Увеличение объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Брянска в 2007 году объясняется улучшением социально-экономической ситуации в городе Брянске, финансового состояния крупных налогоплательщиков, а также изменениями бюджетного и налогового законодательства, в части увеличения норматива зачисления по налогу на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Брянска сверх утвержденных Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22.12.2006 N 599 "О бюджете города Брянска на 2007 год" в сумме 82,4 млн. рублей, были направлены на уменьшение дефицита бюджета города Брянска.
В бюджет города Брянска за 2009 год поступило
4 636 725,5 тыс. рублей, в том числе:
- налоговых и неналоговых доходов –2 735 683,7 тыс. рублей;
- безвозмездных поступлений (субвенций, субсидий, дотаций и прочих безвозмездных поступлений) – 1 901 041,8 тыс. рублей;
Поступление налоговых и неналоговых доходов, в том числе по основным их источникам, за 2009 год характеризуется следующими показателями в таблице 2:
Поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Брянска за период 2008-2009 годов Таблица 2
(тыс. рублей)
| Вид налога | Поступило за 2008 год | Утверждено с учетом уточнения по бюджету на 2009 год | Исполнено за 2009 год | Выполнение уточненного плана 2009г.,% | Темп роста к 2008 году, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Налоговые доходы, из них: | 2 521 997,0 | 2 298 450,0 | 2 039 101,4 | 88,7 | 80,9 |
| Налог на доходы физических лиц | 1 641 829,7 | 1 248 265,0 | 1 170 763,2 | 93,8 | 71,3 |
| Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения | 333 569,7 | 484 172,0 | 309 990,0 | 64,0 | 92,9 |
| Единый налог на вмененный доход | 247 636,1 | 240 763,0 | 242 106,8 | 100,6 | 97,8 |
| Налог на имущество физических лиц | 13 253,0 | 40 571,0 | 36 002,1 | 88,7 | 271,7 |
| Земельный налог | 139 259,0 | 230 119,0 | 232 068,2 | 100,8 | 166,6 |
| Государственная пошлина | 46 967,5 | 54 043,0 | 47 925,4 | 88,7 | 102,0 |
| Задолженность и перерасчет по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам | -934,0 | 517,0 | 251,4 | 48,6 | - |
| Неналоговые доходы, из них: | 815 183,8 | 807 558,4 | 696 582,3 | 86,3 | 85,5 |
| Арендная плата за землю | 267 372,5 | 292 690,0 | 225 281,1 | 77,0 | 84,3 |
| Доходы от сдачи в аренду имущества муниципальной собственности | 269 871,7 | 219 092,0 | 225 613,2 | 103,0 | 83,6 |
| Платежи от муниципальных унитарных предприятий | 27 699,5 | 26 182,0 | 26 798,4 | 102,4 | 96,7 |
| Плата за негативное воздействие на окружающую среду | 22 417,0 | 19 461,0 | 22 111,1 | 113,6 | 98,6 |
| Доходы от реализации имущества муниципальной собственности | 139 715,1 | 109 000,0 | 115 875,9 | 106,3 | 82,9 |
| Административные платежи и сборы | 27 531,0 | 20 533,0 | 24 555,0 | 119,6 | 89,2 |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 43 921,8 | 43 797,0 | 45 095,3 | 103,0 | 102,7 |
| Итого налоговых и неналоговых доходов | 3 337 180,8 | 3 106 008,4 | 2 735 683,7 | 88,1 | 82,0 |
На 2009 год утвержден план поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет города с учетом уточнения в сумме 3 106 008,4 тыс. рублей, фактически получено – 2 735 683,7 тыс. рублей. Исполнение к уточненному годовому плану составило 88,1 процента.
Поступления налоговых доходов в бюджет города Брянска за 2009 год составило 2 039 101,4 тыс. рублей или 88,7 процента. Из поступивших сумм 73,6 процента администрируются инспекциями ФНС России в городе Брянске.
