4. Этап реализации проекта «Концепция инвестиционной политики». Данный этап является заключительным и включает в себя реализацию всех пунктов данной Концепции.
В рамках настоящей Концепции инвестиционной политики предполагается использовать следующие источники инвестиций:
- собственные средства предприятий;
- ресурсы бюджетов всех уровней;
- банковские вложения;
- средства лизинговых компаний;
- сбережения населения;
- активы коллективных инвесторов (страховых компаний; паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов и др.);
- иностранные и отечественные инвестиции;
- прочие.
В настоящее время в структуре инвестиций предприятий муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» основная роль принадлежит собственным средствам предприятий, в меньшей степени используются привлеченные средства, в том числе бюджетные инвестиции и банковские вложения, доля же активов коллективных и иностранных инвесторов, лизинговых компаний пока незначительна.
Создание благоприятных условий для развития традиционных и освоения новых источников инвестиций является одной из наиболее важных задач данной Концепции.
Успешное выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Концепцией, значительно повысит привлекательность муниципального образования для инвесторов, подтвердит надежность его экономического состояния, усилит стабильность социально-экономической обстановки, послужит залогом привлечения дополнительных средств для инвестиционной деятельности в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район». Активизация инвестиционной деятельности в муниципальном образовании укрепит экономическое состояние предприятий, что, в свою очередь, позволит достичь устойчивого социально-экономического развития муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район», приведет к повышению уровня жизни населения.
4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы
4.1 Экономическое обоснование и социальная значимость внедрения разработанных мероприятий
Главное направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан – обеспечение социально-экономического развития и повышение качества жизни населения.
В настоящее время возможности неинвестиционного роста производства за счет использования внутренних резервов предприятий, вовлечения незагруженных мощностей в хозяйственный оборот практически полностью исчерпали себя [46, с. 4].
Для решения стратегических задач структурной перестройки экономики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан требуется мобилизация весьма значительных инвестиционных ресурсов. Это предопределяет необходимость перехода к целенаправленной политике по развитию инвестиционного процесса в экономике муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан. Для этого, считается целесообразной разработка определенной Концепции инвестиционной политики муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан на 2010 – 2015гг.
Настоящая Концепция определяет систему стратегических целей в области улучшения инвестиционного климата и роста инвестиционной активности.
В данной Концепции проведена оценка инвестиционного климата муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, выявлены основные направления инвестиционной политики, разработка которых в настоящее время представляется наиболее актуальной.
На основе анализа этих факторов оценивалась текущая ситуация и разрабатывались предложения и мероприятия, направленные на активизацию инвестиционного процесса.
Инвестиционная политика муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан рассчитана на использование, в первую очередь, внутреннего инвестиционного потенциала (средств предприятий, кредитующих организаций, населения и др.), формирование благоприятного инвестиционного имиджа муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, которые, в свою очередь, создадут предпосылки для привлечения внешних инвестиций. С этой целью предполагается разработка портфеля инвестиционных проектов и их продвижение путем включения в инвестиционную программу муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, оказания содействия в поиске инвесторов и в реализации проектов.
Внедрение данного проекта не требует дополнительных затрат.
4.2 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы
Регулированию инвестиционных процессов посвящено большое число нормативных актов. Практически в каждой отрасли экономики вопросы финансирования предпринимательской деятельности решались самостоятельно с учетом особенностей их реструктуризации. В ФЗ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» дается подробное определение инвестиций. Кроме того, после 1995 года, следуя общему принципу развития рынка – поддержание условий конкуренции – большая часть принятых в этот период законов регулировала инвестиции в общем порядке без их деления на иностранные и отечественные.
Основу законодательной базы регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» составляют:
· Конституция Российской Федерации;
· Налоговый кодекс Российской Федерации;
· Гражданский кодекс Российской Федерации;
· Бюджетный кодекс Российской Федерации;
· Федеральный закон от 25.02.99 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
· Закон РСФСР от 26.06.91 №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;
· Федеральный закон от 09.07.99 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;
· Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
· Закон РТ от 19 июля 1994г. №2180-XII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» (с изм. от 27 июня 2001 г., от 23 сентября 2003 г.)
· Закон РТ от 25 ноября 1998 г. № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» (с изм. и доп. от 24 июня 2003 г., 18.07.05)
· Постановление Кабинета министров РТ от 11 марта 2001 г. №123 «О дополнительных мерах по государственной поддержке предприятий (организаций) Республики Татарстан, реализующих инвестиционные проекты» (с изм. от 15 июня, 26 ноября 2001 г., 28 декабря 20 02 г.)
· Постановление Кабинета министров РТ от 16 октября 1997 г. № 780 «О дополнительных мерах по повышению инвестиционной привлекательности ведущих предприятий Республики Татарстан».
4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Обоснование проблемы исследования.
Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления РФ на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения страны. На местном уровне это выражается в обеспечении комплексного социально-экономического развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными процессами органами местного самоуправления на подведомственной территории [47].
Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
В условиях проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на формирование благоприятной экономической и социальной среды, ключевое место по праву отводится инвестиционной политике. Акцентируя внимание на проблематике инвестиционного обеспечения устойчивого роста российской экономики можно сделать вывод о том, что муниципальные образования выступают фокусы территориального социально-экономического развития, концентрирующие субъекты инновационно-инвестиционной активности и локализующие соответствующие финансово-инвестиционные ресурсы.
Существенным недостатком действующей системы формирования программ социально-экономического развития муниципального образования является ориентация на кратко- и среднесрочные цели, отсутствие комплексности в них, а также неопределенность в источниках финансирования программных мероприятий. Использование инвестиционной составляющей в механизме разработки концепции социально-экономического развития города позволяет решать проблемы формирования муниципальной стратегии с позиций системного подхода и учесть все аспекты деятельности муниципального образования [48].
В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности не только в отношении объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. Условием успешного привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования является наличие целенаправленной инвестиционной политики, базирующейся на оценке и прогнозировании инвестиционного климата муниципального образования и учитывающей интересы всех участников инвестиционного процесса.
Цели и задачи инвестиционной политики муниципальных образований, ее формы, методы и механизмы реализации зависят от социально-экономической среды, в которой находится муниципальное образование и его инвестиционного потенциала. Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципальных образований в процессе принятии управленческих решений с учетом их специфики, перед органами местного самоуправления стоит задача определения и выбора своей модели организации инвестиционной деятельности на территории города, разработки и совершенствования инвестиционной политики муниципального образования, адекватной современному уровню местного развития [49].