Так, известный российский ученый И.И. Янжул писал работы по финансам, где серьезное внимание уделял финансовому законодательству. Среди них: «Опыт исследования английских косвенных налогов» (1874), учебник «Основные начала финансовой науки» (1899). Выдающимся русским ученым в области и финансов и права являлся И.Х. Озеров, который долгое время исследовал вопросы финансовой науки во взаимосвязи с вопросами финансового права. Такова, в частности, его работа «Основы финансовой науки», изданная в Москве в 1905 г.
Вместе с тем в конце XIX в. В России появляются и самостоятельные исследования по финансовому праву. Так, в 1865 г. В Москве была издана работа Ф.Б. Мильгаузена «Финансовое право»; в 1882 – 1883 гг. профессор Петербургского университета В.А. Лебедев издал учебник «Финансовое право»; в 1883 г. Был опубликован «Очерк науки финансового права» И.Т. Тарасова, а в 1888 г. Учебник Д.М. Львова «Курс финансового права»; в 1899 г. В Одессе выходит в свет учебник финансового права С.И. Иловайского. Издание таких работ было связано с включением финансового права в учебные планы вузов. В частности, в 80-е гг. прошлого столетия создаются кафедры финансового права в Московском, Казанском и Новороссийском университетах2.
________________________
1 Работы М.М. Сперанского. Н.И. Тургенева, М.Ф, Орлова
Опубликованы в давно вышедшем сборнике: «У историков финансового права/ под редакцией А.Н. Корызина. М., 1998
2 Белинский К.С.
В связи с произошедшими изменениями наука финансового права очень активно развивалась в России до Октябрьского переворота 1917 г.
После Октябрьского переворота революции и вплоть до 1939 г. Наука финансового права в России развивалась очень слабо. Это было опубликовано в конечном итоге принижением роли финансов и условиях социализма.
Возрождение финансового права началось в 1939 г., когда оно снова было включено в программы юридических факультетов. В 40-х – начале 50-х гг. появляются учебники по финансовому праву, начинают исследоваться теоретические проблемы финансового права с учетом достижений в области общей теории государства и права.
Основоположниками науки финансового права после 40-х гг. являлись М.А. Гурвич, Р.О. Хальфина, Е.А. Ровинский. М.А. Гурвич в 1952 г. Написал учебное пособие «Советское финансовое право», Р.О. Хальфина исследовала предмет и систему финансового права. Несколько позже Е.А. Ровинский разработал основы теории финансового права в книге « Основные вопросы теории советского финансового права», изданной в Москве в 1960 г. Эта работа сохраняет свою ценность для науки финансового права и по сей день. В ней исследуется финансовая деятельность государства, предмет финансового права, особенности финансово – правовых норм и отношений, финансовый контроль, предмет и система науки финансового права.
Большой вклад в науку финансового права внесли такие ученые, как М.М. Пискотин, С.Д. Ципкин,, В.В. Бесчеревных, Н.И.Химичева, Л.К.Воронова.
Основное внимание в 60 - 80-х гг. уделялось исследованию бюджетного права, а также правовому регулированию государственных доходов. В значительной мере этому способствовало принятие Закона СССР « О бюджетных правах СССР и союзных республик от 30 октября 1959г.
Фундаментальной работой по бюджетному праву является монография М.И. Пискотина « Советское бюджетное право», изданная в 1971 г. В ней исследовалось понятие бюджета, бюджетного устройства и бюджетного процесса. Работа М.И. Пискотина явилась базой для дальнейших научных разработок в области бюджетного права. В 1966 г. Появилась книга Н.И. Химичевой « Правовые основы бюджетного процесса в СССР», а в 1976 г. – монография В.В. Бесчеревных « Компетенция Союза СССр в области бюджета». Кроме того, в 1979 г. Н.И. Химичева опубликовала монографию « Субъекты советского бюджетного права». В эти же годы по вопросам бюджетного права писала О.Н. Грбунова1. В 1972 и 1978 г. Е.А. Ровинский совместно с О.Н. Горбуновой выпустили учебные пособия по бюджетному праву2.
В эти же годы правовым регулированием государственных доходов активно занимался С.Д. Цыпкин. В 1955 г. Издана его работа «Правовое регулирование налоговых отношений в СССР», а в 1973 г. – «Доходы государственного бюджета СССР. Правовые вопросы»
В начале 80-х гг. существенным вкладом в науку финансового права явилась монография Л.К. Вороновой «правовые основы расходов государственного бюджета в СССР» (1981). Эта работа сохраняет свою актуальность и сегодня, ибо является, ибо единственным в науке финансового права фундаментальным исследованием по правовому регулированию государственных расходов. Одновременно в это же время были изданы очень интереснее работы С.Д.. Цыпкина «Финансово – правовые институты и их роль в совершенствовании» (1984), посвященные государственному управлению в сфере финансов, а также правовой основе финансовой деятельности государства.