План поступления налоговых платежей, администрируемых налоговыми органами, исполнен на 88,6 процента, при исполнении в целом плана по собственным доходам на 88,1 процента.
Налоговые доходы бюджета города Брянска за 2009 год уменьшились на 482 867 тыс. рублей или на 19,1 процента.
Снижение темпов роста доходов бюджета обусловлено, прежде всего, кризисной ситуацией на финансовом рынке в стране, ухудшением расчетов с бюджетом предприятий и организаций из-за их нестабильного финансового состояния, отсутствия предложений на рынке кредитных ресурсов, переводом части работников на сокращенную рабочую неделю, значительным ростом задолженности по заработной плате.
Снижение объема налоговых и неналоговых доходов также обусловлено изменением норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц, за счет чего недополучено 415 432 тыс. рублей; отсутствием норматива по налогу на имущество организаций - недополучено 100 880 тыс. рублей.
Законом Брянской области от 01.12.2008 №106-З «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлен дополнительный норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц на 2009 год в размере 1 процент, замещающие часть средств Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). На 2008 год был утвержден дополнительный норматив отчислений в размере 12,0 процентов от общей суммы налога на доходы физических лиц.
Прогнозировалось поступление доходов бюджета в 2009 году с учетом динамики поступлений без учета кризисных явлений в экономике. Указанные параметры являлись нереалистичными в связи со снижением темпов развития экономики, в связи с чем утвержденные параметры бюджета города на 2009 год требовали существенной корректировки. Решениями Брянского городского Совета народных депутатов было проведено уточнение доходной части бюджета в сторону уменьшения на 320 623 тыс. рублей, а по налоговым доходам на 419 868 тыс. рублей.
В связи со снижением нормативов отчислений, доля налоговых доходов в общей сумме налоговых и неналоговых доходов снизилась на
1,1 пункта и составила 74,5 процента. Доля неналоговых поступлений составила 25,5 процента.
В 2009 году в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета, по-прежнему, наибольший удельный вес занимают поступления налога на доходы физических лиц, формирующий
42,8 процента собственных доходов, в сумме 1 170 763,2 тыс. рублей. Поступления единого налога на вмененный доход составили 242 106,8 тыс. рублей (8,8 процента), единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 309 990,3 тыс. рублей
(11,3 процента), земельного налога – 232 068,2 тыс. рублей (8,5 процента), арендной платы за землю – 225 281,1 тыс. рублей (8,2 процента), доходов от сдачи в аренду муниципального имущества – 225 613,2 тыс. рублей
(8,2 процента).
Поступления налоговых и неналоговых доходов снизились к уровню 2008 года на 601 497,1 тыс. рублей или на 18 процентов.
Неналоговых доходов получено 696 582,3 тыс. рублей или на
118 601,5 тыс. руб. (14,5 процента) меньше чем в 2008 году .
Снижение поступлений неналоговых доходов произошло за счет поступлений в меньшей сумме против прошлого года доходов от продажи (приватизации) муниципального имущества, продажи земли (-23,8 млн. рублей), уменьшения поступлений арендной платы за земли до разграничения государственной собственности на землю (-42,7 млн. рублей) и доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов и созданных ими учреждений
(-44,3 млн. рублей).
Наиболее сложная ситуация складывается по налогу на доходы физических лиц физических лиц. За 2009 год в бюджет города Брянска поступило налога на доходы физических лиц в сумме 1 170 763,2 тыс. рублей при уточненном плане бюджетных назначений – 1 248 265 тыс. рублей, выполнение годового плана составило 93,8 процента. По сравнению с
2008 годом уровень поступлений налога в бюджет города снижен на 471 066 тыс. рублей или на 28,7 процента (по действующим нормативам: 42% - в
2008 году, 31% - в 2009 году). В сопоставимых условиях сумма поступления налога снижена на 41,1 млн. рублей или на 3,4 процента к уровню прошлого года, тогда как в 2007-2008 годах ежегодный темп прироста поступлений налога на доходы физических лиц (контингент) сохранялся на уровне
32,1-33,1 процента.