2. Ввести норму, согласно которой оказание платных услуг, возможно только при отражении данной деятельности в рамках ВЦП
3. Увязать применение поощрительных мер к сотрудникам подведомственных учреждений ГРБС с достижением запланированных программных показателей.
4. Максимально использовать в практической деятельности ГРБС и отдела финансов администрации Лебедянского района результаты исследований, проведенных в 2008/9 годах фондом «Институт экономики города», г. Москва, касающиеся путей внедрения БОР внедрения БОР, которые выполнены на бае Грязинского района и г. Ельца Липецкой области.
5. При разработке ВЦП предусматривать источники финансирования как за счет бюджета Лебедянского района, так и за счет средств регионального бюджета.
6. Учитывая, что как финансирование из местного бюджета, так и финансирование из регионального бюджета в форме субвенций (а для здравоохранения еще и финансирование через ФОМС) осуществляется из разных источников, но, по сути, для финансирования одних и тех же муниципальных услуг, необходимо увязать планирование из разных источников в рамках выполнения программ ВЦП.
7. Необходимо конкретизировать процедуру определения финансовых ресурсов при планировании оказания муниципальных услуг согласно Постановлению главы администрации Лебедянского района № 1004 (приложение 6, 7) с учетом получения субвенций.
Наконец, следует обратить внимание на то, что в настоящий момент финансирование переданных полномочий из областного бюджета не увязано с достигнутыми результатами ГРБС. Т. е. в настоящий момент сложилась ситуация, когда выделение средств из регионального бюджета не увязано с внедрением БОР на муниципальном уровне.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящий момент главным направлением работы по совершенствованию межбюджетных отношений для Лебедянского района Липецкой области является гармонизация введения БОР на региональном и муниципальном уровне и увязка финансирования переданных полномочий за счет регионального бюджета с мероприятиями по внедрению БОР и их результатами.
Список использованных источников
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2000 г.
2. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ, 6.10,2003 г.)
3. Федеральнвй Закон «О федеральном бюджете на 2008-2010-е годы» от 29.12.2007, // Справочно-правовая система «Гарант».
4. Письмо Министерства Финансов РФ №06-06-01 от 07.07.2004 г. // Справочно-правовая система «Гарант».
5. Ведомственная целевая программа управления финансов администрации Липецкой области «Создание эффективной системы распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета Липецкой области (2009-2011 годы)», вэб сайт администрации Липецкой области, режим доступа www.admlr.lipetsk.ru/rus/app/bus/fin/oz_proj_budj09_pril16.doc ·41 КБ
6. Артемьева С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях // Вопр. экономики. - 2007. - N5. – стр. 15 – 19.
7. Багратуни К.Ю. Регулирование межбюджетных отношений в странах с федеративным государственным устройством // Пробл. прогнозирования. - 2003. - N1. - С.88-95.
8. Бакша Н.В. Механизмы реализации региональных межбюджетных отношений: Автореф. дисс. ... канд. экон. наук / СО РАН. Ин-т экономики и организации пром. пр-ва. - Новосибирск, 2000. – 20 с.
9. Бетин О.И. Механизмы государственного межбюджетного регулирования: Науч.-метод. пособие / Бетин О.И., Преображенский Б.Г. - Воронеж, 2001. – 207 с.
10. Гайзатуллин. Р.Р. Бюджетный процесс в республике Татарстан на современном этапе // Финансы -2008-№ 6-стр. 10.
11. Гусев С.И. Межбюджетные отношения и налоговая политика: проблемы их совершенствования в Российской Федерации / Гусев С.И., Коршунов Л.А., Маркина Т.В. - Барнаул, 2000. – 250 с.
12. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. - 2005. - №5. - С.8-11.
13. Завьялов Д.Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики // Финансы -2008-№ 3-стр. 25.
14. Калов З.А. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации: вопросы теории и практики. - Нальчик, 2000. – 202 с.
15. Клисторин В.И. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе / Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицын С.А. - Новосибирск, 2000. – 164 с.
16. Нешитой А.С. Финансы. Учебник.- 8-е изд., перераб. и доп. – М.; Издательско-торговая корпорация «дашков и К», 2008 – 512 с.
