Организация и опыт работы органов федерального казначейства по учету операций по расходованию средств (стр. 8 из 13)

Рис. 10. Структура функциональной классификации расходов федерального бюджета Отделения за 2004 год

Существенную сумму расходов федерального бюджета по статьям экономической классификации составляют расходы на денежное довольствие военнослужащих 173712 тыс. руб., что составляет 104,7% к уровню 2003 года и 192,9% к уровню 2002 года.

Расходы по оплате труда гражданских служащих возросли в 2004 году по сравнению с 2003 годом на 18,7% или на 124391тыс. руб., соответственно возросли расходы и по статье «Начисления на ФОТ» на 16,5% или на 3832 тыс. руб.

Следует отметить, что в ходе исполнения федерального бюджета выделение средств на финансирование текущих выплат по заработной плате работникам и денежному довольствию военнослужащим осуществляется в первоочередном порядке.

Увеличение финансирования расходов по статьям экономической классификации 110110,110120,110200 произошло в связи с повышением ставок, окладов работникам бюджетной сферы и повышением денежного содержания военнослужащим.

В 2004 году по сравнению с 2003 годом финансирование расходов увеличилось по следующим статьям экономической классификации:

- по статье «Оплата коммунальных услуг» – на 1,2% или на 748 тыс. руб.

- по статье «Оплата услуг связи» – на 13,3% или на 341 тыс. руб.,по данным статьям увеличение объемов финансирования связано с повышением тарифов на коммунальные услуги и услуги связи.

- по статье «командировочные и служебные разъезды» – на 63% или на 1510 тыс. руб.

- по статье «прочие текущие расходы» – на 137,5% или на 5495 тыс. руб., в данных случаях увеличение объемов финансирования связано с тем, что в смете расходов бюджетных учреждений по данным статьям были запланированы более высокие суммы финансирования по сравнению с 2003 годом.

В 2004 году по сравнению с 2003 годом финансирование расходов сократилось по следующим статьям экономической классификации:

– по статье «предметы снабжения и расходные материалы» –на 36,8% или на 20339 тыс. руб.

– по статье «трансферты населению» финансирование расходов снизилось на 3,3 % или на 1098 тыс. руб.

– по статье «капитальные вложения в основные фонды» – на 21% или на 2646 тыс. руб.

Структура расходов федерального бюджета по статьям экономической классификации за 2004 год представлена на рисунке 11.

Из данных представленных на рисунке 11 видно, что наибольший удельный вес в структуре расходов федерального бюджета по статьям экономической классификации занимают расходы на заработную плату работников (с начислениями) 64 % от общей суммы финансирования за 2004 год. Их доля в 2004 году по сравнению с 2003 годом повысилась на 4,86% пункта.

- расходы на коммунальные услуги составляют 13,6% от общей суммы финансирования; доля расходов в 2004 году по сравнению с 2003 годом снизилась на 0,02% пункта;

- расходы на коммунальные услуги составляют 13,6% от общей суммы финансирования; доля расходов в 2004 году по сравнению с 2003 годом снизилась на 0,02% пункта;

- расходы на предметы снабжения и расходные материалы 8% от общей суммы финансирования расходов составляют; доля этих расходов в 2004 году по сравнению с 2003 годом снизилась на 4,77% пункта;

- расходы по трансфертам населению составляют 7,2% от общей суммы финансирования расходов; доля этих расходов в 2004 году по сравнению с 2003 годом снизилась на 0,36 % пункта;

- расходы на капитальные вложения в основные фонды составляют 2,3% от общей суммы финансирования расходов, доля капитальных вложений в 2004 году по сравнению с 2003 годом снизилась на 0,64% пункта;

- прочие текущие расходы составляют 2,1% от общей суммы финансирования расходов, их доля в 2004 году по сравнению с 2003 годом повысилась на 1,22% пункта;

- по 1 % от общей суммы финансирования расходов в структуре расходов федерального бюджета занимают расходы на транспортные услуги, услуги связи, командировочные расходы.

Рисунок 11.

