Местные налоги и сборы 4 (стр. 4 из 7)

Сбор за выдачу ордера на квартиру вносили лица при получении права на заселение отдельной квартиры. Максимальный размер сбора не может превышать

75% минимальной месячной оплаты труда.

Сбор за парковку автотранспорта вносили юридические и физические лица за парковку автомашин в специально оборудованных местах.

Сбор за право использования местной символики уплачивали производители продукции, на которой использована местная символика: гербы городов, виды местностей, исторические памятники и прю.

Сбор за право проведения кино- и телесъемок вносили коммерческие кино- и телекомпании, производящие съемки, требующие от муниципальных органов осуществления организационных мероприятий.

Сбор за уборку населенных пунктов мог быть установлен как для юридических, так и для физических лиц. Размер сбора законодательных ограничений не имеет.

Сбор за открытие игорного бизнеса, под которым подразумевалась установка игровых автоматов и другого оборудования с вещевым или денежным выигрышем, карточных столов, рулетки и иных средств для игры.

Общее число налогов должно сократиться более чем в четыре раза. Одновременно отменяются налоги, оказывающие достаточно сильное давление на налогоплательщиков, такие, как налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, целевые сборы на территории, нужды образования и другие цели. Отмена таких налогов не только означает ослабление налогового прессинга, но и способствует отражению реальной величины полученной прибыли, так как налоги, относимые в соответствии с действующим законодательством на финансовые результаты, нередко приводят к образованию балансового убытка в условиях прибыльной реализации.

2.ОЦЕНКА И АНАЛИЗ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ

2.1. Анализ налоговых платежей.

Бюджетное устройство РФ предусматривает высокую степень самостоятельности субъектов федерации и местных органов государственного управления в формировании доходной части соответствующих бюджетов и расходования бюджетных средств находящихся в их распоряжении.

Согласно бюджетному законодательству и конституции РФ городские бюджеты являются самостоятельным элементом бюджетной системы России.

Доходная часть бюджета формируется из налоговых поступлений и не налоговых доходов. По своему составу она разделяется на закрепленные и регулирующие доходы. Кроме того, в доход городских бюджетов могут поступать дотации, субвенции и заемные средства.

Под закрепленными доходами понимаются доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в бюджет города.

Для городских бюджетов имели статус закрепленных доходных источников такие федеральные налоги, как – гербовый сбор, государственная пошлина, налог с наследуемого и даруемого имущества. Все суммы поступлений от этих налогов зачислялись в местный бюджет. Доход от регионального налога на имущество юридических лиц зачисляется в бюджет города в твердо фиксированной доле. Поступления от всех местных налогов аккумулируются в местных бюджетах по месту нахождения (регистрации) плательщика.

Регулирующие доходы используются в целях сбалансирования доходов и расходов, и поступают в бюджет города в виде процентных отчислений от налогов или других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на очередной финансовый период. Регулирующими доходными источниками являются группа федеральных налогов - НДС, акцизы, налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц, единый налог на вмененный доход.

Отчисления по регулирующим налогам зачисляются непосредственно в региональные бюджеты, а ставки отчислений определяются при утверждении федерального бюджета. Представительные органы власти субъектов РФ при утверждении своего бюджета определяют порядок распределения регулирующих доходов в региональный и городской бюджеты.

Уровень децентрализации бюджетной системы России существенно превысил аналогичный показатель ряда федеральных государств с развитой рыночной экономикой.

На бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты приходится примерно на 12% больше финансовых ресурсов страны, чем в США, являющих собой образец классического федерализма.

Уровень децентрализации ресурсов в бюджетной системе России выше, чем в Японии, примерно в 1,58 раза; чем в США – в 1,9; чем в Канаде и Германии– в 2,47; чем во Франции и Италии – в 2,9 – 3,0 раза.

Расходная часть бюджета подразделяется на бюджет текущих расходов и бюджет развития.

К бюджету расходов относятся затраты на текущее содержание и капитальный ремонт жилищно – коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений здравоохранения и социального обеспечения, культуры, средств массовой информации, местных органов власти и самоуправления.

К расходам бюджета развития относятся ассигнования на инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально - экономические программы, средства на мероприятия охраны окружающей среды.

