1) Утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств бюджета;
2) Утверждение и доведение до распорядителей и получателей лимитов бюджетных обязательств;
3) Принятие денежных обязательств получателями средств бюджета;
4) Подтверждение денежных обязательств.
Принцип бюджетного учета – исполнение бюджета заключается в том, что все доходы, расходы, дефицит бюджета и операции в процессе исполнения бюджета регистрируются в регистрах бюджетного учета на основе планов счетов бюджетного учета. Единую методологию бюджетного учета разрабатывают и доводят до учреждений Минфин РФ.
Принцип представления обязательной отчетности об исполнении бюджета – означает, что уполномоченные органы исполнительной власти обязаны представлять оперативный отчет об исполнении бюджета в соответствующие представительные органы гос-й власти, контрольно-счетные органы, ОФК, для составления отчета о бюджетах бюджетной системы РФ. Годовой отчет об исполнении бюджетов различных уровней утверждается представительными органами власти.
Принцип иммунитета бюджета - заключается в том, что обращение взысканий на бюджетные средства осуществляется только на основании решения суда. Возмещению подлежит только ущерб в размере недофинансирования.
Принцип недопустимости размещения бюджетных средств на банковских счетах, передача их в доверительное управление – заключается в запрете, получении дополнительных дохода бюджета в процессе его исполнения путем размещения средств бюджета на банковских депозитах.
Орган исполняющий бюджет – фин-й орган с полномочиями органа управления, на который возлагается планирование, организация исполнения и непосредственное исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Фин-й орган является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Распорядитель бюджетных средств – орган гос-й власти или местного самоуправления или бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям.
Бюджетополучатель – бюджетная организация или иное учреждение, находящееся в ведение распорядителя бюджетных средств, имеющее право на получение бюджетных ассигнований, в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год и плановый период.
Бюджетное учреждение – организация, созданная органом гос-й власти или органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность, которой финансируется из бюджета на основе сметы доходов и расходов.
Лимит бюджетных обязательств – объем бюджетных ассигнований в пределах, принятых бюджетных обязательств.
Объем финансирования расходов – объем прав получателя средств бюджета на оплату принятых в установленном порядке обязательств за счет средств бюджета, в пределах которых, орган, исполняющий бюджет осуществляет кассовые расходы по поручению получателя средств.
Уведомление – документ, которым осуществляется доведение лимитов бюджетных ассигнований до нижестоящих распорядителей и получателей средств.
Смета доходов и расходов – плановый документ, определяющий общий объем с поквартальным распределением и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке.
Принятие денежных (бюджетных) обязательств – заключение получателем средств, договоров соглашения контрактов на выполнение работ, поставку товара в пределах доведенных этому получателю средств лимитов бюджетных обязательств.
…….????
Кассовый расход – операция по списанию средств со счета бюджета в оплату принятых установленном порядке получателем средств и подтвержденных обязательств, подлежащие оплате за счет средств городского бюджета.
Порядок открытия и внедрения ОФК лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета.
Для учета операций по исполнению расходов бюджета в ОФК открываются и ведутся лицевые счета.
Лицевой счет – регистр аналитического учета органа исполняющего бюджета, предназначенный для отражения в учете ассигнований лимита бюджетных обязательств, кассовых расходов, объемов финансирования осуществляемых в процессе исполнения бюджета.
1) Лицевой счет – предназначенный для учета доведенных главному распорядителю средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и распределению их по получателям средств, находящихся в его ведении (лицевой счет распорядителя);
2) Лицевой счет – предназначенный для учета операций по отражению доведенных лимитов доведенных лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, кассовых расходов получателя средств в процессе исполнения расхода бюджета (лицевой счет получателя средств).
При открытии лицевых счетов ОФК присваивает им или в установленном порядке номера, при этом номер лицевого счета должен однозначно определять принадлежность распорядителя или получателя средств к главному распорядителю средств.
Каждому виду лицевого счета присваивается один из следующих кодов:
- 01 (лицевой счет распорядителя средств);
- 03 (лицевой счет распорядителя средств).
