На заседаниях городской комиссии рассмотрена финансово-хозяйственная деятельность 43 предприятий, практикующих «серые схемы» выплаты заработной платы работникам и выплачивающих заработную плату работникам ниже прожиточного минимума и среднеотраслевого уровня. В результате уровень среднемесячной заработной платы в данных организациях повышен в 1,3-2,5 раза и составляет не менее величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, как этого требует статья
133 Трудового кодекса Российской Федерации.
В целях понуждения руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, к увеличению заработной платы работников, Брянским городским Советом народных депутатов принято решение от 31.10.2007 № 814 «О внесении изменений в Постановление Брянского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 № 201-п «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «город Брянск», согласно которого с 1 января 2008 года значение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 увеличивается в 2 раза в случае, если размер среднемесячной заработной платы, сложившейся у работников налогоплательщика, ниже 150 процентов уровня прожиточного минимума (в расчете на душу населения) за предыдущий квартал. Данное постановление действует до настоящего времени. По сведениям инспекций ФНС в городе Брянске использование данного механизма эффективно, помогает работникам налоговых инспекций в работе по данному направлению и способствует повышению заработной платы на малых предприятиях и организациях.
Администрацией города в связи с кризисом и дефицитом бюджета внесены предложения в городской Совет по увеличению МУП «Комплекс» норматива отчислений от чистой прибыли в бюджет города с 50 до
70 процентов, что дало дополнительно бюджету 3 314,2 тыс. рублей.
В отношении 78 организаций, по которым инициирована процедура банкротства, были подготовлены и направлены налоговым инспекциям сведения о долгах по неналоговым платежам для включения их в сводный реестр требований кредиторов.
За счет активизации работы по взысканию недоимки, в том числе усиления претензионно-исковой работы и ужесточения режима арендных платежей обеспечивается мобилизация неналоговых доходов в бюджет.
В 2009 году Управлением имущественных отношений Брянской области (согласно сведений управления представленных в финансовое управление письмом № 36-0634 от 22.01.2010) 733 арендаторам земельных участков направлены претензии с требованием погасить задолженность по платежам в бюджет на сумму 139 868,6 тыс. рублей. Поступило в бюджет арендной платы за землю в счет погашения задолженности после предъявления претензий 38 386,3 тыс. рублей, в том числе в городской бюджет – 30 709,0 тыс. рублей. По 177 арендаторам земельных участков, игнорирующим требования управления, направлены исковые заявления в Арбитражный суд Брянской области на сумму 68 555,4 тыс. рублей. В течение 2009 года судом рассмотрены и приняты решения по 115 исковым заявлениям на сумму 41 159,6 тыс. рублей. Взыскано задолженности по исковым заявлениям на 4 381,6 тыс. рублей.
Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации направлено 420 претензий и предарбитражных напоминаний арендаторам муниципальной собственности с требованием погасить задолженность по платежам в бюджет на сумму 9 110,6 тыс. рублей, поступило в бюджет арендной платы за нежилые муниципальные помещения в счет погашения задолженности после предъявления претензий
955,7 тыс. рублей. К 76 арендаторам муниципального имущества, игнорирующим требования комитета, направлены исковые заявления в Арбитражный суд Брянской области на сумму 14 304,4 тыс. рублей. В течение 2009 года судом рассмотрены и приняты решения по 42 исковым заявлениям сумму 7 876,6 тыс. рублей. Взыскано задолженности по исковым заявлениям на 2 800,2 тыс. рублей.
Отделом рекламы направлено должникам 227 письма-предупреждения. В судебные органы было подано 37 исковых заявлений на взыскание задолженности и пени на общую сумму 388,8 тыс. рублей. Поступило в бюджет на основании вынесенных решений суда средств в сумме
220,3 тыс. рублей, из них пени – 37,5 тыс. рублей.
