Общее руководство работы и ответственность за соблюдение действующего законодательства по охране труда и выполнение стандартов, правил, норм, инструкций по вопросам охраны труда в целом по хозяйству возлагается на руководителя хозяйства. Руководитель предприятия обеспечивает функционирование системы управления охраны труда, а именно:
· Создает соответствующие службы охраны труда и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение;
· Обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования;
· Обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям и т.п.;
· Осуществляет контроль по соблюдению работниками технологических процессов, правилами обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты.
Непосредственная организация работы по охране труда, а также контроль по проведению мероприятий создания безопасных условий труда в хозяйстве возлагается на инженера по охране труда. Инженер, пользуясь необходимыми нормативными актами, санитарными нормами и ГОСТами, утверждает инструкции по охране труда на производстве, пожарной безопасности, санитарно – гигиеническим нормам и проводит воспитательную работу со всеми должностными лицами; также выясняет изменения, которые произошли в законодательстве Украины, и является ответственным о состоянии охраны труда по предприятию в целом перед контролирующими органами: государственным надзором охраны труда, пожарной безопасности, природоохранной и санитарной службами и т.п.
В Учебно-производственном подразделении СДАТ, согласно ст.15 «Службы охраны труда» руководителем предприятия организована служба охраны труда, которую возглавляет инженер по охране труда. Служба охраны труда обеспечивает безопасность своих рабочих во время производства, при работе с оборудованием, в производственных зданиях и помещениях; поясняет работникам предприятия нормы охраны труда, их права и обязанности; определяет оптимальное соотношения работы и отдыха на своем рабочем месте; проводит мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обеспечивает работников необходимыми средствами защиты.
В течение трех последних лет в Учебно-производственном подразделении не было производственного травматизма. Учет и расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний проводится в соответствии с Положением «О порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве», утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.2004 г. №1112.
Состояние охраны труда в рассматриваемом хозяйстве вы сможете увидеть в таблице 13.
Таблица 13
Состояние охраны труда в Учебно-производственном подразделении СДАТ за 2003 – 2005 года
| № п.п. | Показатели | Ед. измер. | 2003 | 2004 | 2005 |
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1 | Среднесписочная численность работников | Чел. | 65 | 71 | 65 |
| 2 | Затраты по охране труда, в т.ч. по коллективному договору | % | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| 3 | Выручка от реализации продукции | Тыс. грн. | 180,0 | 211,0 | 290,0 |
| 4 | Класс профессионального риска производства | * | 22 | 22 | 22 |
| 5 | Страховой тариф | % | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 6 | Фонд оплаты труда предприятия | Тыс. грн. | 127,0 | 162,2 | 206,7 |
| 7 | Размер страхового взноса в фонд социального страхования от несчастных случаев | Тыс. грн. | 0,25 | 0,32 | 0,41 |
В Учебно-производственном подразделении СДАТ за последние три года случаи травматизма или профессиональных заболеваний не зафиксированы. Это обеспечено, в первую очередь тем, что на финансирование мероприятий по охране труда отчисляется 0,5% от суммы выручки реализации продукции (работ, услуг). Этот показатель в 2005 году составил 1,45 тыс. грн., это на 0,39 тыс. грн. Больше, чем в 2004 году и на 0,55 тыс. грн. Больше, чем в 2003 году.
Отметим, что согласно ст. 19 Закона Украины «Об охране труда » эти расходы для предприятий, независимо от форм собственности или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5 % от суммы реализованной продукции. Страховые взносы в Фонд социального страхования по травматизму производятся в рамках предельной суммы заработной платы, которая устанавливается Кабинетом Министров Украины. Размер страховых отчислений зависит от отрасли. В Учебно-производственном подразделении СДАТ размер данных отчислений составляет 0,2 % от фонда оплаты труда. В стоимостном выражении эти отчисления в 2005 году составили 0,25 тыс. грн., в 2004 году – 0,32 тыс. грн., а в 2003 – 0,41 тыс. грн.
Как видно из расчетов, наблюдается положительная тенденция увеличения сумм взносов. Это вызвано, прежде всего, ростом фонда оплаты труда в динамике, который формируется в зависимости от среднесписочной численности работников.
В соответствии с КЗоТом Украины во время принятия работника на работу заключается коллективный договор, где указаны все условия труда, обязанности права принимаемого, а также наличие вредных и опасных факторов, и их возможного влияния на его здоровье. В коллективном договоре предусматривается обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращение случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий. Все вышеперечисленные мероприятия запланированы в перспективных и текущих планах по охране труда в рассматриваемом хозяйстве.
Каждый вновь принятый работник проходит по охране труда инструктаж под расписку. Всего службой проводится пять видов инструктажей, различающихся по объему и времени: вводный (при приеме на работу), первичный, повторный (несколько раз в год), внеплановый (по необходимости), целевой (при необходимости уточнить конкретные нормы и процедуры на производстве). После проведения инструктажа в тот же день делается запись в журнале инструктажей по охране труда.
Организация контроля состояния охраны труда в Учебно-производственном подразделении СДАТ возложена на руководителя предприятия и инженера по охране труда. Руководитель контролирует соблюдение законодательство об охране труда, создание безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно бытовых условий. Инженер по охране труда проверяет состояние охраны труда на всех производственных участках.
Со стороны государства согласно ст. 39 Закона Украины «Об охране труда» контроль осуществляет Госнадзор охраны труда. По результатам проверок составляется Протокол, в котором указываются недостатки и нарушения, выявленные в процессе проверки, назначаются ответственные за выполнение намеченных мероприятий лица и устанавливаются сроки исполнения.
6. Пути совершенствования системы налогообложения
Налоговая система в Украине не приобрела стабильности, поэтому не стала важным фактором в экономическом механизме управления народным хозяйством, в том числе его аграрным сектором. До настоящего времени ведутся дискуссии о направлении ее дальнейшего развития. Очевидно, что действующая на сегодняшний день система налогообложения сельскохозяйственных предприятий требует усовершенствования.
Главная причина этого – сравнительно высокое налоговое бремя и то, что налоги не стимулируют развитие процессов, которые могут остановить экономический кризис: возрастание объемов производства, структурную перестройку хозяйства, повышения степени деловой активности субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства.
Многие ученые, как украинские, так и зарубежные, акцентируют внимание на реформирование налоговой системы, которое должно привести к совершенствованию этой системы, обеспечивают как рост производства с учетом производственно-экономических условий, так и полное, качественное и своевременное выполнение доходов бюджета.
Несмотря на то, что основное количество сельскохозяйственных предприятий перешло на уплату фиксированного сельскохозяйственного налога, налоговое бремя все же существенно.
Основное количество сельскохозяйственных товаропроизводителей освобождено от уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость с сельскохозяйственной продукции и продукции собственного производства, начисление этого налога все же происходит. А это приводит к возрастанию цены такой продукции. Поскольку большая часть конечной сельскохозяйственной продукции реализуется потребителю, верхняя граница цены на нее определяется платежеспособностью населения. Ставка НДС на уровне 20 % значительно удорожает продукцию, особенно продукты питания. Отечественная сельскохозяйственная продукция во многих случаях становится неконкурентоспособной, что не только делает невозможным ее экспорт, а и создает трудности реализации на внутреннем рынке.
Возникает ситуация, при которой отечественная продукция не реализуется из-за чрезмерно высоких цен, рынок постепенно заполняется импортной продукцией и вместе с тем на эту продукцию установленная максимальная ставка НДС.