17. Максимов А.В. Концепция межбюджетных отношений субъекта федерации России. - Ростов н/Д, 2001 – 217 с.
18. Методологические и методические положения совершенствования межбюджетных отношений / Поздняков А.М., Беденков А.Р., Масаков В.М., Суслов В.И. - М., 1998 - с. 135
19. Пронина Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений.//Финансы - 2004 г., - № 3 – стр. 9.
20. Проблемы совершенствования межбюджетных отношений и казначейской системы исполнения бюджетов на современном этапе: Первая межрегион. науч.-практ. конф., 25-26 янв. 2001г.: Сб. науч. материалов / Отв. ред. С.И.Гусев. - Барнаул, 2001. – 195 с.
21. Родионова А.К. Политический институт современного бюджетного федерализма в условиях демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2006г. – 165 с.
22. Система государственных социальных стандартов и реформирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Романова Т.Ф., Иванова О.Б., Рукина С.Н., Богославцева Л.В. - Ростов н/Д, 2000. - 237с.
23. . Силуанов А.Г. Финансовая помощь из федерального бюджета // Бюджет. 2004. № 7 – стр. 22.
24. Татаркин А.И. Территориальные межбюджетные отношения в экономике переходного периода: (Проблемы, пути решения, рекомендации) / Татаркин А.И., Пыхова И.А. - Екатеринбург, 2004. – 203 с.
25. Третнер К.Х. Реформирование межбюджетный отношений в Германии // Финансы. - 2003. - N1. - стр.66-70.
26. Федеративные межбюджетные отношения: современные тенденции и перспективы // Вопр. экономики. - 2002. - N5. - С.84-102.
27. Федоров В.А. Бюджетный процесс в России: этапы становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. М: Хабаровск, 2004 г. – 345 с.
28. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник. Краткий курс/Подред. Н.Ф. Самсонова.-М: Инфра –2007.-302с.
29. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/Под ред. Г.Б.Поляка. – 3-е изд. – 703с.
30. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник для вузов /под. ред.Г.Б. Поляка –2007.-302 с.
31. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики и менеджмента /Под.ред.Г.Б.Поляка.-3-е изд., перераб. и доп. – М:ЮНИТИ-ДА
32. Финансовые проблемы бюджета-2007 (по материалам конференции Гильдии финансистов)//Финансы. - 2007. - № 10
33. Шишлов А.В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты// Финансы-2007-№ 11-стр.10-13.
34. Ходасевич С. Бюджетный федерализм: оценка условий // Экономист 2007 № 4 – стр. 22.
35. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. 1996 - № 2, стр. 5
36. Хурсевич С., Сибиряков С. Активная региональная финансовая политика. Проблемы формирования и инструменты реализации. – М, 1998. –53 с.
37. Черепанов В.А. О налоговой политике в Ставропольском крае // Экономист 2007 № 7 – стр. 25.
38. Законы, комментарии, размышления. – Ставрополь: АО "Пресса", 1995. – 160 с.
39. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. – Киров: "Асса", 1999. – 407с.
40. Ясюнас В.Л. Основы местного самоуправления – М., 1998. – 76 с.
