Смекни!
smekni.com

Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач на примере Администрации Красноармейского (стр. 11 из 15)

В целях мобилизации доходов, в начале 2009 года (январь – март) еженедельно работала комиссия по решению оперативных вопросов на период ликвидации последствий кризиса, при участии Главы муниципального района, представителей ведущих отделов и комитетов Администрации муниципального района, Фонда имущества, Межрайонной налоговой инспекции, Прокуратуры, на которой рассматривались вопросы обеспечения безопасности населения и взаимодействия с муниципальными образованиями; формирования резервов материально-технических ресурсов, продовольственных товаров и лекарственных средств; погашения дебиторской и кредиторской задолженности а также вопросы, касающиеся кредитных организаций, фондового рынка, ценовой политики, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи. Рассматривались предложения о возможности повлиять на ситуацию по установлению внутренних цен предприятиями, с целью увеличения поступления налогов в муниципальный бюджет. Установлена очередность наложения ареста на имущество крупнейших налогоплательщиков-должников.

Таким образом, из изложенного материала, в результате проведенного анализа доходной части бюджета Красноармейского муниципального района, можно сделать вывод, что доходы Красноармейского муниципального района состоят из налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, бюджет района является дотационным, в 2009 году произошло снижение доходов Красноармейского муниципального района из-за отрицательной динамики в собираемости налогов, и снижения неналоговых доходов. Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также включает финансовую помощь в различных формах (дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средств по взаимным расчетам. К собственным доходам местного бюджетов относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы местных бюджетов, доля федеральных бюджетов и доли налогов субъектов Российской Федерации, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются плательщиками в местные бюджеты.


3.3 Анализ расходной части бюджета Красноармейского муниципального района

Расходы бюджета Красноармейского муниципального района осуществляются в соответствии с бюджетным кодексом Российской федерации, Федеральным законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.10. 2003 № 131 – ФЗ: в состав расходов Красноармейского муниципального района входят: расходы, связанные, с решением вопросов местного значения; расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам; расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам; ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска; иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования. Расходы Красноармейского муниципального района планируются на предстоящий год. Планирование расходов муниципального бюджета регламентируется законодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации.

Структура расходов Красноармейского муниципального района (рис.9).

Рис. 9. Структура расходов бюджета Красноармейского муниципального района

Как видно из рис. 9, большую часть расходов Красноармейского муниципального района составляют расходы на решение вопросов местного значения. Это является обоснованным, потому что решение вопросов местного значения является главной задачей органов местного самоуправления, на реализацию этой задачи необходимы денежные средства. К вопросам местного значения относятся: выборы глав поселений, ремонт и содержание поселковых дорог, реконструкция больниц, содержание библиотечного фонда, реализация местных, краевых и всероссийских социальных программ на местном уровне. Вторую по величине группу составляет группа расходов, связанных с осуществлением государственных полномочий, предоставленных органам местного самоуправления. Самую маленькую по величине группу расходов составляет оказание финансовой помощи муниципальным предприятиям.

Исполнение расходов муниципального бюджета Красноармейского района в 2007 – 2009 гг. представлено в таблице 3.4.

Таблица 4

Исполнение расходов бюджета (тыс. руб.)

Расходы бюджета, исполнение 2007 2008 2009
1 2 3 4
В тыс. руб. 334960.9 390540.66 378890.9
В % 84,8 97.8 95.6

В 2008 году в плане реализации антикризисных мер в социалььно-бюджетной сфере действовало Постановление Главы Администрации Красноармейского муниципального района за № 152 от 10.04.09 г., согласно которому созданный Бюджетный комитет рассматривал и утверждал финансовые назначения для каждого бюджетополучателя. В условиях дефицита бюджета в первую очередь, как правило, выделяются средства на защищенные статьи бюджета.

Расходы по местному самоуправлению в целом профинансированы на сумму 2037 тыс. руб., что составляет 57,7 % к годовому плану. Кроме того, на 20 % были сокращены расходы в связи с имеющимися вакансиями.