Важным условием эффективности бюджетной финансовой политики является сбалансированность бюджета, то есть равенство доходной и расходной частей.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При его наличии первоначальному финансированию подлежат затраты, включаемые в бюджет текущих расходов.

Основной проблемой формирования бюджета Федерации являются постоянные неплатежи, рассмотренные в таблице 1.

Таблица 1. Задолженность по налогам и сборам в бюджетной системе РФ 2007-2008 годов, млрд. рублей.

Местные налоги и сборы	Задолженность	недоимка	Отсроченные (рассроченные) платежи	Реструктуризация задолженности	Приоставление к взысканию платежей	Задолженность взыскиваемая судебными приставами
2007г.	31,4	14,8	0,0	1,3	1,6	4,6
2008г.	28,4	14,3	0,0	1,2	1,4	3,6

Эксперты Бюро экономического анализа отмечают несколько причин, вызвавших позитивные изменения: продолжающийся рост производства (у предприятий появилась прибыль и возможность погашения долгов) и, как следствие, стабильность в уплате текущих платежей, а также реструктуризация старых долгов; отставание роста издержек производства (например, расходов на оплату труда) от роста доходов предприятий и появление у предприятий дополнительных доходов; возрастание активности налоговиков.

Однако в МНС России считают, что сокращение недоимки по долгам в федеральный бюджет произошло благодаря реструктуризации задолженности, которая позволила сократить долги по налогам на 0,1 млрд. р., а недоимки снизились с 14,8 млрд. руб. до 14,3 млрд. руб.. А сама задолженность также уменьшилась с 31,4 млрд. руб. до 28,4 млрд. руб.. К сожалению, это только малая часть задолженности, поэтому следует пересмотреть условия поступления местных налогов и сборов.

Основой доходной части городских бюджетов в настоящее время являются отчисления от федеральных налогов.

Рассмотрим динамику основных местных платежей и сборов по таблице2 .

Таблица 2. Консолидированный бюджет РБ, млн. рублей.

№	Показатели	2006г.	2007г.	2008г.
1	Доходы всегоИз них	83566,2	92579,6	116538,2
Налог на прибыль	19627,8	22285,4	29253,4
2	НДФЛ	16815,8	23076,0	28763,4
3	Акцизы	5776,2	6371,0	7067,0
4	Налог на имущество	5876,2	7535,8	8755,2
5	Налоги, сборы и регулируемая плата за пользование природными ресурсами	1463,2	1541,9	2173,4
6	Задолженность и перерасчет по отмененным налогам и сборам	428,2	66,9	134,8
7	Платежи при пользовании природными ресурсами	223,2	425,9	461,9
8	Доходы от использования имущества находящиеся в государственной или муниципальной собственности	5203,6	8712,4	10015,5

Из таблицы мы видим что, с каждым годом практически все налоги растут, не смотря на это, задолженность по отмененным налогам сокращаются. Также больше всего доход в местный бюджет приносит налог на прибыль схема1.

Схема 1. Структура доходов консолидированного бюджета РБ в 2008 году.

Наибольший удельный вес составляет налог на прибыль оганизации-25,1%; Налог на доходы физических лиц - 24,7%; акцизы – 6,1%; налог на имущество 7,5%; налоги, сборы и регулирующие платежи за пользование природными ресурсами – 16,1%; платежи при пользовании природными ресурсами– 1,9%; доходы от использования имущества находящиеся в государственной собственности – 8,6%; прочие не налоговые доходы – 4,1%; безвозмездные поступления – 16,1% и прочие доходы – 2,9%.

3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНОГО НАЛОГООБЛАЖЕНИЯ

В рамках осуществления в России налоговой реформы должны быть достигнуты следующие цели: ослабление налогового бремени; усиление справедливости налоговой системы; обеспечение стабильности налоговой системы; повышение уровня собираемости налогов и сборов.

Законодательство о местных финансах должно совершенствоваться на основе следующих принципов:

- четкого разграничения расходов и доходов между уровнями бюджетной системы; повышения заинтересованности органов местного самоуправления в максимальной собираемости налогов через механизм долгосрочного закрепления доходных источников; повышения заинтересованности муниципалитетов в оптимизации расходной части местных бюджетов через укрепление их самостоятельности.