Смекни!
smekni.com

Государственное регулирование денежного оборота (стр. 5 из 8)

- При обмене банкнот и монеты Банка России старого образца на банкноты и моне­ту Банка России нового образ­ца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не мо­жет быть менее одного года, но не должен превышать пять лет.

- Банк России без ограниче­ний обменивает ветхие и по­врежденные банкноты в соот­ветствии с установленными им правилами.

- Совет директоров прини­мает решения о выпуске бан­кнот и монеты нового образ­ца, об изъятии из обращения банкнот и монеты Банка Рос­сии старого образца, утверж­дает номиналы и образцы но­вых денежных знаков. Описа­ние новых денежных знаков публикуется в средствах мас­совой информации.

В целях организации на территории Российской Феде­рации наличного денежного обращения на Банк России возлагаются следующие обя­занности:

- прогнозирование и орга­низация производства, пере­возка и хранение банкнот и мо­неты Банка России, создание их резервных фондов;

- установление правил хра­нения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

- установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка их уничтожения или замены;

- определение порядка ве­дения кассовых операций1.

2.4 ДЕНЕЖНАЯ МАССА И СКОРОСТЬ ОБРАЩЕНИЯ ДЕНЕГ

Денежная масса - это со­вокупный объем покупательных, платежных и накоплен­ных средств, обслуживающих

хозяйственный оборот в стра­не и принадлежащих частным лицам, предприятиям игосу­дарству.

Показатели динамики де­нежной массы используются при разработке экономической политики и установке количе­ственных ориентиров макроэкономических пропорций.

Методы статистического учета денежной массы в каждой стране имеют свою специфику. Тем не менее в наиболее общем виде агрегаты (показатели) де­нежной массы могут быть пред­ставлены следующим образом:

М0 - наличные деньги в обращении (монеты и банкно­ты), включая денежные сред­ства в кассах банков;

М1 = М0 + средства на те­кущих счетах коммерческих банков и вклады до востребо­вания;

М2 = М1 + срочные и сбе­регательные вклады в коммер­ческих банках;

M3 = М2 + сберегательные вклады в специализированных кредитно-банковских инсти­тутах;

М4 = М3 + акции, облига­ции, депозитные сертифика­ты коммерческих банков, век­селя физических и юридичес­ких .лиц;

М5 = М4 - средства в инос­транной валюте физических и юридических лиц.

Денежные агрегаты сверху вниз располагаются по степени уменьшения ликвидности. Так М0 и М1 характеризуют наибо­лее ликвидную часть денеж­ной массы. Обычно их исполь­зуют для определения денеж­ной массы в таком смысле сло­ва. Остальные агрегаты денеж­ной массы используются в ка­честве денег с рядом ограничений и поэтому их часто назы­вают «квазиденьгами».

В России источником ин­формации для расчета денеж­ной массы являются данные ежемесячного сводного бух­галтерского баланса действующих кредитных организаций Российской Федерации. В рас­чет берутся обязательства (ос­татки по пассивным статьям баланса) кредитных организаций перед хозяйствующими субъектами).

В составе денежной массы выделены два компонента: М0и М2.

Наличные деньги в обра­щении (денежный агрегат М0) - наиболее ликвидная часть денежной массы, доступная для немедленного использова­ния в качестве платежного средства. Включает банкноты и нонету в обращении.

Денежная масса (М2) - рассчитывается как сумма на­личных денег в обращении и безналичных средств. В пока­затель денежной массы в национальном определении не вклю­чаются депозиты в иностран­ной валюте.

Денежная база в широком определении характеризует денежно-кредитные обязатель­ства Банка России в националь­ной валюте, которые обеспечи­вают рост денежной массы. Денежная база не является де­нежным агрегатом, но пред­ставляет собой основу для их формирования и поэтому называется также деньгами по­вышенной эффективности.

Денежная база в широком определении включает выпущенные в обращение Банком России наличные деньги (с уче­том остатков средств в кассах кредитных организаций), остат­ки на счетах обязательных ре­зервов, депонируемых кредит­ными организациями в Банке России, средства на корреспон­дентских счетах кредитных организаций и депозиты бан­ков, размещенные в Банке Рос­сии, вложения кредитных орга­низаций в облигации Банка Рос­сии, а также иные обязательства Банка России по операциям с кредитными организациями в валюте Российской Федерации.

