Общая сумма расходов республиканского бюджета с учетом средств, направленных на погашение правительственного долга, согласно экономической классификации расходов бюджета за 2005 год, составила 1 883,1 млрд. тенге и по сравнению с 2004 годом увеличилась на 66,3%. Их доля к ВВП в 2005 году составила 25,3% против 19,3% в 2004 году.
В структуре расходов республиканского бюджета за 2005 год доля затрат на заработную плату составила 5,1%, а удельный вес социальных выплат, пенсий, пособий и стипендий – 16,7%. Затраты на приобретение товаров, услуг и работ составили 201,5 млрд. тенге или 10,7% расходов республиканского бюджета. В отчетном году из республиканского бюджета направлены средства в сумме 102,1 млрд. тенге на приобретение финансовых активов, а также официальные трансферты другим уровням государственного управления на сумму 271,7 млрд. тенге. На обслуживание и погашение долга по внешним и внутренним займам использованы средства республиканского бюджета в сумме 213,2 млрд. тенге. При этом увеличение затрат на приобретение финансовых активов, на обслуживание и погашение внутреннего долга в определенной степени повлияло на рост уровня инфляции в республике.
Несмотря на проведение ограничительной политики в области расходов, учитываются такие факторы как полное финансовое обеспечение расходных обязательств государства, необходимость решения задач по обеспечению государством базовых услуг надлежащего качества, сокращение социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов в пользу наиболее социально незащищенных категорий населения, снижение уровня бедности, улучшение качества жизни.
Затраты республиканского бюджета за 2006 год в процессе уточнения были увеличены на 42,6 млрд. тенге и составили 1518,8 млрд. тенге, против 1476,2 млрд. тенге, а расходы на приобретение финансовых активов – на 12,3 млрд. тенге и составили 103,5 млрд. тенге. В свою очередь, Правительством в течение отчетного года были внесены изменения к уточненному показателю и в результате затраты увеличены на 185,1 млрд. тенге и составили 1703,9 млрд. тенге. Фактическое исполнение затрат составило 1686,3 млрд. тенге, или 111,0% к уточненному назначению и 98,9% - к скорректированному показателю [19].
Затраты республиканского бюджета в 2007 году исполнены на сумму 2 068,3 млрд тенге, или на 105,7% к утвержденному и 98,7% к уточненному показателю. По сравнению с 2006 годом произошло сокращение затрат бюджета по отношению к ВВП с 16,5% до 16,3% [20].
Из года в год растет объем финансовой помощи регионам в виде целевых трансфертов. В 2007 году из республиканского бюджета выделены целевые трансферты местным бюджетам в сумме 494,7 млрд.тенге, что больше по сравнению с 2006 годом на 237,6 млрд. тенге [21].
Расходы республиканского бюджета 2008 года составили 3823,3 млрд. тенге, или исполнены на 99,7 процента, из них затраты - 2703,6 млрд. тенге, бюджетные кредиты - 55,4 млрд. тенге, приобретение активов - 899,4 млрд. тенге и погашение займов - 164,9 млрд. тенге.
При уточнении республиканского бюджета произошел рост расходов почти по всем функциональным группам. Из них в 3 раза возросли расходы в промышленности, архитектурной и строительной деятельности, по прочим направлениям - в 2,6 раза, одновременно сократились расходы здравоохранения на 20,3% и жилищно-коммунального хозяйства - на 2 процента.
Уточнение и корректировка бюджета предполагались без сокращения расходов по социальному блоку. Тем не менее, по итогам 2008 года расходы на здравоохранение сокращены на 29,6 млрд. тенге, ЖКХ - на 2,7 млрд. тенге.
Однако, при корректировке бюджета расходы на оборону по сравнению с утвержденным назначением, наоборот, увеличились на 2,1% и составили 175,7 млрд. тенге. Высокий рост расходов по инвестиционным проектам и программам связан с выделением средств на стабилизацию экономики и финансовой системы.
Затраты в 2009 отчетном году превысили показатель 2008 года на 15,4%, или 415 млрд.тенге, 2007 года - на 50%, или 1 050 млрд.тенге [22].
На реализацию 587 бюджетных программ по разделу «Затраты» выделено 3 178 млрд.тенге, освоено 3 118,6 млрд.тенге, или 98,2% к утвержденному и 98,1% - к скорректированному республиканскому бюджету.
Корректировка бюджета, осуществленная Правительством, в конце отчетного периода привела к значительным отклонениям скорректированного плана от уточненного внутри функциональных групп. В результате увеличены расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (31,3%), транспорт и коммуникации (24,7%), образование, культуру и спорт (11,6%). В целом при уточнении и корректировке общие затраты республиканского бюджета увеличены на 0,1%, или 2,7 млрд.тенге за счет оптимизации затрат по десяти функциональным группам.
Увеличение произошло, в основном, по бюджетным программам в рамках которых предусмотрено проведение мероприятий, связанных с посланиями Главы государства народу Казахстана, решениям Правительства и принятыми в течение отчетного периода программными документами.
На основании скорректированных макроэкономических показателей в 2010 году дважды была проведена работа по уточнению республиканского бюджета.
В ходе второго уточнения за счет увеличения доходной части бюджета и перераспределения ожидаемого неисполнения плана по итогам 2010 года, с целью их эффективного использования увеличены расходы по ряду приоритетных направлений, а также на дополнительное финансирование мероприятий, реализуемых с опережением сроков и решение ряда неотложных задач.
По итогам 9 месяцев текущего года сумма расходов республиканского бюджета составила 3 073,4 млрд.тенге или 97,1 %.
За 9 месяцев т.г. из республиканского бюджета местным бюджетам перечислено целевых трансфертов в общей сумме 596,8 млрд.тенге, из которых по предварительным данным местных исполнительных органов освоено 548,9 млрд.тенге, или 92,0%. В рамках освоения целевых трансфертов, полученных из республиканского бюджета, осуществлялась и реализация бюджетных программ Дорожной карты.
За 9 месяцев т.г. из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Дорожной карты регионам выделено 91,5 млрд.тенге.
Заключение
Основной целью фискальной политики является обеспечение стабильности национальной экономики, содействие устойчивому экономическому росту страны, путем укрепления и модернизации институциональной основы государственного управления, расширяющей финансовые возможности государства за счет повышения эффективности расходов, а не увеличения их уровня.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих основных задач:
-совершенствование бюджетного законодательства с целью внедрения метода бюджетирования, ориентированного на результат, что позволит повысить эффективность и результативность государственных расходов, провести гармонизацию стратегических, среднесрочных планов развития с бюджетными планами; совершенствование налогового и гармонизация бухгалтерского законодательства в связи с переходом на международные стандарты финансовой отчетности;