Статьи | Млрд руб. | В процентах к ВВП |
1 | 2 | 3 |
Доходы В том числе: | 2674,0 | 29,6 |
Налоговые доходы Из них: | 2332,4 | 25,8 |
налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 514,2 | 5,7 |
налог на доходы физических лиц | 255,6 | 2,8 |
налог на добавленную стоимость | 641,0 | 7,1 |
акцизы | 243,2 | 2,7 |
платежи за пользование природными ресурсами | 129,2 | 1,4 |
Неналоговые доходы Из них от: | 198,9 | 2,2 |
внешнеэкономической деятельности | 44,9 | 0,5 |
имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности | 124,2 | 1,4 |
Безвозмездные перечисления | -7,7 | - |
Доходы целевых бюджетных фондов | 150,4 | 1,7 |
Расходы В том числе на: | 2407,5 | 26,7 |
государственное управление и местное самоуправление | 111,4 | 1,2 |
международную деятельность | 29,7 | 0,3 |
национальную оборону | 246,7 | 2,7 |
правительственную деятельность и обеспечение безопасности государства | 184,7 | 2,0 |
промышленность, энергетику и строительство | 159,3 | 1,8 |
сельское хозяйство и рыболовство | 69,1 | 0,8 |
транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатику | 96,8 | 0,8 |
жилищно-коммунальное хозяйство | 233,3 | 2,6 |
социально- культурные мероприятия | 742,2 | 8,2 |
обслуживание государственного долга | 243,8 | 2,7 |
Расходы целевых бюджетных фондов | 142,1 | 1,6 |
прочие расходы | 148,4 | 1,7 |
Профицит | 266,5 | 2,9 |
Главным экономическим субъектом станут самодеятельные граждане, получающие доходы от собственного дела и собственного имущества, включая и денежные фонды.
В расходах бюджета две самые крупные статьи — социально-культурные мероприятия и оборона. И это действительно два самых главных направления финансирования общественных нужд в современных условиях пока еще непреодоленного глубокого экономического и социального кризиса.
Представляет интерес состав расходов консолидированного бюджета в 2006 г. на социально-культурные мероприятия. Они приводятся в табл.2.
Состав расходов консолидированного бюджета на социально-культурные мероприятия, 2006 г.
Статьи | Млрд руб. | В процентах к итогу |
Расходы | 742,2 | 100 |
В том числе на: | ||
образование | 285,1 | 38,4 |
культуру, искусство, кинематографию | 36,4 | 4,9 |
средства массовой информации | 14,6 | 2,0 |
здравоохранение и физическую культуру | 189,3 | 25,5 |
Социальную политику | 216,8 | 29,2 |
Как видно из таблицы, расходы, объединенные в этой статье, достаточно разнородны. Но если отделить затраты на культуру, искусство и кинематографию, а также на средства массовой информации, то возникает более однородный блок затрат. В этом блоке главное — расходы на образование 285,1 млрд руб., по отношению ко всем расходам консолидированного бюджета это около 12%, что, конечно, недостаточно для России. Малы сами по себе и расходы на здравоохранение и на социальную политику, но здесь следует учитывать еще и внебюджетные целевые фонды, в которых содержатся близкие по назначению средства. Всего по итогам 2006 г. расходы государственных внебюджетных фондов составили примерно 700 млрд руб. С учетом этого доля государственных расходов в ВВП поднимается до 34,4%, но этого все равно недостаточно для России в нынешнем ее состоянии. Следует отметить, что расходы на обязательное медицинское обслуживание населения во внебюджетном фонде составляют более 80 млрд руб., что является существенным дополнением к прямым бюджетным расходам на эти цели. А социальные расходы во внебюджетных фондах в 2006 г. (пенсии и социальное страхование) составили около 500 млрд руб.} что значительно больше, чем затраты консолидированного бюджета на социальную политику (216,8 млрд руб.). Близость по содержанию некоторых статей бюджета и внебюджетных фондов дает основание полагать, что самостоятельное существование этих фондов не связано с серьезными причинами. Вполне возможно в дальнейшем и объединение финансирования социальных нужд в единой финансовой структуре.
При всей важности консолидированного бюджета как источника информации следует иметь в виду, что он является расчетным показателем, а не рабочим инструментом, не он является бюджетом — планом, а федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации и местных органов власти. Это же можно сказать про консолидированный бюджет субъекта Федерации, охватывающий сумму собственно бюджета Федерации и всех бюджетов территориальных образований, расположенных на территории данного субъекта. Разумеется, то же относится и к консолидированному бюджету всех консолидированных бюджетов субъектов Федерации, за счет этой консолидации возникает второе слагаемое в общем консолидированном бюджете Российской Федерации наряду с федеральным бюджетом. Но реальное воздействие на хозяйство и людей имеют именно федеральный бюджет, бюджет субъекта Федерации и бюджеты местных органов власти. Они-то и являются основой бюджетной системы, средством управления и регулирования развития экономической и социальной сфер.
6 Федеральный бюджет России, 2005 г.
Статьи | Млрд руб. | В процентах к итогу | |
1 | 2 | 3 | |
Доходы В том числе: | 1590,7 | 100 | |
Налоговые доходы :Из них: | 1461,0 | 92,0 | |
налог на прибыль (доход) предприятий и организаций | 214,3 | 13,5 | |
налог на добавленную стоимость | 638,9 | 40,0 | |
налог на доходы физических лиц | 2,8 | - | |
акцизы | 203,1 | 13,0 | |
налог на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции | 331,5 | 21,0 | |
платежи за пользование природными ресурсами | 49,7 | 3,1 | |
Неналоговые доходы Из них от: | 112,5 | 7,0 | |
внешнеэкономической деятельности | 44,9 | 3,2 | |
имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности | 60,1 | 2,5 | |
Безвозмездные перечисления | 2,7 | - | |
Доходы целевых бюджетных фондов | 14,5 | 1,0 | |
Расходы В том числе на: | 1325,7 | 100 | |
государственное управление и местное самоуправление | 42,0 | 3,1 | |
международную деятельность | 29,7 | 2,2 | |
национальную оборону | 246,7 | 18,6 | |
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства | 148,7 | 11.2 | |
промышленность, энергетику и строительство | 44,2 | 3,3 | |
сельское хозяйство и рыболовство | 23,7 | 1,7 | |
транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатику | 37,1 | 2,8 | |
социально-культурные мероприятия | 204,1 | 15,3 | |
обслуживание государственного долга | 231,1 | 230 | |
финансовую помощь бюджетам других уровней | 17,2 | 17 | |
расходы целевых бюджетных фондов | 14,5 | 1,0 | |
Профицит | 265,0 |
Сопоставление данных консолидированного бюджета России и федерального бюджета позволяет выяснить некоторые особенности консолидированного бюджета всех субъектов Федерации, включая и местные бюджеты. Доходы бюджетов субъектов Федерации составили 1083,3 млрд руб., а расходы — 1081,8 млрд руб. Это означает, что общий профицит консолидированного бюджета в основном появился за счет федерального бюджета, а не бюджетов субъектов Федерации. Действительно, доля профицита бюджетов субъектов Федерации составила всего 0,5% общего итогового профицита.