Основными направлениями деятельности по созданию привлекательного инвестиционного имиджа города являются:
· распространение информации о преимуществах города (промышленном, туристическом, научном и кадровом потенциале и др.), инвестиционной правовой основе муниципального образования, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры; презентация муниципального образования и отдельных инвестиционных проектов, распространение информационно-рекламных материалов;
· привлечение к работе на территории муниципального образования организаций и программ с иностранным участием, международных банков, инвесторов;
· развитие отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями, средствами массовой информации;
· участие в инвестиционных семинарах, выставках, ярмарках; подключение к электронным базам данных, содержащим информацию о потенциальных зарубежных инвесторах;
· разработка презентационных материалов о муниципальном образовании в книжном варианте и в виде компакт-дисков;
· работа с министерствами Российской Федерации и другими организациями с целью продвижения муниципальных инвестиционных проектов, привлечения к их реализации дополнительных источников финансовых средств.
Формированию положительного инвестиционного имиджа муниципального образования будет способствовать также развитие смежных направлений муниципальной политики, таких как культура, туризм.
5.2 Нормативно-правовая база инвестиционной деятельности и ее совершенствование
Основу законодательной базы регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» составляют:
· Конституция Российской Федерации;
· Налоговый кодекс Российской Федерации;
· Гражданский кодекс Российской Федерации;
· Бюджетный кодекс Российской Федерации;
· Федеральный закон от 25.02.99 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
· Закон РСФСР от 26.06.91 №1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»;
· Федеральный закон от 09.07.99 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;
· Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
· Закон РТ от 19 июля 1994г. №2180-XII «Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан» (с изм. от 27 июня 2001 г., от 23 сентября 2003 г.)
· Закон РТ от 25 ноября 1998 г. № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан» (с изм. и доп. от 24 июня 2003 г., 18.07.05)
· Постановление Кабинета министров РТ от 11 марта 2001 г. №123 «О дополнительных мерах по государственной поддержке предприятий (организаций) Республики Татарстан, реализующих инвестиционные проекты» (с изм. от 15 июня, 26 ноября 2001 г., 28 декабря 20 02 г.)
· Постановление Кабинета министров РТ от 16 октября 1997 г. № 780 «О дополнительных мерах по повышению инвестиционной привлекательности ведущих предприятий Республики Татарстан».
Для создания благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, привлечения в экономику отечественных и зарубежных инвестиций, способствующих экономическому росту и повышению уровня жизни населения, необходимо совершенствование нормативной базы, определяющей условия осуществления инвестиционной деятельности.
В частности, необходимо:
· определить порядок формирования муниципальной инвестиционной программы, которая должна разрабатываться на каждый финансовый год и служить основой для определения размера сумм, закладываемых в бюджет города;
· разработать Положение о порядке предоставления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности, отчетности о реализации инвестиционных проектов;
· разработать Порядок предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления Нижнекамского муниципального района;
· разработать Порядок предоставления инвесторам субсидий на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов, поддержанных органами местного самоуправления НМР:
· разработать адресную инвестиционную муниципальную программу;
· разработать Комплексную программу развития туризма в НМР на 2010-2015 годы;
· проанализировать законодательную базу по инвестиционной деятельности и внести изменения, которые упростят условия для участия субъектов малого предпринимательства в инвестиционной деятельности.
5.3 Мобилизация инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных программ и обеспечение их эффективного использования
В соответствии с основной целью инвестиционной политики, определенной настоящей Концепцией, инвестиционные ресурсы НМР будут направляться, в первую очередь, на реализацию эффективных быстроокупаемых инвестиционных проектов. Поддержка перспективных инвестиционных проектов по причине длительного срока окупаемости будет осуществляться посредством оказания содействия в поиске инвесторов, выделении земельных участков под строительство и других мер поддержки.
По мере формирования инвестиционного потенциала НМР приоритеты и подходы поддержки инвестиционной деятельности могут быть переориентированы на поддержку конкретных целей.
В качестве источников финансирования инвестиционных проектов, включенных в муниципальную инвестиционную программу НМР, рассматриваются собственные средства предприятий, частные инвестиции, средства бюджета муниципального образования и другие средства.
Основным источником финансирования должны стать собственные средства предприятий. Формирование собственных инвестиционных средств предприятий в данный период происходит в основном из двух источников: прибыли и амортизационных отчислений, для организаций коммунального комплекса – тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и инвестиционные надбавки к ценам (тарифам). В соответствии с инвестиционной политикой при реализации инвестиционных проектов на первый план выходит задача стимулирования привлечения средств частного капитала (как отечественного, так и иностранного), а также поиск новых форм совместного (муниципального и частного) инвестирования в перспективные проекты.
В целях формирования системы обслуживания инвестиционного процесса будут активно привлекаться финансово- кредитные, консалтинговые и другие организации к реализации инвестиционной политики на территории муниципального образования НМР на конкурсной основе.
Для усиления влияния органов местного самоуправления НМР на муниципальное хозяйство необходимо продолжить перестройку структуры управления коммунальным хозяйством города. Важно развивать рынок недвижимости и проводить активную инвестиционную политику, обеспечивающую привлечение доходов населения в развитие перспективных секторов экономики. Надо создавать условия для привлечения новых налогоплательщиков, поощрять развитие малого и среднего предпринимательства.
5.4 Поддержка предприятий в привлечении капитала
Для определения перспектив развития экономики муниципального образования особое внимание необходимо уделить работе с предприятиями. В частности, целесообразно оценить все действующие предприятия по уровню технологии, организации производства, экономическому состоянию, конкурентоспособности выпускаемой продукции и разделить их на три группы:
1. Предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию, экономически устойчивые и обладающие высокими технологиями. Политика органов местного самоуправления муниципального образования НМР в отношении таких предприятий должна быть направлена на поддержку их деятельности, привлечение к исполнению муниципального заказа.
2. Предприятия, имеющие перспективы стабилизации и развития, составляют и защищают собственные программы выхода из кризиса и дальнейшего развития. Органы местного самоуправления НМР могут оказать содействие в реализации таких программ путем предоставления гарантий, налоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов и др.
3. Предприятия, потенциально неконкурентоспособные, могут быть подвергнуты процедуре банкротства либо приватизации. В каждом конкретном случае органы местного самоуправления рассматривают предложения по повышению финансовой устойчивости таких предприятий.
Кроме поддержки действующих предприятий органы местного самоуправления муниципального образования Нижнекамский муниципальный район должны способствовать созданию на своей территории новых приоритетных производств. Поддержка может быть в форме предоставления льгот по уплате местных налогов, инвестиционного налогового кредита, возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционного проекта, в том числе процентов по кредитам по договорам лизинга, предоставления муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционного проекта, участия Администрации муниципального образования в уставном капитале вновь создаваемых организаций путем предоставления объектов недвижимости, иных основных фондов и имущественных прав, предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда.
Особое внимание следует уделять инновационным проектам, содействовать внедрению наукоемких разработок. Органы местного самоуправления Нижнекамского муниципального района должны создать эффективный механизм управления муниципальными предприятиями, а также пакетами акций (долями, паями), закрепленными в муниципальной собственности. Целесообразно принять меры по повышению ответственности руководителей муниципальных предприятий за принимаемые управленческие решения, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, финансово - хозяйственные результаты его деятельности.