Смекни!
smekni.com

Государственный бюджет как экономическая категория (стр. 3 из 5)

- иные неналоговые доходы (прибыль Банка России, доходы от внешнеэкономической деятельности).

3. Безвозмездные перечисления (ст. 45 Бюджетного кодекса РФ) включают следующие поступления:

- От нерезидентов;

- От других уровней власти (дотации, субвенции, средства, перечисленные по взаимным расчетам, трансферты, прочие безвозмездные поступления);

- От государственных внебюджетных фондов;

- От государственных предприятий и учреждений;

- От наднациональных организаций.

Бюджетные расходы ¾ это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Различаются бюджетные расходы по следующим направлениям:

a. расходы федерального бюджета;

b. Расходы бюджетов субъектов РФ;

c. расходы местных бюджетов;

Рассмотрим виды расходов, финансируемых исключительно из федерального бюджета:

- обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- функционирование федеральной судебной системы;

- осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;

- национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- государственная поддержка атомной энергетики;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- исследование и использование космического пространства;

- содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти РФ;

- формирование федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга РФ;

- компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет средств федерального бюджета;

- пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

- проведение референдумов и выборов РФ;

- федеральная инвестиционная программа;

- обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

- финансовая поддержка субъектов РФ;

- федеральный статистический учет;

- прочие расходы.

Рассмотрим доходы и расходы, отраженные в федеральном бюджете на 2002 года.

Табл. 1. Доходы федерального бюджета РФ на 2002 год (извлечение)

сумма

Удельный вес дохода во всех доходах федерального бюджета, %

Налоговые доходы, всего

1 726 310 100,0

81,21%

Налог на прибыль

207 443 700,0

9,76%

Налог на игорный бизнес

1 009 200,0

0,05%

Налог на добавленную стоимость

773 508 000,0

36,39%

Акцизы

224 815 000,0

10,58%

Лицензионные и регистрационные сборы

804 100,0

0,04%

Налог на покупку иностранных денежных знаков

1 849 400,0

0,09%

Налоги на совокупный доход

5 677 600,0

0,27%

Налоги на имущество

920 000,0

0,04%

Платежи за использование природными ресурсами

183 715 700,0

8,64%

Таможенные пошлины

324 108 900,0

15,25%

Прочие налоги, пошлины и сборы

2 458 500,0

0,12%

Неналоговые доходы, всего

104 284 200,0

4,91%

Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций

50 472 500,0

2,37%

Доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства

2 779 400,0

0,13%

Перечисление прибыли Банка России

4 000 000,0

0,19%

Платежи от государственных организаций

13 972 400,0

0,66%

Плата за пользование водными биологическими ресурсами

7 000 000,0

0,33%

Доходы от использования лесного фонда

1 950 000,0

0,09%

Прочие поступления от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности государственных организаций

4 822 300,0

0,23%

Доходы от продажи земли и нематериальных активов

290 000,0

0,01%

Административные платежи и сборы

804 100,0

0,04%

Доходы от внешнеэкономической деятельности

47 911 900,0

2,25%

Прочие неналоговые доходы

3 114 300,0

0,15%

Доходы целевых бюджетных фондов, всего

13 893 900,0

0,65%

Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в федеральный бюджет

281 230 000,0

13,23%

Всего доходов

2 125 718 200,0

100%

Основная часть доходного потенциала (табл. 1) федерального бюджета на 2002 год формируется за счет налоговых доходов, которые составляют около 81% от общей суммы поступлений в казну. И только 4,91% составили неналоговые доходы. В целом это свидетельствует о крайне неэффективном использовании федеральной государственной собственности, поскольку ее доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остается достаточно высокой ¾ около 30%, а отдача в виде отчислений от ее использования и сдачи в аренду составляют всего лишь 2,37% от доходов федерального бюджета.

В доходах российского федерального бюджета основные налоговые поступления ¾ это косвенные налоги (налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины). Доля этих налоговых платежей составляет около 62% от всех налоговых доходов. Это также свидетельствует о недостаточно рациональной структуре доходных источников. Поскольку косвенное налогообложение по существу представляет собой надбавки к цене товара, которые полностью оплачивают конечные потребители, в конечном итоге, чрезмерное косвенное налогообложение сужает внутренний покупательный спрос и соответственно сокращает потенциальные возможности экономического развития страны.

Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов являются регулирующими, т.е. часть из них направляется в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Полностью в федеральный бюджет поступают такие налоги, как, например, налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию РФ; акцизы на нефть, природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого); налоги на операции с ценными бумагами; таможенные пошлины, сборы и иные таможенные платежи, а также доходы от внешнеэкономической деятельности.

Федеральный закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов РФ.

Таковы основные составляющие, характеризующие доходную часть федерального бюджета.

Структура и основные составляющие расходной части федерального бюджета на 2002 год приведены в табл. 2.

Табл. 2. Расходы федерального бюджета РФ на 2002 год (извлечение).

Сумма

Удельный вес статьи расходов во всех расходах федерального бюджета, %

Государственное управление и местное самоуправление

56 745 563,30

2,91%

Судебная власть

19 111 999,80

0,98%

Международная деятельность

42 858 764,50

2,20%

Национальная оборона

284 157 831,50

14,59%

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства

173 863 288,30

8,93%

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

30 317 957,10

1,56%

Промышленность, энергетика и строительство

57 707 669,70

2,96%

Сельское хозяйство и рыболовство

26 821 500,00

1,38%

Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия

9 758 799,80

0,50%

Транспорт, связь и информатика

7 034 319,70

0,36%

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

8 693 085,00

0,45%

Образование

80 088 334,70

4,11%

Культура, искусство и кинематография

10 292 505,80

0,53%

Средства массовой информации

10 264 830,20

0,53%

Здравоохранение и физическая культура

31 908 141,60

1,64%

Социальная политика

430 350 521,50

22,10%

Обслуживание государственного долга

285 009 298,70

14,64%

Финансовая помощь бюджетам других уровней

265 406 554,00

13,63%

Исследование и использование космического пространства

9 742 000,00

0,50%

Военная реформа

16 544 982,80

0,85%

Дорожное хозяйство

68 519 404,00

3,52%

Прочие расходы

-3 067 652,00

-0,16%

Резервный фонд

4 300 000,00

0,22%

Проведение выборов и референдумов

2 632 436,00

0,14%

Целевые бюджетные фонды

13 893 900,00

0,71%

Всего расходов

1 947 386 255,40

100%

Кроме того: Расходы, перечисляемые в Пенсионный фонд в счет поступлений от единого социального налога

281 230 000,00

Спецификой федерального бюджета РФ является финансирование за сет этого бюджета общегосударственных расходов, в том числе фиксирование расходов на оборону, на фундаментальные научные исследования, международную деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обслуживание государственного долга. Значительную долю расходов в бюджете составляет финансирование государственного управления, правоохранительной деятельности.