Важную роль в государственной системе управления качеством играет законодательное регулирование процесса сертификации продукции. В РФ действует Закон «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г № 5151 (в редакции Федерального закона от 27 декабря 1995 г № 211-ФЗ). Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее — продукция) в РФ, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
Сертификация осуществляется в целях:
• создания условий для деятельности предприятий, учреждений,
организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России,
для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;
• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.
Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.
Законом определены полномочия Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Этот Комитет: формирует и реализует государственную политику в области сертификации; устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и опубликовывает официальную информацию о них; проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ.
Система сертификации создается государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с Законом о сертификации. В систему сертификации могут входить предприятия, учреждения и организации независима от форм coбственности, а также общественные объединения. В систему сертификации может входить несколько систем сертификации однородной продукции. Системы сертификации подлежат государственной регистрации в установленном Госстандартом России порядке.
В Законе приняты определения:
сертификат соответствия — документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям;
знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Порядок государственной регистрации знаков соответствия устанавливается Госстандартом России.
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие государственные органы управления РФ.
Участниками обязательной сертификации являются Госстандарт России, иные государственные органы управления РФ, уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации , и координации работ в системах сертификации однородной продукции. Допускается участие в проведении работ по обязательной сертификации зарегистрированных некоммерческих (бесприбыльных) объединений (союзов) и организаций любых форм собственности при условии их аккредитации соответствующим государственным органом управления.
На современном уровне развития информатизации и компьютеризации в управленческих структурах недостаточно ограничиваться анализом программной составляющей проекта. Для принятия обоснованного решения по выбору того или иного программного комплекса в целях использования в конкретных предметных областях необходимо рассматривать такие аспекты, как функциональная полнота, методология постановки задачи, архитектура и структуры баз данных, технология процесса преобразования информации, адаптивность к изменяющимся условиям окружающей среды.
Перечисленные аспекты особенно актуальны для системы налоговых органов, так как сложившаяся практика разработки автоматизированных программных комплексов и объективные экономические условия существования и развития налоговой системы в России предъявляют к информационным технологиям особые требования.