Структура бюджетной системы Российской Федерации (стр. 1 из 2)
Новосибирский государственный технический университет
Кафедра финансов и налоговой политики
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по финансам
по теме: Структура бюджетной системы Российской Федерации
Вариант №7
Выполнил студент 1 курса
Семьянинова С.В.
группа 702
Факультет ВиЗО ФБ
Проверил: Дементьев Д.В.
Новосибирск - 2008
Содержание
1. Структура бюджетной системы РФ.. 3
3. Принципы функционирования бюджетной системы РФ.. 9
4. Участники бюджетного процесса.. 12
1. Структура бюджетной системы РФ
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ (областных, окружных, республиканских, краевых), местных бюджетов (городских, районных, сельских, поселковых) и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Консолидированный бюджет РФ (т.е. свод федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ) и бюджеты государственных внебюджетных фондов составляют, так называемый, бюджет расширенного правительства.
Рис.1. Структура бюджетной системы РФ.
Показатели доходов и расходов консолидированных бюджетов используются при анализе экономической политики государственной власти и экономического роста территории.
Поскольку Россия является федеративным государством, то бюджетная система РФ имеет многоуровневую структуру (рис.1). В нашем государстве существует несколько уровней публичной власти - федеральный, региональный и местный, каждый из которых действует самостоятельно в пределах закрепленных за ним полномочий. Для исполнения своих функций каждый уровень государственной власти осуществляет расходы и соответственно должен иметь свои доходные источники, поэтому каждый уровень власти имеет свой собственный бюджет.
Федеральные органы власти формируют и исполняют федеральный бюджет, из которого финансируются общегосударственные программы. Федеральный бюджет принимается государственной Думой, одобряется Президентом РФ и Советом федерации, за его исполнением следят Федеральное казначейство и Министерство финансов РФ.
Каждый регион (субъект РФ) принимает и исполняет свой собственный бюджет для того, чтобы обеспечить выполнение государственных функций на своей территории. В бюджетном процессе на региональном уровне принимают участие законодательные и исполнительные органы власти региона. В бюджетную систему РФ входят 89 бюджетов субъектов РФ, среди которых 21 республиканский; 55 краевых и областных бюджетов; 1 бюджет автономной области; 10 бюджетов автономных округов и 2 бюджета городов федерального значения.
Кроме федерального и регионального уровней власти на всей территории Российской Федерации в муниципальных образованиях осуществляется местное самоуправление. Муниципальными образованиями в Российской Федерации считаются муниципальные районы (несколько поселений, объединенных общей территорией), городские округа (город, не входящий в состав муниципального района), городские и сельские поселения (так называемый второй уровень местного самоуправления), а также внутригородские территории городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга). Муниципальные образования имеют свои бюджеты, предназначенные для выполнения задач местного самоуправления.
В бюджетной системе РФ вне федерального бюджета субъектов РФ существуют также такие формы образования и расходования денежных средств как для государственные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды созданы для реализации конституционных прав граждан РФ на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации существует три таких фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (федеральный и территориальные фонды).
В соответствии с бюджетным Кодексом первый и второй уровни бюджетной системы РФ включают в себя помимо непосредственно государственного бюджета бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Хотя бюджеты различного уровня самостоятельны, они не изолированы друг от друга. Между ними происходит передача средств от одного бюджета другому - так называемые межбюджетные трансферты. Межбюджетные отношения отражают структуру взаимоотношений, сложившуюся между федеральными, региональными органами власти и органами местного самоуправления по вопросам распределения доходов, перераспределения средств между бюджетами.
Важной чертой бюджетной системы бюджетной системы Российской Федерации является ее сильная централизация и то, что роль федерального бюджета в ней очень велика. Это в частности выражается в том, что с его помощью могут финансироваться не только общегосударственные, но и региональные программы, как непосредственно, так и с помощью передачи финансовой помощи бюджетам регионов.
2. Функции бюджета
Бюджет выполняет следующие задачи:
1) Перераспределение национального дохода.
Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов.
Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.
Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:
1. Образование доходов бюджета;
2. Использование бюджетных средств (расходы бюджета).
2) Государственное регулирование и стимулирование экономики.
Доходы бюджета - это экономические отношения между государством, с одной Стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой. Это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.
Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями учреждениями и гражданами - с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.
3) Финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства.
Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны (пример - таб.1).
Российской Федерации на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» на 2009-2010 годы.
Таблица 1. Распределение субвенций бюджетам субъектов
| Наименование субъекта Российской Федерации | Плановый период (сумма тыс. руб) | |
| 2009 год | 2010 год | |
| Республика Адыгея (Адыгея) Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-БалкарскаяРеспублика Республика Калмыкия Карачаево-Черкесская Республика Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия-Алания Республика Татарстан (Татарстан) Удмуртская Республика Чувашская Республика - Чувашия Алтайский край Краснодарский край Красноярский край Пермский край Приморский край Ставрополький край Хабаровский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Ульяновская область Челябинская область Читинская область Ярославская область Город Москва Город Санкт-Петербург Еврейская автономная область Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ | 24,0 36,0 142,0 48,0 0,0 48,0 48,0 48,0 48,0 48,0 70,0 24,0 108,0 84,0 70,0 200,0 190,0 12,0 166,0 202,0 112,0 282,0 82,0 46,0 70,0 46,0 48,0 48,0 58,0 46,0 46,0 142,0 178,0 118,0 82,0 82,0 94,0 94,0 190,0 70,0 142,0 70,0 70,0 24,0 356,0 82,0 106,0 46,0 202,0 152,0 178,0 12,0 92,0 58,0 94,0 70,0 156,0 70,0 46,0 334,0 70,0 70,0 36,0 84,0 118,0 94,0 106,0 108,0 82,0 84,0 350,0 294,0 46,0 164,0 12,0 | 46,0 58,0 132,0 70,0 22,0 48,0 72,0 70,0 60,0 70,0 60,0 24,0 142,0 70,0 60,0 202,0 180,0 34,0 156,0 214,0 176,0 260,0 78,0 58,0 82,0 36,0 70,0 48,0 48,0 58,0 36,0 132,0 164,0 130,0 94,0 72,0 106,0 84,0 202,0 60,0 154,0 82,0 82,0 46,0 378,0 94,0 96,0 58,0 192,0 154,0 190,0 34,0 116,0 70,0 84,0 82,0 178,0 60,0 36,0 344,0 60,0 82,0 58,0 84,0 108,0 106,0 118,0 130,0 72,0 106,0 376,0 308,0 20,0 188,0 12,0 |
| Всего | 7650,0 | 8142,0 |
4) Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.