Местный бюджет и его роль в решении социально-экономических задач на примере Администрации Красноармейского (стр. 8 из 15)

С учетом решений согласительной комиссии Комитет по финансам в сентябре дорабатывает проект местного бюджета.

На заключительном этапе исполнительный орган муниципального образования готовит проект бюджетного послания и представляет его Главе Администрации Красноармейского муниципального района. Глава Администрации Красноармейского муниципального района представляет бюджетное послание Думе Красноармейского муниципального района.

Бюджетное послание на соответствующий период должно включать:

- основные показатели прогноза экономического и социального развития Красноармейского муниципального района;

-сводный финансовый баланс;

- проект местного бюджета;

- основные направления бюджетно-финансовой политики;

- предельный размер дефицита бюджета;

- адресную инвестиционную программу;

-программу приватизации государственных и муниципальных предприятий;

- проект Постановления Главы Красноармейского муниципального района «О бюджете Красноармейского муниципального района» и приложения к нему.

В приложения входят:

- проект местного бюджета с расшифровкой расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

- дотации и субвенции бюджету местного самоуправления;

- целевые программы, предлагаемые к финансированию на очередной финансовый год;

- перечень защищенных статей;

- план капитальных вложений;

- меры по покрытию дефицита местного бюджета.

Комиссии Думы муниципального района рассматривают проект закона о местном бюджете и готовят свои заключения. Комиссия по бюджету Думы муниципального района в 10-дневный срок анализирует и обобщает итоги депутатских слушаний и готовит сводное заключение, которое направляется в исполнительный орган муниципального образования до 1 декабря года, предшествующего планируемому. Исполнительный орган дорабатывает проект бюджета с учетом сводного заключения.

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Дума Красноармейского муниципального района. Комитет по финансам органа местного самоуправления ежемесячно представляет в Думу муниципального района отчет о состоянии бюджета и его исполнении. Исполнительный орган муниципального образования ежегодно в мае, следующим за отчетным годом, представляет в Думу муниципального района отчетный доклад и отчет об исполнении муниципального бюджета за прошлый год. Отчет об исполнении местного бюджета рассматривается и утверждается постановлением Думы Красноармейского муниципального района.

Следовательно, из изложенного материала можно сделать вывод, что формирование и исполнение местного бюджета осуществляют органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования. В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

2.3 Доходы и расходы муниципального бюджета Красноармейского района на 2010 год

Прогнозирование доходов бюджета производится на основании фактических данных поступления доходов за соответствующие периоды прошлых лет, исходя из реальной оценки платежеспособности каждого налогоплательщика. Прогнозные данные на последующий год составляются отдельно по каждому виду налога в конце каждого отчетного года.

Доход бюджета Красноармейского муниципального района составит 217507,9 тыс. руб.

Согласно сметы Администрации Красноармейского муниципального района на 2010 год расходы составляют – 217507,9 тыс.руб. руб. в том числе:

- образование – 4990 тыс. руб.

- культура – 600 тыс. руб.

- здравоохранение – 2200 тыс. руб.

- социальная политика – 430 тыс. руб.

- правоохранительные органы – 685 тыс. рублей

- физкультура и спорт – 100 тыс. руб.

- молодежная политика – 100 тыс. руб.

Структура расходов Красноармейского муниципального района на 2010 год представлена следующим образом ( рис. 3).

Рис. 3. Структура расходов Красноармейского муниципального района на 2010 год (тыс. руб.)

Как видно из рис. 3 большая часть расходов в 2010 году будет реализована на образование. Данные расходы будут направлены на выплату заработной платы с начислениями всем работникам, работающим в системе образования, приобретение оборудования для учреждений образования, а также на текущее содержание учреждений образования районного значения.

Предусмотренные ассигнования на 2010 год по разделу «Культура» объясняются включением в расходную часть содержание учреждений культуры, обслуживающих население района.

Расходы на частичное возмещение материальных затрат, производимых районной редакцией определены в сумме 92,0 тыс. рублей на уровне 2009 года.

