Федеральным законом №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года определена базовая величина материнского капитала – 250 000 руб. Именно такая сумма указана в сертификатах на материнский капитал, которые были выданы в 2007 году.
Ежегодно величина материнского капитала индексируется с учетом темпов роста инфляции и утверждается федеральным законом о бюджете на следующий год.
В 2009 году согласно Федеральному закону от 24 ноября 2008 года №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» размер материнского (семейного) капитала составляет 299 731,25 руб.
1.7. Денежные выплаты населению ПФ РФ.
1.7.1. Пенсионное обеспечение.
Пенсионное обеспечение является основным видом социальной защиты нетрудоспособных граждан со стороны государства.
Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством и предусматривает установление государственных пенсий и иных гарантий социальной защиты. Конституционное право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае наступления инвалидности, потери кормильца гарантируется государством.
Основными видами пенсионного обеспечения граждан являются:
-трудовые пенсии;
-пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Различие этих видов пенсионного обеспечения связано с особенностями нормативного регулирования, определяющего круг лиц, имеющих право на государственную поддержку, а также порядок предоставления пенсионного обеспечения.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии могут быть назначены лицам, имеющим определенный страховой стаж.
Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрена возможность установления социального обеспечения лицам в связи с выполнением особых видов деятельности в интересах государства либо в связи с необходимостью установления гарантированной государственной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию.
Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионгому обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
1.7.1.1. Трудовые пенсии.
Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи умерших застрахованных лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются следующие виды пенсий:
-трудовая пенсия по старости.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 5 лет страхового стажа. По общему правилу, в страховой стаж засчитываются периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.
Трудовая пенсия по старости может быть назначена и до достижения возраста. Это право предусмотрено для граждан, работавших в тяжелых и вредных условиях труда, либо в особых климатических условиях, либо занимавшихся отдельными видами профессиональной деятельности.
Кроме того, досрочная пенсия может назначаться безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Такая пенсия назначается по предложению органов службы занятости не ранее ем за два года до наступления пенсионного возраста.
Снижение пенсионного возраста предусмотрено также для граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
-трудовая пенсия по инвалидности назначается гражданам, признанным инвалидами, которым установлена одна из трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности.
Трудовая пенсия по инвалидности предназначена до компенсации инвалиду заработка, утраченного в связи с ограничением трудоспособности.
-трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.
Назначением этого вида пенсионного обеспечения является компенсация дохода, утраченного гражданином в связи со смертью его кормильца.
1.7.1.2. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Пенсии по государственному пенсионному являются одним из видов государственных пенсий, предусмотренных российским законодательством. В отличие от трудовых пенсий, они целиком финансируются за счет средств федерального бюджета.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению предоставляется гражданам:
-в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при наличии установленной законом выслуги;
-в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф;
-в случае наступления инвалидности или потери кормильца;
-при достижении установленного законом возраста.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливаются следующие виды государственных пенсий:
1) за выслугу лет: государственным служащим и военнослужащим. Важным условием установления пенсий военнослужащим и членам их семей является прохождение военной службы по призыву.
2) по старости: гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
Пенсии по старости назначаются отдельным категориям граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф. К данной категории относятся:
-граждане, которые подверглись радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
-граждане, пострадавшие от иных радиационных катастроф «не чернобыльцев».
Государственная пенсия по старости указанным категориям граждан устанавливается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.
Статус граждан устанавливался в зависимости от дозы облучения и уровня радиоактивного загрязнения территории. В зависимости от статуса граждан применяется различное уменьшение пенсионного возраста.
3) по инвалидности: гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, военнослужащим и участникам Великой Отечественной войны. Условием назначения такой пенсии является установление инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности I, II или III степени независимо от причины инвалидности.
По действующему законодательству участник Великой Отечественной войны может получать одновременно две пенсии: пенсию по инвалидности и трудовую пенсию по старости.
4) по случаю потери кормильца: членам семей лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф и военнослужащих.
5) социальные пенсии: нетрудоспособным гражданам, не получившим право на трудовую пенсию (детям-инвалидам, мужчинам старше 65 лет и женщинам старше 60 лет), участникам ВОВ совершившим противоправные деяния или умышленное нанесение ущерба своему здоровью.
Социальная пенсия назначается лицам, которые по различным причинам не имеют права на трудовую пенсию.
1.7.2. Иные выплаты гражданам (соцвыплаты).
Наряду с установлением и выплатой пенсий органы Пенсионного фонда РФ осуществляют другие выплаты социального характера, предусмотренные действующим законодательством для определенных категорий граждан. Указанные выплаты являются дополнительными мерами социальной поддержки и, в отличие от пенсий – постоянного и основного источника средств к существованию – как правило, служат дополнением к этому источнику.
С 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ».
Названные закон модернизировал механизм финансирования предоставляемых гражданам отдельных льгот путем установления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) при сохранении права на возможность получения государственной социальной помощи в натуральном виде.
Система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется. Так, Указом Президента РФ от 30 марта 2005 года №363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1943-1945 годов» и Указом Президента РФ от 1 августа 2005 года №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ветеранам Великой Отечественной войны в связи с 60-летием.
Признавая выдающиеся достижения и особые заслуги граждан перед РФ, государство устанавливает для таких граждан дополнительное материальное обеспечение (ДМО).
К числу имеющих право на указанные выплаты относятся лица, которые своими боевыми, трудовыми, спортивными достижениями укрепляли могущество и престиж Родины, добились всемирного признания в области науки, литературы, искусства.
2. Совершенствование пенсионной системы.
2.1. Реформирование пенсионной системы.
Для усиления государственных гарантий прав граждан на пенсионное обеспечение и создания предпосылок для устойчивого развития пенсионной системы намечены пути ее реформирования.