Наиболее низкий процент исполнения 33,3 % по подразделу «Прочие расходы».

Это объясняется тем, что здесь сосредоточены организации, находящиеся в федеральном бюджете, получающие дополнительную помощь из средств краевого бюджета. Их финансирование проводилось по мере возможности.

Финансирование Программы «Жилье военнослужащим» в течение нескольких лет проводится через взаимные расчёты между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований. В течение 2009 года весь лимит в сумме 200 тыс. руб. был передан территориям через взаимные расчёты.

По разделу «Правоохранительная деятельность» процент исполнения в 2009 году к годовому назначению равен 51,5 %. Внутри подраздела финансирование неравномерное: по подразделу «Органы внутренних дел» исполнение составило 52,8 %.

Исполнение бюджета по разделу «Промышленность и энергетика» составило 77,7 % к годовому назначению, что находится на уровне исполнения в целом по итогу расходов. Это объясняется тем, что в данных видах расходов наиболее распространены всевозможные виды взаимозачетов.

По подразделу «Воспроизводство минерально-сырьевой базы» процент составляет 85 %. Здесь осуществляется финансирование геологоразведочных работ за счет целевого бюджетного фонда, формируемого от дохода по ставкам отчислений от реализованного сырья добывающими предприятиями района.

По программе «Энергосбережение» оплачено 928 тыс. руб. или 28,4 % к годовому назначению, хотя объемы выполненных работ составляют 1737 тыс. руб., в том числе по реконструкции 1382 тыс. руб. и по проектно-изыскательским – 2483 тыс. руб., реализация программы энергосбережения – 1066 тыс. руб. Затраты носят капитальный характер и не являются первоочередными платежами.

Государственные инвестиции исполнены на 159,8 тыс. руб. или 74,8 %. Подраздел «Поддержка малого предпринимательства» исполнен на 101 %. учитывая важное значение данных мероприятий, бюджетный комитет счёл необходимым оплатить плановое назначение года.

Бюджетные средства на финансирование сельского хозяйства за 2009 год предусматривались в размере 13085 тыс. руб., исполнено 7287 тыс. руб. или 55,6%. Внутри подразделов процент финансирования неравномерный: от 129 % по «возмещению разницы в ценах на сельскохозяйственную продукцию» до нулевого уровня по подразделу «коренное улучшение земель».

Кредиторская задолженность бюджетных организаций и учреждений по состоянию на 1 января 2010 года общая задолженность составила 1651,0 тыс. рублей, в том числе по начислениям во внебюджетные фонды 909,0 тысяч рублей, за медикаменты 254,0 тыс. руб., за продукты питания 1437,0 тыс. руб., за мягкий инвентарь 92,0 тысяч рублей, за командировочные 217,0 тысяч рублей, по оплате транспортных услуг 152,0 тысяч рублей, за услуги у связи 98,0 тыс. руб., на оплату коммунальных услуг 65,0 тыс. руб.

Таблица 5

Кредиторская задолженность бюджетных организаций

в 2007 – 2009 гг. (тыс. руб.)

Статьи расходов

2007

2008

2009

Оплата труда

185,8

Начисления на зарплату

5591,8

1229,5

909,0

Медикаменты

632,8

359,4

254,0

Мягкий инвентарь

29,5

92,0

Питание

1374,5

1669,2

1437,0

Командировочное

273,1

217,0

Оплата транспортных услуг

185,4

104,5

152,0

Оплата услуг связи

157

176,6

98,0

Оплата коммунальных услуг

168,8

57,7

65,0

Трансферты населению

235,4

211,0

всего

3605,9

1527,7

1651

При анализе кредиторской задолженности по состоянию на 1.01.2010 г по сравнению с 1.01.2009 г годом можно видеть, что ее размер уменьшен в 2,2 раза, в том числе по начислениям от зарплаты, на оплату коммунальных услуг.