорог.
Проведен ремонт и утепление 2 471 социального объекта, из которых 1 681 объект образования и 484 объекта здравоохранения.
Обеспечена переподготовка кадров более 70 тыс.человек, из которых трудоустроено 58,2%. Созданы социальные рабочие места на 9 796 предприятиях и организациях.
К декабрю уровень безработицы был снижен до 6,3% по сравнению с 6,9% в январе.
Бесспорной победой антикризисных мер стало также удержание скачка инфляции.
В рамках реализации Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 годы регионам на строительство арендного жилья было перечислено из республиканского бюджета в качестве целевых трансфертов 9,6 млрд.тенге. Введено в эксплуатацию в 2009 году 189,4 тыс.квадратных метров общей площади арендных жилых домов, 154,7 тыс.квадратных метров площади квартир, 2 530 квартир.
Кроме того, на строительство жилья местным исполнительным органам было выделено 16,1 млрд.тенге кредитных ресурсов, в том числе: 7,8 млрд.тенге – городу Астане на строительство жилья для работников бюджетной сферы и 8,3 млрд.тенге – всем регионам (кроме города Астаны) на строительство жилья для работников строящихся 100 школ, 100 больниц.
В рамках обеспечения жильем работников строящихся 100 школ, 100 больниц введено в эксплуатацию 170,4 тыс.квадратных метров общей площади квартир, 2 308 квартир. В городе Астане ввод кредитного жилья для работников бюджетной сферы не обеспечен.
За счет повторного использования кредитов, ранее выданных местным исполнительным органам в рамках Государственной программы жилищного строительства на 2005-2007 годы, введено в эксплуатацию 143 тыс.квадратных метров общей площади жилых домов, 109,6 тыс.квадратных метров площади квартир, 1 686 квартир.
На развитие, обустройство, ремонт и реконструкцию инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки местные бюджеты получили 40,9 млрд.тенге. Во всех регионах республики мероприятия по строительству сетей энергообеспечения, теплоснабжения, газификации и водоснабжения, а также устройству подъездных дорог в районах жилищной застройки в основном, завершены.
В целом в рамках Государственной программы жилищного строительства на 2008-2010 годы в 2009 году введено 6,4 млн.квадратных метров жилья, а все долевые объекты оказались в поле зрения Правительства.
Особую социальную значимость имела программа по рефинансированию ипотечных займов, направленная на снижение ставок по ипотечным кредитам до 9-11%. 30 тыс.ипотечных заемщиков получили возможность ежемесячно платить в среднем на 30% меньше, чем прежде.
В целях стабилизации финансового сектора 4 крупных системообразующих банка второго уровня получили 476 млрд.тенге, из которых одна часть средств пошла на выкуп простых акций банков, а вторая – на кредитование экономики.
С момента принятия решения о вхождении государства в капитал этих банков они превратились в активный инструмент государственной поддержки экономики. Благодаря предпринятым мерам удалось поддержать темпы кредитования экономики и не допустить банкротства данных финансовых институтов и, как следствие, коллапса финансовой системы.
За счет средств выделенных на кредитование реального сектора экономики были рефинансированы или профинансированы заемщики промышленности и торговли, работающие в сфере производства продуктов питания, сельского хозяйства, производства и распределения электроэнергии и воды.
За счет средств, заимствованных АО "ФНБ "Самрук-Казына" из Национального фонда, предоставлялись займы субъектам малого и среднего бизнеса на приобретение новых и модернизацию основных средств, на пополнение оборотных средств, а также на рефинансирование действующих займов предпринимателей. Результатами программы смогли воспользоваться свыше 2 550 заемщиков-субъектов малого и среднего бизнеса.
С целью стабилизации зернового рынка, испытывающего значительное ценовое давление в связи с ограниченным сезонным снижением реализации, а также для улучшения финансовой ликвидности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств Национального фонда через АО "НК Продкорпорация" осуществлен закуп 562 тыс.тонн зерна.