2.3 Цільова грошова допомога на проживання громадян з мінімальними доходами та інші види соціального захисту
Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям надається якщо у сім’ї з поважних і незалежних від неї причин середньомісячний сукупний доход є нижчим від прожиткового мінімуму сім’ї.
До складу сім’ї враховуються особи, що проживають разом і (або) об’єднані законними правами та обов’язками щодо утримання.
Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім’ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім’ї.
До стабілізації економічного становища в Україні розмір допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.
Середньомісячний сукупний доход сім’ї враховується за шість місяців, що передують місяцю зверненню за допомогою [5, С.108].
Випадки обмеження права на державну соціальну допомогу:
І. у наданні допомоги може бути відмовлено коли:
- Працездатні члени малозабезпеченої сім’ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання протягом
- трьох місяців, що передують місяцю звернення за допомогою (крім осіб, зазначених у Законі);
- З’ясовано, що малозабезпечена сім’я має додаткові джерела до існування, а також хто-небудь із її складу протягом дванадцяти місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку, або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім’ї;
- Сім’єю навмисне подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру;
ІІ. Якщо у власності або володінні малозабезпеченої сім’ї є:
- Більше однієї квартири (будинку), за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім’ї та додатково 10,5 кв. м на сім’ю;
- Земельна ділянка площею понад 0,6 га;
- Більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму);
Призначена державна соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім’єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування .
Документи, що додаються до заяви:
- Документ, що посвідчує особу;
- Довідка про склад сім’ї;
- Декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім’ї;
- Довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).
Державна соціальна допомога призначається інвалідам з дитинства І і ІІ групи, непрацюючим інвалідам ІІІ групи, а також дітям інвалідам віком до 16 років.
Інвалідам з дитинства, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу і пенсію, призначається державна соціальна допомога або пенсія за їх вибором.
Розміри державної соціальної допомоги:
- Інвалідам з дитинства І групи – 100% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- Інвалідам з дитинства ІІ групи – 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- Непрацюючим інвалідам з дитинства ІІІ групи – 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;
- На дітей-інвалідів віком до 16 років – 70% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Розміри державної соціальної допомоги підвищуються у зв’язку із збільшенням прожиткового мінімуму.
Надбавка на догляд:
Інвалідам з дитинства І групи встановлюється надбавка на догляд за ними у розмірі - 50% прожиткового мінімуму.
Одинокій матері (батьку) надбавка на догляд встановлюється на дитину-інваліда віком до 6 років – 30% прожиткового мінімуму, на дитину-інваліда віком до 16 років – 50 % прожиткового мінімуму.
В інших випадках, надбавка на догляд призначається у розмірах: на дитину-інваліда віком до 6 років – 30% прожиткового мінімуму; на дитину-інваліда віком від 6 до 16 років – 50% прожиткового мінімуму та за умови, що середньомісячний сукупний доход сім’ї, в якій виховується дитина-інвалід, за попередні шість місяців не перевищує прожиткового мінімуму на сім’ю.
Державна соціальна допомога призначається інвалідам з дитинства І і ІІ групи, непрацюючим інвалідам з дитинства ІІІ групи на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи.
На дітей-інвалідів державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, але не більш, як по місяць досягнення дитиною-інвалідом 16-річного віку.
Державна соціальна допомога призначається з дня звернення за її призначенням. Днем звернення за призначенням державної соціальної допомоги вважається день прийому заяви з усіма необхідними документами.
Документи:
· Заява
· Документи про вік і місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда
· Документи про місце проживання батьків (усиновителя, опікуна, піклувальника)
· Довідка медико-соціальної експертизи
· Медичний висновок (для дитини-інваліда до 16 років)
· Копія рішення органу опіки і піклування про встановлення опіки чи піклування (при потребі)
· Довідка, видана за місцем проживання про те, що інвалід не працює (при потребі)
Щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду на догляд за ним (далі - допомога на догляд) надається у грошовій формі, якщо середньомісячний сукупний дохід сім’ї є нижчим від прожиткового мінімуму для сім’ї [17, С.109].
Допомога на догляд надається особі, яка прописана, проживає на одній житловій площі з інвалідом і здійснює догляд за ним.
Середньомісячний сукупний дохід сім’ї визначається відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім’ї для всіх видів соціальної допомоги.
Розмір допомоги – один неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Термін призначення допомоги – на шість місяців починаючи з місяця надходження заяви. Для одержання допомоги на наступний термін необхідно подати всі документи, що зазначені нижче.
Документи, що подаються для призначення допомоги:
· Заява
· Документ, що посвідчує особу
· Довідка про склад сім’ї із зазначенням прізвищ, імен та по-батькові, родинних зв’язків, членів сім’ї
· Довідки про доходи кожного члена сім’ї
· Висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу
· Довідки про наявність і розміри земельних ділянок, виділених для ведення особистого підсобного господарства, городництва, сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки, виділеної внаслідок розпаювання.
Рішення про призначення допомоги приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов сім’ї, а також встановлення факту догляду.
Виплата допомоги припиняється якщо:
· Сталися зміни у складі сім’ї у зв’язку зі смертю або зміною місця проживання інваліда І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу;
· Інваліду І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу встановлена ІІІ група інвалідності.
Для підтвердження відомостей, викладених у заяві в установленому порядку – один місяць з дня подачі заяви.
Першого червня 2000 року Верховна Рада України прийняла Закон України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, який вже на законодавчому рівні закріплює і розвиває запроваджену Урядом з 1999 року систему адресної соціальної підтримки малозабезпечених верств населення.
Відповідно до цього Закону об’єктом права на державну допомогу є не конкретна особа, а сім’я – тобто одинока особа чи кілька осіб, які проживають разом і (або) об’єднанні законними правами та обов’язками по утриманню.
Допомога призначається тим сім’ям, які з поважних або незалежних причин мають середньомісячний дохід, нижчий від встановленого законодавством прожиткового мінімуму для сім’ї. Розмір допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім’ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим, ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум для сім’’ї – це визначена для кожної сім’ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України “Про прожитковий мінімум” для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.
До стабілізації економічного становища в Україні розмір зазначеної допомоги буде визначатися з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який встановлюватиметься виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України і затверджуватиметься одночасно з прийняттям закону про державний закон України на відповідний рік.
Державна соціальна допомога малозабезпеченій сім’ї призначатиметься на шість місяців з місяця звернення.
Одиноким особам (подружжю), визнаними за результатами медико-соціальної експертизи непрацездатними, які не мають інших джерел до існування, або при відсутності осіб, зобов’язаних їх утримувати відповідно до закону допомога може бути призначена на строк видання особи (подружжя) непрацездатними.