Приложение А
Сведения об исполнении районного бюджета на 1 января 2007 год
| Коды | Показатели | Годовое назначение (т.р.) | в том числе | |||
| Назначено на отчетную дату (т.р.) | Кассовое исполнение с начала года | % исполнения к годовому плану | % исполнения к плану отчет ного периода | |||
| 00010000000000000000 | ДОХОДЫ | |||||
| 00010100000000000000 | Налоги на прибыль, доходы | 178637 | 178637 | 179523,9 | 100,50 | 100,50 |
| 00010101012021000110 | Налог на прибыль организаций | 83837 | 83837 | 81374,9 | 97,06 | 97,06 |
| 00010102021011000110 | Налог на доходы физических лиц | 94800 | 94800 | 98149 | 103,53 | 103,53 |
| 00010500000000000000 | Налоги на совокупный доход | 9172 | 9172 | 9082,2 | 99,02 | 99,02 |
| 00010501010011000110 | Единый налог при упрощенной системе налогообложения | 1768 | 1768 | 2405,5 | 136,06 | 136,06 |
| 00010502000011000110 | Единый налог на вмененный доход | 7387 | 7387 | 6514,2 | 88,18 | 88,18 |
| 00010503000010000110 | Единый сельскохозяйственный налог | 17 | 17 | 162,5 | 955,88 | 955,88 |
| 00010600000000000000 | Налоги на имущество | 0 | 0 | 0 | ||
| 00010601000031000110 | Налог на имущество физических лиц | |||||
| 00010602000020000110 | Налог на имущество организаций | |||||
| 00010603000011000110 | Налог на наследование или дарение | |||||
| 00010606000031000110 | Земельный налог | |||||
| 00010800000000000000 | Государственная пошлина | 1115 | 1115 | 944,7 | 84,73 | 84,73 |
| 00010900000000000000 | Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным платежам | 0 | 0 | -74,3 | ||
| 00010901000030000 | Налог на прибыль организаций зачисляемый в местный бюджет | -564,4 | ||||
| 00010903000000000 | Платежи за пользование природными ресурсами | 1,8 | ||||
| 00010904000000000 | Налоги на имущество | 288,7 | ||||
| 00010906000000000 | Прочие налоги и сборы (субъектов) | 199,8 | ||||
| 00010907000000000 | Прочие налоги и сборы (местные) | -0,2 | ||||
| 00211105000000000120 00211108043030000120 | Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности | 1030 | 1030 | 1954,7 | 189,78 | 189,78 |
| 49811201000011000120 | Платежи при пользовании природными ресурсами | 323 | 323 | 1091,2 | 337,83 | 337,83 |
| 00011300000000000000 | Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства | |||||
| 00711502030030000140 | Административные платежи и сборы | 99 | 99 | 108,2 | 109,29 | 109,29 |
| 00011630030030000140 | Штрафы, санкции, возмещение ущерба | 2393 | 2393 | 2720,4 | 113,68 | 113,68 |
| 00011701030030000180 | Прочие неналоговые доходы | 41,9 | ||||
| 00011903010030000000 | Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет | -930 | ||||
| Итого собственные доходы | 192769 | 192769 | 194462,9 | 100,88 | 100,88 | |
| Безвозмездные поступления | 267461,1 | 267461,1 | 252491,2 | |||
| 00020201000000000151 | Дотации от других бюджетов | |||||
| 00020202000000000151 | Субвенции | 235564,3 | 235564,3 | 224095,3 | 95,13 | 95,13 |
| 00020203000000000151 | Средства по взаимным расчетам | 4861 | 4861 | 4861 | 100,00 | 100,00 |
| 00020204000000000151 | Субсидии | 26635,8 | 26635,8 | 23134,9 | 86,86 | 86,86 |
| 00020207000000000151 | Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы | |||||
| 00020205000030000151 | Средства федерального бюджета, передаваемые местным бюджетам | 400 | 400 | 400 | 100,00 | 100,00 |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | 460230,1 | 460230 | 446954,1 | 97,12 | 97,12 | |
| Расходы | ||||||
| 01 | Общегосударственные вопросы | 42245,4 | 42245,4 | 41565,2 | 98,39 | 98,39 |