Рис. 11. Экономическая структура расходов федерального бюджета

Отделения за 2004 год

Основными задачами Отделения в 2005 году являются:

1. исполнение Федерального закона “О федеральном бюджете на 2005 год” в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, другими нормативными и правовыми актами, обеспечение эффективного предварительного и текущего контроля за целевым использованием бюджетополучателями средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в Отделении, контроль за исполнением лимитов бюджетных обязательств, принимаемых бюджетными учреждениями за счет средств федерального бюджета;

2. проведение разъяснительных мероприятий по выполнению приказа Министерства Финансов РФ 50Н;

3. изучение и внедрение Инструкции по бюджетному учету, включающей Единый план счетов бюджетного учета, основанный на методе начисления;

4. проведение подготовительных мероприятий и переход областного бюджета на ЕКС 40201;

5. развитие, внедрение и организация эффективного электронного документооборота с использованием ЭЦП со всеми участниками бюджетного процесса;

6. организация и проведение мероприятий по выполнению федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов, вновь образуемых поселений на территории района, в условиях проводимой реформы муниципальных образований;

7. организация и проведение мероприятий в органах федерального казначейства области, связанных с реформированием государственной службы.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО УЧЕТУ ОПЕРАЦИЙ ПО РАСХОДОВАНИЮ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

3.1. Необходимость перевода получателей средств на финансирование через лицевые счета

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе от 01 декабря 2004 г. № 703, приказами Минфина России в целях обеспечения установленных задач на территориальные органы Федерального казначейства возложены функции по финансированию расходов федерального бюджета, федеральных целевых программ и мероприятий. С конца 1994 года УФК стало перечислять федеральные средства на счета учреждений и организаций Плесецкого района. В целях осуществления последующего контроля за целевым использованием средств федерального бюджета сведения о перечислении средств предприятиям, учреждениям, организациям ежемесячно доводились до Отделения.

Первым рубежом в решении проблем контроля являлось внедрение системы финансирования, при которой средства, выделенные из федерального бюджета на нужды отраслевых министерств, ведомств, числились на казначейских счетах. Это достигалось за счет максимально целесообразного приближения органов федерального казначейства к бюджетным единицам и распорядителям средств федерального бюджета.

На этом этапе Отделением проводился контроль за движением средств.

При поступлении средств из УФК на счет Отделения и при получении реестров на финансирование расходов бюджетных учреждений и организаций работниками отделения составлялись платежные поручения на перечисление средств на счета учреждений и организаций.

Все учитываемые в отделении федерального казначейства операции по исполнению федерального бюджета оформлялись документами согласно «Временных методических указаний по бухгалтерскому учету и отчетности исполнения федерального бюджета в органах федерального казначейства».

При осуществлении бюджетного процесса требуется исполнять бюджет строго в соответствии с назначениями, указанными в Законе о бюджете на очередной финансовый год. Согласно федеральному законодательству ответственность за исполнение бюджета несет Правительство. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 1997 № 477 « О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета», Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 № 1082 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения бюджета», а также Распоряжения ГУФК от 10 апреля 1998 № 88 была проведена работа по переводу распорядителей и получателей средств федерального бюджета на финансирование расходов через лицевые счета, открываемые в органах Федерального казначейства.

Согласно ст. 254 БК РФ исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых в едином учетном регистре Федерального казначейства для каждого получателя средств федерального бюджета.

С 1 сентября 1997 года в отделении открываются лицевые счета получателей бюджетных средств.

3.2. Учет операций по расходованию средств федерального бюджета

3.2.1. Открытие лицевого счета

Управление процессом исполнения расходов федерального бюджета на территории района осуществляется через лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые им в Отделении, на основании полученных реестров в рамках доведенных лимитов, учтенных бюджетных обязательств.

Одним из получателей средств федерального бюджета на территории Плесецкого района является Обозерский лесхоз им. Алексеева.

При открытии лицевых счетов Отделение присваивает им в установленном порядке номера. При этом номер лицевого счета должен однозначно определять принадлежность распорядителя или получателя средств к главному распорядителю средств.

Каждому лицевому счету присваивается код, который используется при их нумерации. Устанавливаются следующие коды лицевых счетов:

01 – лицевой счет распорядителя средств;

03 – лицевой счет получателя средств;

09 – лицевой счет иного получателя средств.

Нумерация лицевых счетов осуществляется исходя из характера операций, подлежащих учету.

Номер лицевого счета состоит из одиннадцати разрядов: