Смекни!
smekni.com

Казначейское исполнение местного бюджета (стр. 5 из 9)

5. Подтверждение и выверка исполнения денежных обяза­тельств.

Орган, исполняющий бюджет субъекта Федерации, расходу­ет бюджетные средства после проверки соответствия составлен­ных платежных и иных документов, необходимых для соверше­ния расходов, требованиям, установленным Бюджетным кодек­сом Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюд­жетных обязательств. Объемы принятых и исполненных денеж­ных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обя­зательств.

Процедура подтверждения исполнения денежных обяза­тельств осуществляется в течение трех дней с момента представ­ления платежных документов путем совершения разрешительной надписи.

Подтвержденное денежное обязательство будет являться ос­нованием для совершения расходования средств бюджета субъек­та Российской Федерации.

Перечисленные выше этапы не означают ограничений финан­совой самостоятельности распорядителей и получателей бюджет­ных средств в вопросах использования этих средств при условии, Что деньги используются ими в установленном порядке и в соот­ветствии с решениями вышестоящих распорядителей бюджетных ассигнований. Бюджетные учреждения в рамках закона самосто­ятельно определяют, как тратить выделенные ассигнования для эффективного выполнения возложенных на них функциональных задач.

За 2009 год расходная часть бюджета города Дзержинска выглядела следующим образом:

ИСПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ:
Наименование Уточненный годовой план по состоянию на 01.01.2010 (тыс.руб.) Исполнено на 01.01.2010 (тыс.руб.) % исполнения
1. Общегосударственные вопросы, в том числе: 336 998 308 344 91,5
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 8 112 7 405 91,3
3. Национальная экономика 128 509 122 382 95,2
4. Жилищно-коммунальное хозяйство 519 615 495 056 95,3
5. Охрана окружающей среды 14 545 11 694 80,4
6. Образование, 1 248 640 1 235 405 98,9
7. Культура, кинематография, средства массовой информации 55 876 55 803 99,9
8. Здравоохранение, физическая культура и спорт, 403 506 370 048 91,7
9. Социальная политика, 63 342 52 998 83,7
10. Межбюджетные трансферты 410 410 100,0
ВСЕГО РАСХОДОВ 2 779 553 2 659 545 95,7

2.2 Исполнение бюджета города Дзержинска по доходам

Важнейшим элементом исполнения бюджета является формирование его доходной части в соответствии с утвержденным планом.
Источниками доходной части государственного бюджета являются налоги, уплачиваемые в бюджеты всех уровней, а также различные виды неналоговых поступлений. В общем виде исполнение городского бюджета по доходам за 2009 год выглядит следующим образом:

ИСПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА ПО ДОХОДАМ:

Наименование Уточненный годовой план по состоянию на 01.01.2010 (тыс.руб.) Исполнено на 01.01.2010 (тыс.руб.) % исполнения
1. НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 1 618 107 1 661 784 102,7
1.1. Налоги на прибыль, доходы 606 238 621 374 102,5
2. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 855 676 818 570 95,7
ВСЕГО ДОХОДОВ 2 473 783 2 480 354 100,3

Состав уплачиваемых налогов и порядок их исчисления определяется налоговым законодательством, пропорция распределения между уровнями бюджетной системы – законом о бюджете. Получателями налогов являются территориальные органы Федерального казначейства, имеющие лицевые счета в банках. Налоговый орган, в котором зарегистрирован налогоплательщик, работает с определенным территориальным органом казначейства, решая с ним все вопросы по учету, возврату и зачету налогов. На счет данного казначейского органа плательщик и должен перечислить свои обязательные платежи.
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает выполнение следующих операций:
- перечисление и зачисление доходов на единый бюджетный счет;
- учет доходов в соответствии с бюджетной классификацией и составление отчетности о доходах бюджета;
- распределение регулирующих доходов между бюджетами различных уровней в порядке, предусмотренном законом о бюджете;
- возврат сумм налогов, излишне уплаченных в бюджет.
На лицевые счета органов казначейства доходы поступают ежедневно. Их зачисление подтверждается выпиской банка с копиями платежных документов. По каждому платежному документу казначейство учитывает вид доходов, поступивших в бюджет, и их сумму. Все виды поступлений систематизированы на основе бюджетной классификации, им присвоены соответствующие коды. Учет налогов и неналоговых доходов ведется согласно присвоенным кодам. Регулирующие налоги, требующие распределения между различными уровнями бюджетной системы, учитываются отдельно. На этой основе составляется ежедневный отчет о суммах доходов, поступивших в бюджет государства. Порядок и сроки подготовки такой отчетности определяет вышестоящий орган Федерального казначейства. Помимо этого, доходы бюджета учитываются нарастающим итогом, в результате чего формируются месячные, квартальные и годовые отчеты


Глава 3. Направления совершенствования системы казначейского исполнения бюджета муниципального образования

3.1. Проблемы совершенствования казначейской системы местного уровня

Муниципалитеты, должны понимать важность проводимых изменений и своевременного принятия необходимых мер по реализации концепции реформирования бюджетного процесса.

Вновь образованные органы местного самоуправления должны быть готовы к решению отнесенных к их компетенции вопросов местного значения. При формировании бюджетов субъектов Российской Федерации необходимо уделить особое внимание решению проблемы сбалансированности местных бюджетов.

Целью реформирования бюджетного процесса является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления муниципальными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» реформирование бюджетного процесса предлагалось осуществить по следующим направлениям:

- реформирование бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетного учета;

- выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств;

- совершенствование среднесрочного финансового планирования

- совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;

- упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

Реформирование, направлено на то, чтобы процедура формирования и распределения межбюджетных трансфертов должна стать более прозрачной.

И в казначейском исполнении бюджетов следует отметить, что все планы и задачи направлены на качественное и эффективное исполнение возложенных на Федеральное казначейство полномочий.

С 1 января 2006 года вступил в действие Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов всех уровней органами Федерального казначейства, который обеспечивает:

- ведение единообразного учета операций со средствами бюджета, включая целевые средства, выделяемые в установленном порядке бюджетам из федерального бюджета или из бюджета субъекта Российской Федерации;

- проведение и учет на едином счете местного бюджета, открытому органу федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения соответствующего бюджета, кассовых операций по поступлению и возврату не только собственных доходов соответствующего бюджета, но и операций по привлечению и погашению источников финансирования дефицита бюджета, а также по возврату в бюджет средств, выданных на возвратной основе, и восстановлению произведенных получателями средств кассовых расходов бюджета.

Приоритетным направлением совершенствования бюджетной политики как государства в целом, так и субъектов Федерации является повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов. Представление прозрачной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти органов местного самоуправления является необходимым условием обеспечения эффективного и устойчивого управления государственными и муниципальными финансами. Основой процесса достижения этой цели должны стать требования к публичному раскрытию информации о планах, условиях и результатах деятельности органов местного самоуправления.

Прозрачность облегчает контроль со стороны общества за эффективностью управления государственными и муниципальными финансами, повышает ответственность органов местного самоуправления за принятые решения, содействует укреплению внутренней дисциплины в государственных и муниципальных учреждениях.

Открытая информация о финансовом состоянии муниципальных образований, планах и результатах управления муниципальными финансами должна быть достоверной, прозрачной, своевременной и полной. В получении указанной информации заинтересованы не только те органы, осуществляющие управление муниципальными финансами, но и граждане, инвесторы, кредиторы, другие субъекты хозяйственной деятельности.