В составе денежной базы в широком определении не учи­тываются депозиты до востре­бования предприятий и орга­низаций, обслуживающихся в Банке России1.

Источником информации для расчета денежной базы в широком определении являют­ся данные ежемесячного свод­ного бухгалтерского баланса Банка России. Наряду с публи­кацией в «Бюллетене банковс­кой статистики» информация об объеме, структуре и дина­мике денежной базы в широ­ком определении размещается в представительстве Банка Рос­сии в сети Интернет.

3. Понятие методов государственного регулирования обращения денег

В основе государственного регулирования обращения денег лежит множественность целей, преследуемых управляющей системой.

В условиях рынка основными объектамигосударственной регулирующей деятельности являются: денежное обращение и цены, условия конкурен­ции, экономический цикл, условия инвестирования, поддержание уровня за­нятости, торговый и платежный баланс страны, внешнеэкономические связи, социальные отношения (социальное обеспечение, трудовые и иные отноше­ния), окружающая среда. В соответствии с классификацией объектов выделя­ются следующие составные элементы экономической политики государства: денежно-кредитная, налогово-бюджетная, инвестиционная, научно-техническая, промышленная, структурная, антимонопольная, региональная, внешнеэкономическая политика.

Реализация определенного вида политики связана с разработкой методов управления объектом, его регулирования. Метод регулирования- это спо­соб воздействия субъекта управления на объект для достижения поставлен­ных целей.

Методы регулирования обращения денег, как составная часть денежно-кредитной политики государства, в целом подразделяются на прямые и косвенные. Они дифференцируются по содержанию, мотивации, сферам применения. Прямые методы представляют собой непосредственное вмешательст­во органов государства в процесс денежного обращения. Косвенные методы могут быть финансовыми, бюджетными, налоговыми, планово-индика­тивными.

С точки зрения мотивационного критерия выделяют методы материальной, моральной и властной, принудительной мотивации деятельности объек­та управления. В той или иной мере они используются при регулировании государством денежного обращения. Так, введение налога на покупку иностранной валюты формирует материальную мотивацию для обращения на­циональных денежных знаков. Властная, принудительная мотивация проявляется через установление Центральным банком доли обязательной прода­жи валюты фирмами-экспортерами от объема выручки.

По содержанию методы государственного регулирования связаны с организационно-распорядительными, экономическими, социально-психологическими способами воздействия на обращение денег1.

3.1 ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ДЕНЕГ

Организационно-распорядительные методы включают в себя построе­ние и совершенствование структур управления, установление круга полно­мочий, регламентацию прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, из­дание носящих методический характер административных распоряжений, инструкций и руководящих документов.

Классификация организационно-распорядительных методов обусловливается разделением ветвей власти на законодательную, административную и судебно-надзорную. В области государственного регулирования денежного обращения основное внимание уделяется его законодательным и административным аспектам.

Для законодательногорегулирования современного устройства денежной системы Российской Федерации наибольшее значение имеют Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы «О валютном регулировании и ва­лютном контроле», «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации» и др.

Так, в соответствии со ст. 140 ГК РФ «Деньги (валюта)» «рубль является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации. Платежи на террито­рии Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналич­ных расчетов. Случаи, порядок и условия использования иностранной валю­ты на территории Российской Федерации определяются законом или в установленном им порядке». Согласно ст. 141 ГК РФ «Валютные ценности» «виды имущества, признаваемого валютными ценностями, и порядок совершения сделок с ними определяются законом о валютном регулировании и валютном контроле».

Законодательные акты характеризуют цели и направления деятельности органов, осуществляющих регулирование денежного обращения. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О валютном регулировании и валют­ном контроле» целью валютного контроля и валютного регулирования явля­ется обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществле­нии валютных операций.

На базе законодательных актов строятся административные способы государственного воздействия на денежное обращение. Они связаны с управляющей системой (исполнительной властью страны и ее организациями) и управляемой системой. К управляющей системе относятся соответствую­щие правительственные министерства и комитеты (прежде всего Министер­ство финансов, Министерство по налогам и сборам, Таможенный комитет), Банк России, которые издают постановления, приказы, относящиеся к во­просам денежного обращения. Так, порядок проведения валютных операций в Российской Федерации утверждается приказом Центрального банка России.