Номер лицевого счета состоит из 11 рядов.
Номер разряда: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 и 2 разряды – код лицевого счета;
С 3 по 5 – код главы распорядителя;
С 6 по 10 – код распорядителя или получателя в реестре получателя средств;
11 разряд – резерв.
ОФК, при открытии соответствующих лицевых счетов клиенту сообщает им учетный номер. Лицевые счета ОФК открываются клиентов в реестр получателей бюджетных средств. Лицевые счета открываются клиентами по месту их нахождения. К открытию клиентом лицевого счета ОФК, обслуживающего другое административно-территориальное образование допускается только с разрешения вышестоящего ОФК. Каждому клиенту, для учета операций со средствами бюджета, может быть открыт один лицевой счет.
ОФК в пятидневный срок, после открытия лицевого счета получателя средств, сообщает об этом территориальному органу комитета по налогам и сборам, по месту регистрации получателя средств, а так же гос-м внебюджетным фондом.
Сообщение об открытии лицевого счета получателя средств хранится в деле по открытию лицевого счета. При открытии счета распорядителя средств, сообщение об их открытии налоговым органом и гос-х внебюджетных фондов не производится.
Лицевые счета регистрируются в ОФК, в Книге регистрации лицевых счетов, заносятся следующие реквизиты:
1) Дата открытия лицевого счета;
2) Наименование клиента;
3) Номер лицевого счета;
4) номер и даты писем ОФК об открытии и закрытии лицевого счета направленных налоговых органов гос-х внебюджетных фондов;
5) Дата закрытия лицевого счета.
Главным распорядителем средств лицевого счета распорядителей средств, открываются на основании сводной бюджетной росписи на соответствующий финансовый год, в соответствии с разрешительной надписью начальника и главбуха ОФК на открытии лицевого счета.
Для открытия лицевого счета распорядителя средств, главный распорядитель представляет в ОФК следующие документы:
1) Заявление на открытие лицевого счета;
2) Карточка образцов подписей, подписанная руководителем и главбухом главного распорядителя средств и скрепленную оттисками печати;
3) Приказ о назначении на должность руководителя и главбуха распорядителя средств;
4) Копию учредительного документа, заверенную учредителем или нотариально.
Для открытия лицевого счета получателя средств: все тоже, что и выше + копия свидетельства налогового органа о постановки на налоговый учет.
Порядок переоформления и закрытия лицевых счетов.
При изменении номера лицевого счета уполномоченный работник Федерального Казначейства, на заявлении о переоформлении лицевого счета указывает новый номер, который записывается в книге учета лицевых счетов.
В течение 5 дней распорядитель или получатель средств обязан представить в ОФК копию документа об изменении наименования, заверенную вышестоящим распорядителем средств, а так же заявление на переоформление лицевого счета. При изменении наименования главного распорядителя, заявление копии не требуется.
При ликвидации клиента ОФК, клиентам предоставляется заверенные органом принявшем решении о ликвидации или учредителем копия документа о ликвидации или учредителем копия документа о ликвидации и о назначении ликвидационной комиссии с указанием ее срока работы.
При переходе клиента на обслуживание в другой ОФК, все документы по открытию лицевого счета остаются в ОФК по прежнему месту регистрации клиента.
ОФК по прежнему и новому месту обслуживания клиента, осуществляют процедуру закрытия и открытия лицевого счета, в соответствии с требованиями инструкции ЦБ РФ.
При передачи клиентам (распорядителя или получателя) из ведении одного главного распорядителя в ведение другого открытие ему соответствующего лицевого счета ОФК, может быть произведено на основании заявления на открытие счета и заверенной в установленном порядке карточки с образцами подписей после включения клиента реестр получателя средств бюджета, в ведение которого он передан.
В заявлении, на открытие лицевого счета, вместо наименования необходимых для открытия лицевого счета документов указывается срок, в течение которого они должны быть предоставлены в ОФК.
При этом если руководитель клиента (распорядитель иди получатель) остается прежним, допускается оформление карточки без заверения, карточка принимается по разрешительной надписи начальника ОФК.