Рис. 2. Схема государственного регулирования инновационных процессов
В целях поддержки создания малого инновационного бизнеса созданы «посевные фонды» с участием Российской венчурной компании.
В отношении субъектов естественных монополий и крупных государственных компаний введены требования по разработке и принятию программ инновационного развития, определения требований по переходу субъектов естественных монополий, крупных государственных компаний к применению передовых технологий.
Разработана упрощенная процедура выведения на рынок новой высокотехнологичной продукции, основанная на добровольном декларировании соответствия, ускорены процедуры таможенного оформления экспорта и импорта высокотехнологичных товаров и промышленного оборудования, актуализирована программа разработки технических регламентов и национальных стандартов с учетом приоритетов инновационного развития
Государство также стимулирует инновации в экономике через реализацию «технологичных» федеральных целевых программ, расходы на которые будут либо сохранены на запланированном ранее уровне, либо минимально снижены. Не сокращены расходы по таким «технологическим» ФЦП, как Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы, «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года», «Глобальная навигационная система». Минимально сокращены расходы по ФЦП «Национальная технологическая база», «Совершенствование федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010 годы)», «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года», «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на 2008-2015 годы», «Развитие гражданской морской техники»[17].
В результате корректировки бюджета объем государственных инвестиций снижен по сравнению с запланированным ранее на 2010 год, но будет достаточным для поддержания необходимого уровня спроса со стороны государства.
Важнейшим направлением политики правительства по модернизации экономики в условиях кризиса стала энергоэффективность. В 2010 году принят закон об энергоэффективности, предусматривающий создание для населения и бизнеса мотивации к снижению энергопотребления. Зущены региональные пилотные проекты, разработана программа повышения энергоэффективности в бюджетной сфере, сформулированы стандарты энергоэффективности.
Особое внимание государство уделяет азвитию секторов, наиболее перспективных в плане импортозамещения и наращивания внутреннего спроса. В частности, речь идет о строительстве жилья, пищевой и легкой промышленности, фармацевтике, автомобилестроении, внутреннем туризме. Огромный потенциал повышения внутреннего спроса - в отраслях социальной сферы: здравоохранении, образовании.
В этих целях сформированы инструменты поддержки модернизации существующих и создания новых импортозамещающих производств в названных секторах. Разработана и осуществлена программа развития внутреннего туризма.
Важным фактором, влияющим на перспективы развития российского бизнеса в условиях кризиса, является государственная политика в сфере тарифов на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий. Правительство сдерживает рост тарифов по сравнению с ранее запланированным графиком.
При этом инвестиционные программы естественных монополий в условиях кризиса финансируются не столько за счет повышения тарифов, сколько за счет повышения внутренней эффективности самих компаний, снижения издержек, ограничения повышения заработной платы работников и вознаграждений руководства. Также в целях стимулирования повышения энергоэффективности должна быть исключена практика взимания штрафов за «недобор» газа[18].
Заключение
Текущий глобальный экономический кризис стал результатом провала сложившейся финансовой системы в результате низкого качества регулирования, из-за чего огромные риски оказались вне должного учёта.
Мировые финансовые институты регулирования не отреагировали на происходящие в последние годы события адекватными действиями, что подтвердило несоответствие их деятельности потребностям современного многополярного мира. Из-за отсутствия инструментов по предотвращению и минимизации последствий кризиса мир столкнулся с серьёзными экономическими потрясениями и – как результат – с ростом глобальной социальной нестабильности.
Для значительной части человечества ещё сложнее становится обеспечить комфортное жилье, образование, качественное медицинское обслуживание и даже продовольствие. Из-за кризиса мировой подъём последних лет практически не сказался на улучшении ситуации для наименее обеспеченных слоев населения.
Поэтому в условиях глобализации для нормального функционирования мировой экономики необходима стабильная, предсказуемая и функционирующая по заранее известным правилам международная валютно-финансовая система, в основе которой лежит поддержание макроэкономической и финансовой дисциплины ведущими мировыми экономиками. Нынешний кризис показал, что поддержание такой дисциплины остаётся нерешённой задачей, как для суверенных государств, так и для ведущих компаний, оперирующих на глобальных рынках.
Текущий глобальный экономический кризис свидетельствует о необходимости отказа от стандартных подходов и требует принятия коллективных, согласованных на международном уровне решений, направленных, по своей сути, на создание системы управления процессом глобализации. Всем странам нужно действовать максимально решительно, чтобы восстановить устойчивое экономическое развитие, а также доверие и стабильность на финансовых рынках.
Новая международная структура финансовых отношений, по мнению российского президента, должна строиться на принципах: совместимости деятельности и гармоничности стандартов национальных и международных институтов регулирования; демократичности и равномерной ответственности за принятие решений; достижения эффективности на основе легитимности механизмов международной координации; прозрачности деятельности всех участников; справедливого распределения рисков.
Большинство разработанных мер направлены на решение многих проблем, связанных с нестабильностью современной финансовой и экономической системы. Их комплексная реализация обеспечит условия для создания универсальной системы финансово-экономического регулирования, исключающей возможность возникновения глобального кризиса.
В целом трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создает условия для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Но государственное вмешательство в рыночную экономику всё же необходимо. Вопрос стоит только в том, в какой степени и какими методами это вмешательство нужно проводить.
Налоговое и амортизационное регулирование инноваций
Кредитная и фондовая политика в отношении инноваций