Проведено 13 заседаний городской комиссии по изучению состояния налоговой базы города, собираемости платежей, сокращению недоимки, мобилизации доходов и оптимизации расходов городского бюджета. Рассмотрено финансовое состояние и перспективы погашения недоимки
160 предприятий. В бюджетную систему после рассмотрения на комиссии поступило 94 001,2 тыс. рублей, в том числе в городской бюджет –
37 570,7 тыс. рублей. Материалы заседаний комиссии были освещены в средствах массовой информации (газета «Наш город»).
Проблемным остается наличие значительных объемов недоимки по платежам, зачисляемым в бюджет города, и ее рост на 21,6 млн. рублей или на 36,5 процента к уровню, сложившемуся на 1 января 2009 года. Общая сумма составила 80,8 млн. рублей, что составляет менее четырех процентов объема налоговых доходов бюджета города.
В связи с несвоевременным перечислением налоговыми агентами удержанного налога на доходы физических лиц возросла сумма недоимки, выявленной налоговыми инспекциями в ходе проведения документальных налоговых проверок, в сравнении с началом года на 7 297 тыс. рублей.
Продолжают сохраняться объемы недоимок по налогу на вмененный доход 13 322 тыс. рублей, по налогу в связи с применением упрощенной системы налогообложения 12 524 тыс. рублей.
Наиболее крупные должники на 01.01.2010 года по платежам, зачисляемым в бюджет города: ОАО «85 ремонтный завод» сумма задолженности 2 697 тыс. рублей. ФГУП «111 военный завод Минобороны России»-6 140 тыс. рублей, ОАО «Брянский камвольный комбинат»-
983 тыс. рублей, ЗАО «Брянский завод строительных материалов»-
468 тыс. рублей.
На протяжении 2007-2008 годов недоимка по налогу на имущество физических лиц возросла почти на 30 процентов, а за последний год из-за увеличения объема платежа - более чем в два раза и составила
11 095 тыс. рублей.
Из-за ухудшения материального положения отдельных категорий населения оплата предъявленных сумм налога производится несвоевременно. Применение мер принудительного взыскания инспекциями МНС в городе Брянске в виде подачи исков в суд позволит снизить сумму недоимки.
На 2009 год льготы по платежам в бюджет города установлены отдельным категориям налогоплательщиков- физических лиц постановлениями Брянского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 № 202-п «О земельном налоге» с учетом изменений и дополнений и от 26.10.2005 № 200-п «О налоге на имущество физических лиц» с учетом изменений и дополнений.
Исходя из имеющихся данных, предоставлены дополнительные льготы малообеспеченным гражданам по земельному налогу на 2,5 тыс. рублей, по налогу на имущество физических лиц на 39,2 тыс. рублей. По другим категориям граждан сведения о предоставленных льготах будут отражены в отчете Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области формы 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам за 2009 год» (срок представления – до 1 июля 2010 года).
В текущем году отсрочки (рассрочки) предприятиям и организациям по платежам в бюджет города не предоставлялись.
Расходы бюджета города Брянска осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном городской администрацией. (В ред. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 26.12.2007 N 882)
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города Брянска на решение вопросов местного значения.
Осуществление расходов бюджета города Брянска на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.
Расходная часть бюджета города Брянска в 2006 году исполнена в объеме 3 171,1 млн. рублей. На содержание и функционирование отраслей социальной сферы (обеспечение предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и социальной поддержки населения) было направлено 2 165,9 млн. рублей, что составило 68,3% от общего объема расходов бюджета города Брянска. Особое внимание в 2006 году уделялось вопросам текущего содержания и благоустройства площадей и улиц, а также капитальному ремонту дорог общего пользования. На эти цели из бюджета города Брянска было направлено 225,5 млн. рублей. По сравнению с 2005 годом расходы на содержание и благоустройство площадей и улиц, капитальный ремонт дорог общего пользования за отчетный период возросли на 103,3 млн. рублей. (рис. 4)