Смекни!
smekni.com

Роль и развитие финансов в современных условиях в РФ (стр. 4 из 5)

Регулирующая функция финансов проявляется на всех уров­нях, во всех сферах, звеньях организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

Регулирующая функция проявляется и на уровне элементов институциональной экономики, хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств. В последнем случае можно говорить о саморегуляции финансов под воздействием внешних и внутренних факторов.

Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процессе воспроизводства. Государство вмешивается и распределяет ресурсы, поступающие в его распоряжение, устанавливая условия участия отдельных групп населения в доходах государства. Оно формирует внебюджетные фонды, устанавливает ставки таможенных пошлин и др. нормативные акты. В целях регулирования экономики и социальных отношений используются финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг, налоговое и таможенное регулирование, федеральные программы помощи отдельным категориям бюджетной сферы.

Однако, на сегодняшний день в РФ регулирующая функция развита слабо.

III. Роль и развитие финансов в современных условиях в РФ

Государственная финансовая политика последнего десятилетия ХХ в. в России была оторвана от решения задач социально-экономического развития общества, зачастую носила самодостаточный характер. Принятие в качестве приоритетных целей «вхождение в мировую финансовую систему», «недопущение бюджетного дефицита», «осуществление финансовой стабилизации» можно рассматривать как средства решения определенных социально-экономических задач общества.

С развитием капитализма акционерная форма предпринимательства занимает наибольший удельный вес в экономике. Происходит сращивание промышленного и банковского капитала, появляются разнообразные финансовые институты, аккумулирующие и перераспределяющие свободные денежные средства. Термин «финансы» приобретает более широкое значение. Его используют не только для характеристики государственных (публичных) финансов, но и в более широком смысле, включая в это понятие и финансы хозяйствующих субъекте (финансы предприятий). Соответственно сформировались и две относительно самостоятельные науки о финансах - наука о государственных финансах и наука о финансах предприятий, организаций, корпораций, т. е. хозяйствующих субъектов.

Это связано, во-первых, с тем, что поступление доходов и формирование расхо­дов, как правило, не совпадают во времени, а во-вторых, сами доходы и расходы не могут быть точно определены ни тем, кто принимает решения, ни кем-либо другим.

Следует различать понятия «функции финансов» и «роль финансов». Функции финансов остаются неизменными в любой период их существования, а роль финансов, т. е. результат их практического использования, может не только изменяться, но и быть диаметрально противоположной. Наиболее существенное влияние на роль финансов оказывает экономическая политика государства.

В условиях глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, она должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

В реализации финансовой политики России в XXIв. необходимо более полно учитывать возможности финансового рынка для активизации инвестиционной деятельности путем создания дополнительных стимулов к вовлечению свободных средств домохозяйств, международных финансовых институтов и фондов, внести серьезные изменения в систему

валютного регулирования.

Финансовая политика России в целом становится более предсказуемой и целенаправленной. Ее реализация осуществляется с помощью финансового аппарата, т. е. определенной структуры органов управления государственными финансами. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

• Президент Российской Федерации, Администрация
Президента РФ, который регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;

• Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной
Думы. Оно устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);

• Правительство Российской Федерации, формирующее
федеральный бюджет, выступающее как единый центр
управления финансами.

Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют ре­шающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, жилье, медицина, образование, демография) в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей).

Распределение доходов населения в России по регионам неравномерно: сумма доходов сильно колеблется в зависимос­ти от климатических условий (повышается с юга на север стра­ны по мере снижения комфортности климата) и отражает есте­ственную компенсацию дополнительных расходов на жилье, питание, одежду.

Наиболее высокие доходы получает население г. Москвы, округов Западной Сибири, производящих экспортное нефтега­зовое сырье, регионов с развитым промышленным комплек­сом (Кемеровская, Самарская, Ростовская, Челябинская обла­сти, Красноярский край).

В худшем положении находятся районы с преобладанием малых предприятий, в частности, производящих товары длянаселения, в регионах с текстильной, пищевой, лесоперерабатывающей промышленностью. Самый низкий уровень денеж­ных доходов имеет население слаборазвитых автономий (Усть-ордынский, Агинский, Ненецкий, Коми-Пермяцкий округа, Марий-Эл, Чувашия, Мордовия, Дагестан), в которых основным видом деятельности является сельское хозяйство.

На микроуровне финансы участвуют как в процессах производства, обмена, распределения, так и в процессе перераспределения. В условиях административно-командной экономики все распределение ВВП и национального дохода жестко регламентировалось государством, позволяло безоговорочно включать их финансы в общую систему государственных финансов. В современных условиях в Российской Федерации деятельность организаций (предприятий) регламентируется значительно меньше, однако сфера государственного регулирования все равно обширна. Так, при создании и распределении стоимости ВВП в рамках конкретного предприятия государство сегодня регулирует:

1)виды расходов (экономически оправданные затраты);

2)предельную величину и ряд ограничений некоторых видов расходов для исчисления налогооблагаемой прибыли (расходы на командировки, рекламу, образование, оплату процентов по долговым обязательствам, добровольное страхование работников и др.);

3) методы амортизационных отчислений основных средств и нематериальных активов, сроки полезного использования амортизируемого имущества для исчисления налогооблагаемой прибыли;

4) объекты и ставки налогообложения;

5) сроки и порядок списания средств с баланса обязательств предприятия;

6) состав внереализационных расходов, принимаемых в расчет налогооблагаемой прибыли.

За 1991—2004 гг. сотрудничество России с международны­ми финансовыми организациями значительно расширилось. Так, в 1992 г. Россия вступила в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития (Все­мирный банк) и др. Российская финансовая система теперь су­щественно зависит от международных финансовых организа­ций.

Управляя внешнеэкономической деятельностью российских хозяйствующих субъектов и нерезидентов, Правительство стра­ны все большее внимание уделяет международному лизингу — приобретению имущества у нерезидентов на конкретный срок на определенных условиях с правом последующего выкупа.

Одной из прогрессивных форм производственной коопера­ции, получающей в России все большее распространение, яв­ляется франчайзинг, когда компания одной страны (в данном случае России) разрешает предприятию (фирме) другой страны производить продукцию под своим фирменным наименовани­ем, предоставляя технологию, комплектующие изделия, ока­зывая консультации и т.д. В России таким образом работают, например, организации фирм «Кодак», «Адидас», автомобиль­ные компания «ДЭУ» и др.

С учетом того, что либерализация внешнеэкономической деятельности коснулась всех предприятий, организаций РФ, и в связи с переходом к многоукладной экономике Правитель­ство, Центральный банк РФ с 2003 г. взяли курс на переход к конвертируемой валюте, а также на развертывание кредитных операций между Центральным банком России, коммерчески­ми банками РФ, субъектами хозяйствования, с одной стороны, и зарубежными частными банками, публичными финансовы­ми организациями — с другой.

По данным отчета Центрального банка РФ за 2004 г., итоги международного сотрудничества отражены, в частности, по ли­нии с МВФ и Всемирным банком. Так, представители Банка России принимали участие в рабочих встречах, консультациях с экспертами МВФ, подготовке материалов по вопросам созда­ния системы страхования вкладов, прогнозирования развития ситуации в банковском секторе, развития секьюритизации ак­тивов, ипотечного кредитования, регулирования рисков, методологии проведения стресс-тестирования. Сотрудничество со Все­мирным банком продолжалось по вопросам, связанным с реа­лизацией Проекта развития финансовых учреждений и разра­боткой нового проекта в поддержку региональных банков и малого, и среднего предпринимательства.