Пенсійний фонд необхідність та призначення (стр. 5 из 8)

Суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спосіб оподаткування у вигляді фіксованого, єдиного податку та фіксованого сільськогосподарського податку, не звільняються від обов'язку утримання та перераховування до Пенсійного фонду 2 % від сукупного оподатковуваного доходу найманих працівників, які перебувають з ними в трудових відносинах, та подання розрахунку зобов'язання зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 8.5 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» [11] .

З метою збільшення надходжень до Пенсійного фонду України згідно із Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій» введено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій: з операцій із купівлі-продажу валюти, з продажу ювелірних виробів, з операцій відчуження легкових автомобілів, з операції із купівлі-продажу нерухомого майна, з вартість послуг стільникового зв'язку, з здійсненні операцій з купівлі валюти, з торгівлі ювелірними виробами із золота, платини, дорогоцінного каміння[12].

Важливий резерв збільшення доходів є погашення підприємствами заборгованості. З метою проведення цієї роботи фонд спільно з контролюючими органами здійснює щоквартальні перевірки роботодавців, виявляючи на їхніх підприємствах найманих працівників, за яких не сплачують страхові внески.

Аналіз надходження коштів до Нікопольського управління Пенсійного фонду використовуючи дані за 2007 – 2008 р. наведено в таблиці 2.1

Таблиця 2.1

Надходження коштів до Нікопольського управління Пенсійного фонду України, 2007 – 2008 рр., грн..

Статті	2007 р.	2008 р.	Відхи лення, %
Власні надходження коштів, всього	204 329 600	240 259 443	117,6
В т. ч.
Надходження збору на обов’язкове державне пенсійне страхування	196 100 326	230 928 203	117,8
Надходження коштів від платників, що обрали спрощену систему оподаткування	1 542 900	1 704 125	110,4
Обов’язкові внески за осіб які отримують допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку	269 200	445 652	165,5
Кошти банків за користування тимчасово вільними коштами Пенсійного фонду	62 700	67 766	108,1
Надходження коштів на виплату різниці у пенсійному забезпеченні наукових працівників, що відшкодовується з не бюджетних підприємств та установ	63 700	68 733	107,9
Надходження коштів підприємств на покриття фактичних витрат на виплату пенсій працівникам, зайнятим на роботах з особливо важкими умовами праці за списками № 1,2	2 467 225	2 933 624	118,9
Надходження коштів на виплату пенсій країн СНД	23 152	24 969	107,8
Інші надходження	3 800 397	4 086 371	107,5
Надходження коштів з Державного бюджету	11 099 362	11 905 783	107,3
Надходження коштів з місцевого бюджету	442 334	334 798	75,7
Надходження з Фонду загальнообов’язков державного соціального страхування на випадок безробіття зайнятості	258 892	308 970	119,3
Надходження коштів Фондом соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання	403 955	400 695	99,2
Усього доходів	216 534 143	253 209 689	116,9

Проаналізувавши доходи бюджету Пенсійного фонду протягом 2007 - 2008 рр. слід відмітити, що у 2008 р. з усіх джерел фінансування надійшло 253,209 млн. грн., що на 36,675 млн. грн., або 116,9 % більше ніж у 2007 р. Власні надходження склали 240,259 млн. грн., порівняно з 2007 р. вони збільшилися на 35,929 млн. грн. або 117,6 %. В загальному обсязі доходів у 2008 р. власні надходження склали 94 %. Також варто зауважити, що борги в бюджет Фонду зменшились, це відбулося за рахунок покращення надходження коштів з підприємств на покриття фактичних витрат на виплату пенсій працівникам, зайнятим на роботах з особливо важкими умовами праці.

Таблиця 2.2

Порівняння надходження коштів до Нікопольського управління ПФУ,

2007 – 2008 рр.,грн..

Показники	2007 р.	2008 р.	Відхилення
			грн.	%
Одержано коштів, усього	216 534 143	253 209 689	36 675 546	116,9
В т.ч. власні доходи	204 329 600	240 259 443	35 929 843	117,6

Але існують багато чинників, які гальмують зростання надходжень до Пенсійного фонду.

- обрання значною кількістю роботодавців спрощеної системи оподаткування призвело до втрат фонду на суму 1,3 млн. грн.;

- фонд за рахунок власних коштів компенсує недофінансування з державного бюджету видатків на невластиві йому соціальні виплати.

- внаслідок заборгованості з виплати заробітної плати у 2008 р. Пенсійний фонд недоотримав внесків на пенсійне страхування на суму 12,750 млн. грн.;

- внаслідок виплати частини заробітної плати продуктами виробництва не здійснені відрахування у 2008 р. на суму 9,320 млн. грн.

