| Федоровна | ||
| по г.Чебоксары | Бородкин Геннадий Михайлович" | 3 июля 1995 г. |
| по г.Алатырю и Алатырскому району | Жигалова Любовь Петровна | 4 июля 1995г. |
Территориальные органы Федерального казначейства являлись территориальными органами исполнительной власти - Министерства финансов Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 1998 г. № 797 «О составе, предельной численности и фонде оплаты труда работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти»). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 703 «О Федеральном казначействе» территориальные органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации с 1 января 2005 года подчинены федеральному органу исполнительной власти Федеральному казначейству. Таким образом, с 1 января 2005 года вышестоящей организацией по отношению к управлениям Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации является Федеральное казначейство.
Пунктом 3 положений об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04 марта 2005 г. № ЗЗн, установлено, что управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации осуществляют свою деятельность непосредственно и через подчиненные им отделения. Следовательно, вышестоящей организацией в отношении отделений являются соответствующие управления Федерального казначейства.
Выше указанными нормативными актами на органы Федерального казначейства возложена задача по организации, осуществлению и контролю
13
за исполнением федерального бюджета, управлению расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках исходя из принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников дефицита на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.
Создание системы исполнения бюджета предполагает не столько
формирование системы органов казначейства, сколько внедрение
соответствующих процедур исполнения бюджета, позволяющих
контролировать целевое использование бюджетных средств, эффективно управлять государственными финансами, контролировать принятие бюджетных обязательств организациями, состоящими на федеральном бюджете. Кроме того, в условиях кризиса банковской системы казначейство, аккумулируя средства федерального бюджета на своих счетах, выступает гарантом защиты этих средств от возможных негативных последствий этого кризиса.
Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета позволяет обеспечивать технологию проведения средств через лицевые счета бюджетных получателей, открытые в органах казначейства. Причем контроль этот осуществляется на стадии предшествующей непосредственно платежу.
В настоящее время перед органами Федерального казначейства стоит главная задача - обеспечение профессионального, грамотного управления финансовыми ресурсами государства, беспрерывного, в полном соответствии с законом, исполнения федерального бюджета и контроля за целевым использованием бюджетных средств организациями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета.
При исполнении расходной части федерального бюджета казначейство выступает своеобразным бюджетным банком государства, поскольку
14
осуществляет расчетные операции, в том числе и операционно-кассовые по обслуживанию получателей средств федерального бюджета. Одновременно и само отделение казначейства является получателем средств федерального
бюджета.
Ст.215.1 Бюджетного кодекса РФ с 1 января 2006 г. кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является полномочием Федерального казначейства. Это закреплено в бюджетном законодательстве. Через счета Федерального казначейства проходят все финансовые потоки, возникающие в ходе исполнения бюджетов.
Возрождение органов федерального казначейства свидетельствует о том, что Российское государство не устраивали методы учета и распределения доходов по уровням бюджетов, также контроля за их использованием. Поэтому возникла необходимость создания органа, который совместил бы в себе часть функций банковской, налоговой систем Российской Федерации. Казначейство должно было «замкнуть» на себе осуществление и учет операций со всеми государственными федеральными ресурсами.
Основными задачами деятельности органов Федерального казначейства являются:
-кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на
соответствующей территории в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации;
-кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с соответствующими соглашениями, заключенными Управлением с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами
15
местного самоуправления;
-иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции выполняют следующие бюджетные полномочия (ст. 166.1 БК РФ):
-производит распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений с учетом возвратов (зачетов, уточнений) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
-перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
-открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кассовое обслуживание исполнения которых в соответствии с настоящим Кодексом осуществляется Федеральным
16
казначейством, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с настоящим Кодексом;
-направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
-осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
-осуществляет управление операциями со средствами на едином счете федерального бюджета в установленном им порядке;
устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом;
-осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), а также по поручению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрации муниципального
17
образования) в соответствии с заключенным соглашением открывает и ведет лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);
-ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
-доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета представленные Министерством финансов Российской Федерации бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;