Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач на примере Администрации Красноармейского (стр. 10 из 15)
Хотя доля муниципальных предприятий незначительна, но одним из положительных примеров является муниципальный рынок, расположенный в селе Новопокровка и рассчитанный на 50 торговых мест. Существует рынок уже 14 лет и пользуется большой популярностью как среди жителей Красноармейского района, так и других районов. К примеру, сюда частенько приезжают продавцы со своим товаром из Лесозаводска, Лучегорска, Дальнереченского района и Спасска-Дальнего. Здесь можно приобрести абсолютно все: промтовары, домашнюю утварь, продукты питания. Интересно то, что 30 процентов торгующих - льготники. Так, для пенсионеров и продавцов молочной продукции места на рынке предоставляются бесплатно, а производители сельхозпродукции, ветераны и инвалиды платят за аренду всего 50 процентов. Обыкновенному предпринимателю пребывание на рынке тоже обходится недорого – всего 50 рублей за один полукрытый прилавок в день. А за въезд автомашины на территорию рынка вообще символическая плата – 7 рублей. По желанию можно спокойно оставить машину возле рынка. Бдительный надзор охранников убережет ее от всевозможных неприятностей. В общем, в Новопокровке стараются создать все условия для развития малого бизнеса. Только одна беда: торговых мест много, а потребительский спрос небольшой.
Одно из муниципальных предприятий района оказывает населению ритуальные услуги. Хотя доходными эти заботы не назовешь. У муниципальных ритуальных услуг своя, особая клиентура: пенсионеры, ветераны, инвалиды и малообеспеченные граждане. Поэтому здесь и соответствующие расценки. Если частник берет за могилу 1500 рублей, то государственная похоронная контора оказывает помощь в два, а то и в три раза дешевле.
Доходы муниципального бюджета планируются, как это уже отмечалось в таблице 1. Выполнение плана по доходам анализируется ежегодно.
Таблиц 1
Выполнение плана по доходам Красноармейского муниципального района в 2007 – 2009 гг.
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | Отклонение к 2007 г. (%) | ||||||
| (тыс. руб.) | % | (тыс. руб.) | % | (тыс. руб.) | % | |||||
| 2008 г. | 2009 г. | |||||||||
| тыс. руб. | % | Тыс. руб. | % | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||||
| Доходы в том числе: - денежными средствами - имущество в денежном выражении | 182180 212820.6 | 100 100 | 18546.7 213860.5 | 104 87 | 168192 222000 | 75.7 114.3 | +328.7 -295 | + 4 -13 | -1997 +621.4 | - 24,3 +27.2 |
| Итого: | 395002 | 100 | 399330.2 | 100.2 | 390232 | 98.7 | +423,6 | 0.2 | - 477..6 | - 1.3 |
План по доходам местного бюджета за 2009 год выполнен на 98,7 %, получено доходов 39023 тыс. руб., что ниже уровня 2007 года на 477,6 тыс. руб. и на 910,2 тыс. руб. ниже уровня 2008 года. Понижение доходов муниципального района связано с сокращением объема субвенций, дотаций и с субсидий из бюджета Приморского края в 2009 году.
Динамика предоставления финансовой помощи из краевого бюджета в 2007 – 2009 гг. муниципальному бюджету Красноармейского района представлена в таблице 2.
Таблица 2
Динамика предоставления финансовой помощи из краевого бюджета в 2007 – 2009 гг. муниципальному бюджету Красноармейского
района (тыс. руб.)
| Виды финансовой помощи | На 01.01.08 | На 01.01.09. | На 01.01.10. | Отклонение к 2007 г | |
| 2008 тыс. руб. | 2009 тыс. руб. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Финансовая помощь из краевого бюджета | 7110.1 | 71871.9 | 70243.2 | + 77.8 | - 85.9 |
| В том числе: | |||||
| - дотации | 35650 | 35941 | 35121.1 | + 29 | -52.9 |
| - субсидии | 15800 | 19961.6 | 15600.9 | + 416.6 | - 19.1 |
| - субвенции | 19650.6 | 15970.3 | 19501.2 | - 368.3 | - 13.9 |
Как видно из таблицы 2, в 2007 году произошло снижение размеров финансовой поддержки из краевого бюджета на 85,9 тыс. руб. по сравнению с 2008 годом и на 163, 4 тыс. руб. по сравнению с 2009 годом.
Меньшей, чем в 2007 и 2008 годах для муниципального бюджета в 2009 году явилась сумма неналоговых доходов – 5424,2 тыс. руб., доля которых в общем объеме поступлений составляет 13,9 %, в то время как в 2007 году сумма неналоговых доходов составила 6145,6 а в 2009 году – 5590,6 тыс. руб.
В 2009 году практически не произошло положительных сдвигов в повышении уровня собираемости налогов. Некоторые предприятия-налогоплательщики увеличили недоимку как по платежам в окружной бюджет, так и в местный бюджет. Задолженность предприятий-налогоплательщиков перед местным бюджетом представлена в таблице 2.3.
Таблица 3
Задолженность предприятий Красноармейского района по налогам и сборам в местный бюджет (тыс. руб.)
| Предприятия-налогоплательщики | На 01.01.08 | На 01.01.09. | На 01.01.10. | Отклонение к 2007 г | |
| 2008 тыс. руб. | 2009 тыс. руб. | ||||
| ООО «Темп» | 24.8 | 29.6 | 51.8 | -5.6 | -27 |
| ЗАО «Автотранс» | 16.2 | 17.7 | 28.9 | -1.5 | - 12,7 |
| ООО «ДКП» | 10.1 | 16.6 | 11.1 | - 6.5 | -1.0 |
| ОАО «Марго и Кº» | 2.2 | 1.2 | 2.6 | + 1.0 | - 0.4 |
| ООО «Виола» | 17.8 | 18.1 | 19.8 | - 0.3 | - 2.0 |
| ЗАО «Экспорт лес» | 8.4 | 6.4 | 5.2 | +2.0 | + 3.2 |
| ООО «Вымпел» | 6.1 | 11.8 | 16.4 | -5.7 | - 10.3 |
| ОАО «Мастер» | 12.7 | 8.8 | 5.1 | + 3.9 | +7.6 |
| ООО «Стиль» | 7.7 | 10.8 | 12.9 | -3.1 | - 5.2 |
| Итого: | 106.0 | 121.0 | 153.8 | - 15.7 | - 63.0 |
Как видно из таблицы 3 на протяжении периода 2007 – 2009 года недоимка налогов и сборов с предприятий в местный бюджет продолжает расти. Это явление объясняется тем, что местные центры, расположенные вдали от региональной столицы, становятся все менее жизнеспособными. Как и в предыдущее десятилетие, быстрее всего теряют население небольшие и удаленные города и районы. Значительное повышение задолженности предприятий перед местным бюджетом в 2009 году вызвана так же экономическим кризисом. В связи с началом мирового экономического кризиса многие поставщики предприятий повысили цены на свою продукцию, повысился так же железнодорожный тариф, если учесть, что многие поставщики предприятий Красноармейского района производят свою продукцию в западных регионах страны, то повышение железнодорожных тарифов так же существенно снижают доходы местных предприятий. Некоторым предприятиям Красноармейского района едва хватает средств для выплаты заработной платы своим работникам.
Динамика доходов бюджета Красноармейского муниципального района в 2007 – 2009 гг. (рис. 8).