Общетеоретическим вопросам финансового права, финансовому контролю, капитальным вложениям, расходам бюджетных учреждений уделяли внимание Л.В. Бричко, О.Н. Горбунова, Л.А. Давыдова, Т.С. Ермакова, Л.М. Коган, В.Е. Кузнеченкова, Н.А. Куфакова и др.3
__________________
1 Горбунова О.Н. Бюджетные права сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся// Вопросы советского финансового права. М., 1971.
2 Ровинский Е.А., Горбунова О.Н. Бюджетные права местных Советов народных депутатов М., 1978.
3 В частности: Бричко Л.В. Правосубъектность государственного банка СССР и его учреждений // правовые вопросы хозяйственного управления. Саратов, 1969; Горбунова О.Н. Роль финансового права и выполнение планов экономического и социального развития // Сов. Государство и право. 1982. № 4 ; Давыдова Л.А. Финансы государственных предприятий: понятие и управление // Правоведение. 1981. № 4 ; Ермакова Т.С. Финансовые правоотношения.
Заметным явлением в истории науки финансового права стал учебник « Советское финансовое право», выпущенный в 1987 г. под редакцией Н.И. Химичевой и Л.К. Вороновой. В ней впервые в науке финансового права содержался раздел, описывающий правовой режим финансов государственных предприятий (объединений) и отраслей народного хозяйства. Раздел был написан Н.И. Химичевой. Таким образом, в науке финансового права было положено начало реальному исследованию правового регулирования децентрализованных государственных финансов.
Во взаимосвязи с этим в условиях перестройки экономики (конец 80-х гг.) в науке финансового права появились очень интересные работы С.В. Запольского, посвященные финансово – правовым проблемам самофинансирования предприятий1.
С 90-х гг. начинается новый этап в истории российской науки финансового права. В связи с ориентацией экономики на рыночный путь развития науки финансового права начинает активно исследовать проблемы налогообложения, банковской деятельности. Существенный вклад в науку финансового права в этот период внесен работами А.Н. Козырина, Г.А. Тосуняна2.
В 1995 г. Впервые в советской и российской науке финансового права была написана и издана работа К.С. Бельского «Финансовое права», посвященная истории развития этой науки.
Заметным явлением сегодня в финансово – правовой науке являются практически актуальные работы С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, В.В. Брызгалина.
В настоящее время интерес к науке финансового права растет. Свидетельством этого является все увеличивающееся число кандидатских диссертаций по проблемам налогообложения, теории финансового права, банковской деятельности, а также монографические работы молодых ученых3.
________________________
1 Запольский С.В. Самофинансирование предприятий (правовые вопросы). М., 1988; он же. Хозрасчетный механизм управления предприятиями (раздел 3). В кн.: Предприятие. Закон. Управление. М., 1989.
2 Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993.он же. Государственно – правовой механизм таможенной политики зарубежных стран. М., 1994; Тосунян Г.А. Банковское дело и банковское законодательство в России: опыт, проблемы, перспективы. М. 1995; он же. Государственное управление в области финансов и кредита в России. М., 1997 и др. работы
3 Арутюнян Т.Р. Совершенствование правового регулирования банков и банковской деятельности в Российской Федерации. Автореф. Диссертация кандидат юридических наук. М., 1997; Ашмарина Е.М. Совершенствование системы налогов, взимаемых с юридических лиц, как условие успешного выполнения доходной части бюджетов Российской Федерации. Автореф. Диссертация кандидат юридических наук. М., 1998; Гриценко В.В. Гражданин как субъект налогового права в Российской Федерации. Воронеж, 1997; Крохина Ю.А. Город как субъект финансового права. Автореф. Диссертация кандидат юридических наук. Саратов, 1997; Малиновская В.М. Ответственность за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации (финансово – правовые аспекты). Автореф. Диссертация кандидат юридических наук. М., 1997; Переверзева Е.В. Законодательство субъектов Федерации как источник налогового права.
§ 3. ЗАДАЧИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАУКИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА В РОССИИ НА СОВЕРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В настоящее время наука финансового права переживает период очень активного развития. Это связано, прежде всего с изменением экономической ситуации в стране, развитием экономических отношений рыночного типа. Кроме того, актуальность науки финансового права сегодня обусловлена обращением юридической практики, главным образом законодательной, к науке.
Новое время поставило перед наукой финансового права новые задачи. В целом они могут быть разбиты на две группы. Во–первых, науке финансового права требуется переосмыслить ряда устоявшихся финансово-правовых категорий и институтов,