| 0103 | Функционирование законодательных органов государственной власти и местного самоуправления | 2770 | 2770 | 2769,4 | 99,98 | 99,98 |
| 0104 | Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций | 25735,3 | 25735,3 | 25712,4 | 99,91 | 99,91 |
| 0106 | Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора | 4055 | 4055 | 4031,5 | 99,42 | 99,42 |
| 0107 | Обеспечение, проведение выборов и референдумов | 118 | 118 | 118 | 100,00 | 100,00 |
| 0112 | Обслуживание государственного и муниципального долга | |||||
| 0113 | Резервные фонды | 235,3 | 235,3 | 0,00 | 0,00 | |
| 0115 | Другие общегосударственные вопросы | 9331,8 | 9331,8 | 8933,9 | 95,74 | 95,74 |
| 03 | Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 4155 | 4155 | 4079,7 | 98,19 | 98,19 |
| 03 02 | Органы внутренних дел | 3145 | 3145 | 3118,6 | 99,16 | 99,16 |
| 0304 | Органы юстиции | 1010 | 1010 | 961,1 | 95,16 | 95,16 |
| 0310 | Обеспечение противопожарной безопасности | |||||
| 04 | Национальная экономика | 6021,8 | 6021,8 | 4846,6 | 80,48 | 80,48 |
| 0405 | Сельское хозяйство и рыболовство | 157,8 | 157,8 | 22 | 13,94 | 13,94 |
| 0408 | Транспорт | 4406,8 | 4406,8 | 4297,4 | 97,52 | 97,52 |
| 0411 | Другие вопросы в области национальной экономики | 1457,2 | 1457,2 | 527,2 | 36,18 | 36,18 |
| 05 | Жилищно-коммунальное хозяйство | 22395,8 | 22395,8 | 21325,5 | 95,22 | 95,22 |
| 0501 | Жилищное хозяйство | 8124,2 | 8124,2 | 7900,3 | 97,24 | 97,24 |
| 0502 | Коммунальное хозяйство | 14271,6 | 14271,6 | 13425,2 | 94,07 | 94,07 |
| 0504 | Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства | |||||
| 07 | Образование | 165849,9 | 165850 | 156322,5 | 94,26 | 94,26 |
| 0701 | Дошкольное образование | 20135,9 | 20135,9 | 19116,2 | 94,94 | 94,94 |
| 0702 | Общее образование | 128167,9 | 128168 | 120721,7 | 94,19 | 94,19 |
| 0707 | Молодежная политика и оздоровление детей | 877,6 | 877,6 | 852,8 | 97,17 | 97,17 |
| 0709 | Другие вопросы в области образования | 16668,5 | 16668,5 | 15631,8 | 93,78 | 93,78 |
| 08 | Культура, кинематография и средства массовой информации | 12992,1 | 12992,1 | 11640,2 | 89,59 | 89,59 |
| 0801 | Культура | 10516,1 | 10516,1 | 9164,2 | 87,14 | 87,14 |
| 0802 | Кинематография | |||||
| 0804 | Периодическая печать и издательство | 2476 | 2476 | 2476 | 100,00 | 100,00 |
| 0806 | Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации | |||||
| 09 | Здравоохранение и спорт | 63505,3 | 63505,3 | 60011,4 | 94,50 | 94,50 |
| 0901 | Здравоохранение | 59973,3 | 59973,3 | 56516,3 | 94,24 | 94,24 |
| 0902 | Спорт и физическая культура | 3532 | 3532 | 3495,1 | 98,96 | 98,96 |
| 0904 | Другие вопросы в области здравоохранения и спорта | |||||
| 10 | Социальная политика | 93011,4 | 93011,4 | 82984,9 | 89,22 | 89,22 |
| 1001 | Пенсионное обеспечение | 4404,2 | 4404,2 | 4404,2 | 100,00 | 100,00 |
| 1002 | Социальное обслуживание населения | 10379,8 | 10379,8 | 10371,7 | 99,92 | 99,92 |
| 1003 | Социальное обеспечение населения | 60461,9 | 60461,9 | 51774,9 | 85,63 | 85,63 |
| 1004 | Борьба с безпризорностью, опека, попечительство | 4248 | 4248 | 3542,6 | 83,39 | 83,39 |
| 1006 | Другие вопросы в области социальной политики | 13517,5 | 13517,5 | 12891,5 | 95,37 | 95,37 |
| 1100 | Межбюджетные трансферты | 56634 | 56634 | 55375 | 97,78 | 97,78 |
| 1101 | Финансовая помощь бюджетам других уровней | 56634 | 56634 | 55375 | 97,78 | 97,78 |
| ВСЕГО РАСХОДОВ: | 466810,7 | 466811 | 438151 | 93,86 | 93,86 | |
| РАЗДЕЛ 3 | ||||||
| ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком +) ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА (со знаком -) | -6580,6 | -6580,6 | 8803,1 | |||
Приложение Б