ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»
Факультет финансово-кредитных и международных
экономических отношений
Кафедра финансов
Курсовая работа на тему:
«Сбалансированность бюджета: дефицит и профицит»
Выполнила: Хафизова А.Р., гр.331
Проверила: Брайчева Т.В.,к.э.н, доцент
Санкт-Петербург
2010
Содержание
Стр.
1. Понятие и сущность бюджета. 4
1.1 Сбалансированноть бюджета понятие и условия. 7
1.2 Дефицит и профицит бюджета. 10
1.3 Методы обеспечения сбалансированности бюджета………………...14
2. Современное состояние бюджета РФ.. 19
2.1 Проблема профицита бюджета РФ.. 19
2.2 Управление дефицитом РФ: мероприятия и перспективы.. 20
2.3 Бюджетное планирование на 2010-2012 годы.. 22
Список используемой литературы.. 25
Введение
Современная экономическая теория уделяет большое внимание проблеме дефицитности и сбалансированности бюджета. Причиной тому, является стремительный рост государств с огромным дефицитом бюджета.
На современном этапе развития мировой экономики, нет ни одного государства не знакомого с этими явлениями, это происходит в связи с мировым экономическим кризисом . В мире действуют общие для всех экономические законы и принципы, что позволяет прогнозировать дальнейшую экономическую ситуацию стран, находящихся на той или иной стадии развития.
В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.
Проведение экономических реформ 2000-2008 годов, в РФ изменило основы функционирования бюджетной системы страны и отношения между органами государственной власти различных уровней, что потребовало разработки методологии формирования нового бюджетного механизма.
В начале 21 века окращение нерациональных затрат государства привело к позитивным сдвигам в структуре бюджетных расходов, бездефицитному федеральному бюджету, отказу от его эмиссионного финансирования. Но что происходит в настоящее время?
Рассмотрим в этой работе вопросы бюджетного дефицита и профицита, а также проблему сбалансированности бюджета.
Центральным элементом финансовой системы страны является государственный бюджет.
При рассмотрении термина «бюджет» чаще всего упоминается английское происхождение этого слова, означающего «чемодан, мешок с деньгами».
В России возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства.
Бюджетный Кодекс РФ определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправлении».
Сложность выяснения сущности бюджета, прежде всего, связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений.
Следует рассматривать бюджет как экономическую, политическую, историческую, правовую и социальную категории.
По своей экономической сущности бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие между государством и обществом по поводу перераспределения части национального дохода (частично национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного ресурса, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления.
Иначе говоря, по своей природе бюджет является экономическим базисом государства, поэтому любые его изменения приводят к нарушению экономической, хозяйственной и социальной жизни общества.
Возникновение и развитие бюджета связано с зарождением, формированием и развитием политического строя государства.
Как социальная категория, бюджет определяет социальные отношения в обществе и государстве.
Государство, используя бюджет в качестве одного из основных и действенных инструментов, непосредственно воздействует на социальную сферу и жизнь общества.
Обобщая вышесказанное можно отметить, что с точки зрения финансовой науки понятие бюджета жестко связано с категорией «государство».
Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности.
Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций.
Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Также под бюджетом может пониматься «система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд».
Бюджетный фонд – это основной государственный централизованный денежный фонд.
По своей структуре, с одной стороны, бюджет — это форма образования и расходования ресурса денежных средств, а с другой — это смета (роспись) доходов и расходов денежных средств в целях финансового
обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в соответствии с бюджетной классификацией
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях. Основные функции бюджета – распределительная, регулирующая и контрольная.
Распределительная функция проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления.
Важное значение в распределении бюджетных средств отводится фон-
дам: резервному, развития, поддержки субъектов РФ. Регулируя экономическую сферу и отношения в ней, государство целенаправленно усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или снижает рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества.
Регулирующая и стимулирующая функции проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства.
Контрольная функция бюджетов. Действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Контрольная функция бюджета реализуется по следующим направлениям:
– контроль за правильным и своевременным перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные фонды;
– контроль за целевым, экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов.
Кроме того, бюджеты выполняют информационную функцию (бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации, кроме того он выступает как прогноз будущей экономической ситуации); социальную (проявляется в непосредственной поддержке членов общества, учреждений здравоохранения,образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства); функцию планирования, функцию организации и другие.
1.1 Сбалансированность бюджета: понятие и услвия
Сбалансированность бюджета — один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования.
Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета позволяет достичь равенства, (баланса) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает несбалансированность. Если расходы превышают бюджетные поступления, бюджет в принципе не исполним — несбалансированный бюджет заведомо нереален, несбалансированность делает его фиктивным. Составление бюджета профицитом также нежелательно, поскольку связано с завышенной нагрузкой на экономику и снижением общей эффективности использования бюджетных средств. Отсюда сбалансированность бюджета — обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета. Сбалансированность бюджета призвана обеспечить нормальное функционирование органов власти всех уровней. Несбалансированность даже небольшой части бюджетов ведет к задержке финансирования государственных и муниципальных заказов, к сбоям в системе сметно-бюджетного финансирования, порождая неплатежи в народном хозяйстве страны. Именно поэтому сбалансированность бюджета особенно важна для России, где финансовое положение в период проведения реформ характеризовалось острой нехваткой бюджетных ресурсов из-за кризисного состояния экономики.
Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета — разработка бездефицитного бюджета, в котором объем расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удается, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса.