Особенности бюджета гСтаврополя как административного центра (стр. 6 из 13)

Доходы бюджета г. Ставрополя формируются за счет:

· федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

· федерального и региональных налогов, налога, предусмотренного специальным налоговым режимом, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Ставропольского края - в соответствии с нормативами, установленными Законом Ставропольского края «Об установлении единых и дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края от федеральных и региональных налогов, налога, предусмотренного специальным налоговым режимом, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Ставропольского края»;

· местных налогов - в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также поступлений в части погашения задолженности по отмененным местным налогам и сборам;

· неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений.

В результате неполного использования получателями средств бюджета города в пределах объемов финансирования, произведенных на их лицевые счета в 2006 году, они направляются в 2007 году в качестве дополнительного финансирования расходов по соответствующим целевым статьям, видам расходов бюджетной классификации расходов бюджета города, получателям бюджетных средств с учетом изменений бюджетной классификации расходов бюджета города и реорганизации соответствующих получателей бюджетных средств.

Бюджет города Ставрополя на 2006 год составил по расходам 3 233 494,9 тыс. рублей, по доходам с учетом получаемых субсидий и субвенций из бюджета Ставропольского края 3 088 188,9 тыс. рублей, предельный размер дефицита бюджета 145 306 тыс. рублей, на покрытие дефицита.

Рисунок 6 – Динамика роста поступлений во все уровни бюджета на территории г. Ставрополя за 2004-2006г. (тыс. руб.) (33).

Бюджет города за 2006 год исполнен с превышением первоначально утвержденных плановых назначений и по доходам и по расходам. При этом перевыполнение по доходам составило 586 778 тыс. руб. или 22,3%, а по расходам - 374 632 тыс. руб. или 13,7%.

План по доходам за 2006г перевыполнен (исполнение составило – 103,5%), а по расходам недовыполнен - исполнение составило 95,2%.

В абсолютных цифрах бюджет города в 2006 году исполнен:

· по доходам - в объеме 3 222 643 тыс. руб.;

· по расходам – в объеме 3 102 157 тыс. руб.

Остатки средств бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года на счете бюджета города, направляются в 2007 году на погашение дефицита бюджета города.

Предельный размер дефицита бюджета города на 2007 год в сумме 192 060 тыс. рублей, на покрытие дефицита бюджета города зачислены поступления из источников финансирования дефицита (таблица 1).

Таблица 1 - Источники финансирования дефицита бюджета г. Ставрополя на 2006 год (32).

Наименование	Сумма (тыс.руб.)
Всего расходов бюджета города	3 560 383
Всего доходов бюджета города	3 368 323
Дефицит (профицит) бюджета города	- 192 060
Всего источников финансирования дефицита бюджета города	192 060
Кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций бюджетами городских округов	300 000
Кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций бюджетами городских округов	- 212 000
Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов	90 000
Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов	- 40 000
Поступления от продажи земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах городских округов	150
Поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в границах городских округов (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства)	4 850
Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов городских округов	50 010
Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов городских округов	-950

Уровень бюджетной обеспеченности на 1 жителя города Ставрополя составил 8 651 руб. (в 2005 году – 6 917 руб.). Это значительное достижение, учитывая, что бюджет 2006 года принимался с дефицитом в сумме 91 660 тыс. руб.

Администрация города Ставрополя в первом квартале 2007 года вносит в Ставропольскую городскую Думу предложения по уточнению бюджета города на сумму остатков средств бюджета города по состоянию на 1 января 2007 года.

Средства, поступающие на лицевые счета получателей бюджета города в погашение дебиторской задолженности, образовавшейся до 1 января 2007 года, подлежат обязательному перечислению в полном объеме в доходы бюджета города, за исключением:

· доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры, учреждениям социальной защиты;

· доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; средств родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях.

Средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета города, учитываются на лицевых счетах, открытых им в отделе казначейского исполнения бюджета города Ставрополя министерства финансов Ставропольского края, и расходуются учреждениями в соответствии с разрешениями, оформленными в порядке, установленном комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя, и сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

Средства, поступающие от родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, подлежат отражению в доходах бюджета города, учитываются на лицевых счетах детских дошкольных учреждений, открытых им в отделе казначейского исполнения бюджета города Ставрополя министерства финансов Ставропольского края, и расходуются учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов. Не менее 90 процентов указанных средств направляются на оплату продуктов питания в этих бюджетных учреждениях.

Средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций

Приоритетными расходами бюджета города, подлежащим финансированию в полном объеме, являются:

· оплата труда;

· начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· продукты питания;

· трансферты населению;

· текущие обязательства по коммунальным услугам.

Распределение расходов бюджета города происходит по разделам, подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации:

1. общегосударственные вопросы;

2. национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

3. жилищно-коммунальное хозяйство;

4. образование;

5. здравоохранение и спорт.

Таким образом, бюджет г. Ставрополя формируется из доходной и расходной части. В результате неполного использования средств бюджета в отчетном году, они переходят в качестве дополнительного финансирования расходов по соответствующим целевым статьям, видам расходов бюджетной классификации расходов бюджета города, на следующий год.

2.2 Анализ доходов и расходов бюджета г. Ставрополя

В целом бюджет города функционирует за счет источников доходов, собираемых на территории города (в них включаются как собственные налоговые источники, так и доли от регулирующих налогов, закрепленных за местным бюджетом). Из бюджета города происходит изъятие части доходов в рамках межбюджетного перераспределения средств в виде доли в основном от федеральных налогов, но также перераспределяются средства краевых сборов, собранные на территории города. На долю местного бюджета остается лишь небольшая часть собранных налогов, остальная часть перераспределяется на федеральном уровне.

Доходы, полученные муниципальными бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета города, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средства от сдачи в аренду муниципального имущества, подлежат зачислению в доход бюджета города и в полном объеме направлены, соответственно, на содержание этих бюджетных учреждений и развитие их материально-технической базы.

Превышение доходов над расходами в сумме 120 486 тыс. руб. обусловлено перевыполнением плана доходов и недофинансированием расходной части бюджета.