В финансовом плане на 2010 год на реализацию мероприятий в области здравоохранения, физической культуры и спорта предусмотрено в общей сумме 632,0 тыс. рублей. Расходы по медикаментам запланированы в сумме 475,0 тыс. рублей, расходы по капитальному ремонту поликлиники в сумме – 100,0 тыс. рублей. Ассигнования на спортивные мероприятия будут направлены на проведение районных и участие в краевых спортивно – массовых мероприятиях.

На содержание сети учреждений социального обеспечения предполагается направить 427,7 тыс. рублей. На отделение «милосердия» - 671,7 тыс. рублей, на отделение социальной реабилитации детей – 632,0 тыс. рублей. В разделе «Социальная политика» предусмотрены расходы на погашение кредиторской задолженности на пособия гражданам, имеющим детей, в сумме 1000,0 тыс. рублей. Также предусмотрены ассигнования на реализацию мероприятий государственной молодежной политики в сумме 100,0 тыс. рублей.

По разделу «прочие расходы» предусмотрены расходы в сумме 531,4 тыс. рублей. На текущее содержание военкомата предусматривается 281,9 тыс. рублей. По разделу «Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам» отражены расходы на проведение мероприятий в сумме 118,4 тыс. рублей.

Из анализа расходной части бюджета Красноармейского района следует, что на сегодняшний день бюджет района испытывает дефицит денежных средств, в 2009 году бюджет исполнен на 99.6 %. Не исполнение бюджета на 4,4 процента объясняется нехваткой денежных средств и не полным исполнением доходной части бюджета на 2009 год. Дефицит бюджета образовался из-за низкой собираемости налогов, снижением размеров материальной помощи муниципальному бюджету Красноармейского района в 2009 году. На 2010 год планируется более рациональное использование денежных средств, большая часть расходов будет направлена на образование.

По оперативным данным на 2010 прибыль предприятий, организаций района составит 8,3 млн. руб., в том числе и прибыль по сельхозпредприятиям 2,6 млн. руб. (из 22 действующих предприятий 11 получили прибыль).

За 2010 год бюджет Красноармейского муниципального района составит 388660,9 тыс. руб. план выполнения - 100 %, при этом доля собственных доходов в бюджете района должна увеличиться – с 14 % в 2009 году до 16% в 2010 году. В сумме собственных доходов наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 55 %. Предполагаемый бюджет района по расходам должен быть выполнен на 100% и составил 388660,9 тыс. руб., наибольший процент исполнения определен по отрасли транспорт .

Из краевого бюджета Красноармейскому муниципальному бюджету в течение 2010 года планируется направление следующих субвенций:

- 38 тыс. рублей – на расходы, связанные с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

- 48,2 тыс. рублей – на реализацию полномочий по осуществлению выплат компенсаций инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» - средства выделены на уровне 2009 года;

- 22,8 тыс. рублей – на реализацию делегированных полномочий бюджетам по тушению лесных пожаров в лесном фонде, что выше плановых назначений на 2009 год на 6.2 тыс. рублей;

- 165,0 тыс. рублей – на реализацию делегированных полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству, что в 2,6 раза выше уровня 2009 года;

- 537,32 тыс. рублей - на реализацию делегированных полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов, что на 68,2 тыс. рублей выше уровня 2009 года;

- 87,9 тыс. рублей - на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения, включая расходы на администрирование этих полномочий. В 2009 году данные средства предусмотрены не были.

Из краевого бюджета Приморского края предусмотрены дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 625,2 тыс. рублей, что меньше объема средств, предусмотренных на 2009 год на 28,7 тыс. рублей.

В составе межбюджетных трансфертов на 2010 год из федерального бюджета предусмотрены средства, предоставляемые субъектам Российской Федерации на реализацию национальных проектов и ряда социально-значимых расходов, которые по Красноармейскому муниципальному бюджету составят:

168,1 тыс. рублей – на обеспечение ежемесячной выплаты вознаграждения за классное руководство в размере 1 тыс. рублей согласно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 845 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2006 года № 366) типам государственных и муниципальных образовательных учреждений, что на 256 тыс. рублей выше уровня 2009 года.