Великий тягар для Пенсійного фонду підприємства, які перебувають на стадії банкрутства. Процедура ліквідації може тривати більше п’яти років, а протягом цього часу борги зростають іще більше.

Діаграма 2.1

З діаграми 2.1 можна зробити висновок, що тенденція зросту власних надходжень дає можливість своєчасно і у повному обсязі проводити виплату пенсій. За оперативними даними, до бюджету Пенсійного фонду з усіх джерел фінансування у січні-лютому 2009 року надійшло 22,7 млн. гривень. В загальній сумі надходжень власні доходи склали 18,1млн. грн., що на 3,7 млн. грн. більше обсягів відповідного періоду минулого року.

2.3 Аналіз використання коштів Пенсійного фонду м. Нікополя

Кошти Пенсійного фонду України спрямовуються на :

- фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду:

- оплата послуг з виплати та доставки пенсій;

- формування резерву коштів Фонду;

- функціонування та розвиток системи персоніфікованого обліку відомостей у системі обов’язкового державного пенсійного страхування;

- утримання центрального апарату та управлінь в областях, районах, містах, розвиток їх матеріально-технічної бази;

- проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення та здійснення інших заходів відповідно до завдань Фонду.

Кошти, які надходять до Пенсійного фонду з державного бюджету спрямовуються на:

- пенсійні програми, фінансування яких чинним законодавством визначено проводити за рахунок коштів держбюджету;

- компенсацію втрат від застосування платниками фіксованого сільськогосподарського податку спеціальної ставки по сплаті збору на обов’язкове пенсійне страхування;

- дотацію Пенсійному фонду на пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та суддів у відставці.

Визначені джерела фінансування пенсійного страхування, відповідно до Указу Президента України «Про основні напрями реформування пенсійного забезпечення в Україні»[12]:

- для виплати трудових пенсій - страхові збори загальнообов'язкового державного пенсійного страхування;

- для виплати державних пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, державним службовцям, надбавок до пенсій та їх підвищень окремим категоріям громадян — ветеранам війни, жителям гірських населених пунктів, соціальних пенсій, державних дотацій при зарахуванні до трудового стажу періодів догляду за малолітніми дітьми, періодів проходження строкової військової служби тощо - кошти Державного бюджету України;

- для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення. Для виплати пенсій по інвалідності, на випадок втрати годувальника, за віком, додаткових пенсій і надбавок до пенсі й, які призначаються відповідно до Закону України «Про статус і соціальній захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи - кошти Фонду;

- кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття – для виплати пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» за період до настання пенсійного віку[8;9].

Значна частка видатків бюджету Пенсійного фонду України спрямовується на виплату державних пенсій. Аналіз видатків Нікопольським управлінням протягом 2007 – 2008 р. наведено в таблиці 2.3

Таблиця 2.3

Видатки Нікопольського управління Пенсійного фонду України,

2007 – 2008 рр., грн..

Статті	2007 р.	2008 р.	Відхилення, %
1	2	3	4
Видатки за рахунок власних надходжень	229 770 100	266 736 368	116,1
в т.ч.
Пенсійне забезпечення осіб, пенсія яким призначена згідно із ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»	227 599 106	264 326 471	116,1
компенсація несплачених страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії осіб	791 300	855 400	108,1
Видатки на доставку пенсій та грошової допомоги	11 405	12 321	108
Інші видатки	1 368 289	1 542 176	112,7
Видатки за виплату пенсій та допомоги, які фінансуються з Державного бюджету України	10 661 067	11 068 527	103,8
В т.ч.
на виплату пенсій військовослужбовцям строкової служби	198 154	189 820	95,8
на виплату надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами	9 298 800	9 585 500	103,1
на виплату пенсій та допомоги громадянам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	964 800	1 161 200	120,4
на виплату пенсій працівникам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах	23 300	27 200	116,7
на виплату різниці між розміром державної соцдопомоги інвалідам з дитинства і дітям інвалідам та розміром пенсії	176 013	104 807	59,5
Видатки на виплату пенсій згідно із Законом України "Про зайнятість населення"	258 815	308 905	119,4
Видатки на виплату пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"	403 910	400 815	99,2
Усього видатків	241 093 892	278 514 615	115,5

Із таблиці видно, що загальні видатки у 2008 р. склали 278,514 млн. грн., що порівняно з 2007 р. більше на 37,420 млн. грн., або 115,5%. В тому числі власні видатки склали 266,736 млн. грн., що на 36,966 млн. грн., або на 116,1% більше ніж у 2007 р. В загальному обсязі видатків за 2008 р. власні видатки склали 96 %., що є наслідком зростання середньої заробітної плати, запровадженням дотації інвалідам ВВВ та учасникам бойових дій.