Финансовая политика России на современном этапе (стр. 7 из 7)

Однако проблемы с внедрением в России инструментов налоговой политики, которые успешно функционируют во многих зарубежных странах, свидетельствуют не о неэффективности данных инструментов, а о том, что причины этих проблем лежат вне системы принятия решений в отношении налоговой политики.

В среднесрочной перспективе предполагается принимать последовательные меры по исправлению недостатков налоговой системы, однако основным условием результативности таких мер будет их тесная координация с социально-экономическими преобразованиями в иных областях.

Основным направлением совершенствования налоговой политики должно стать усиление стимулирующего влияния налоговой системы на рост экономики и развитие инновационной активности.

Для реализации инновационного пути развития экономики Российской Федерации необходимы следующие изменения условий налогообложения:

1. Индексация пороговых уровней для исчисления налоговой базы единого социального налога и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с целью поддержания эффективного тарифа на уровне около 22 процентов.

2. Последовательное введение местного налога на недвижимость вместо налога на имущество физических лиц, налога на имущество организаций и земельного налога в части налогообложения установленных объектов для соответствующих налогоплательщиков.

3. Последовательная индексация имущественных и социальных вычетов по налогу на доходы физических лиц, вычетов по затратам граждан на образование и здравоохранение.

4. Индексация специфических ставок акцизов и ставки НДПИ на газ темпами, сопоставимыми с прогнозируемым уровнем инфляции.

5. Последовательное доведение до 24% ставки налога на прибыль в отношении производителей сельскохозяйственной продукции, не перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога.

Кроме перечисленных необходимо реализовать следующие меры среднесрочной и долгосрочной стратегий в области налоговой политики, что окажет влияние на уровень доходов бюджетной системы.

1. Постепенное изменение системы налогообложения добычи нефти с целью стимулирования разработки новых месторождений.

2. Совершенствование налогообложения добычи природного газа, в том числе в направлении дифференциации налоговых ставок в зависимости от условий добычи природных ресурсов.

3. Создание эффективной системы налогообложения недвижимости как одного из важнейших источников доходов региональных местных бюджетов. Это предусматривает создание в сжатые сроки кадастра объектов недвижимости, разработку и реализацию подходов массовой оценки недвижимости на основе данных кадастра.

4.Изменение процедур администрирования налога на прибыль организаций, предусматривающее внедрение инструментов эффективного мониторинга трансфертного ценообразования, внедрение системы консолидированной налоговой отчетности, совершенствование амортизационной политики.

5. Изменение условий налогообложения налогом на прибыль некоммерческого сектора экономики, включая возможность освобождения их прибыли от налогообложения при соблюдении ряда условий.

6. Опережающая индексация ставок акцизов по отдельным видам подакцизной продукции, дифференциация ставок акцизов на моторное топливо в зависимости от его экологического класса, гармонизация ставок акцизов на табачные изделия с сопредельными странами [8].

Проведение социально-экономических преобразований, интеграция России в мировую экономику неизбежно требуют внесения поправок в налоговое законодательство. На сегодняшний день решены не все задачи, поставленные в ходе налоговой реформы, поэтому эта отрасль законодательства будет динамично изменяться.

Заключение

Таким образом, современное экономическое состояние России требует быстрого и правильного реагирования на кризисные ситуации. Для построения эффективной системы государственного финансового регулирования и рационального применения финансовых регуляторов необходимо комплексно осуществлять следующие мероприятия:

· систематическисовершенствовать формы организации финансовых отношений в целях усиления их регулирующего воздействия на воспроизводство;

· своевременно аккумулировать денежные средства, необходимые для удовлетворения совокупных воспроизводственных потребностей;

· определять направления наиболее рационального расходования финансовых ресурсов и оценивать социально-экономическую эффективность их освоения;

· выявлять причины и принимать меры для устранения отклонений фактически складывающихся пропорций формирования и использования средств общегосударственных денежных фондов от требуемых для нормального развития социально-экономических процессов;

· проводить действенный контроль за ходом финансового перераспределения стоимости.

Современный этап развития нашей страны требует совершенствования ценового регулирования, комбинированного проведения жёсткой финансовой и более свободной денежной политики, нацеленных на рост инвестиций и общий подъём экономики.

Отечественной системе финансового регулирования экономики предстоит пройти многие этапы становления. Но несомненно одно – подходы к решению стоящих перед ней задач и к поиску направлений повышения эффективности должны базироваться на объективном анализе конкретной исторической обстановки.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания / Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 128 с.

2. Бюджетный кодекс РФ. – М.: Эксмо, 2009. – 320 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2 по состоянию на 05.03.09 г. – М.: Изд-во Проспект, 2009. – 688 с.

4. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. Серия «Учебники, учебные пособия» / А.И.Пономарёв. – Ростов н/Д: «Феникс», 2001. – 352.

5. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2006. – 512 с.

6. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов и др.; Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова. – М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 720 с.

7. Финансовая политика России: учеб. пособие / под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова, Р.К. Арыкбаева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 400 с. : ил.

8.http://www.minfin.ru/

9.http://www.economy.gov.ru

10.http://bujet.ru/

Приложение 1

Финансовая система Российской Федерации

Приложение 2

Приоритетные направления совершенствования денежно-кредитной политики России

Направление денежно-кредитной политики		Меры по совершенствованию
Уровень монетизации экономики и основные стерилизационные механизмы		1. Повышение уровня монетизации экономики по агрегату М2 ежегодно не менее чем на 2% до достижения 50%-ного уровня монетизации
		2. Переход от профицитного к сбалансированному бюджету при увеличении социально значимых бюджетных расходов до мирового уровня (5% ВВП – на здравоохранение, 6-7% - на образование и т.п.)
		3. Формирование из 20% Стабилизационного фонда Резервного фонда для сглаживания влияния конъюнктурных колебаний мировых цен на энергоносители на бюджет
		4. Расходование 80% Стабилизационного фонда на:· долгосрочное погашение внешнего долга;· закупку новейшего высокотехнологичного оборудования за рубежом и предоставление его в кредит и лизинг отечественным производителям;· инвестиции в быстроокупаемые проекты по производству товаров-заменителей импортных аналогов;· компенсация доходов социальных внебюджетных фондов в связи с расширением социальных программ и дефицитом пенсионных ресурсов
		5. Увеличение Инвестиционного фонда РФ на 7,7 млрд долл. США и дальнейшее продолжение пополнения его за счёт экономии на долгосрочном погашении внешнего долга
Инструменты денежно-кредитной политики	Система рефинансирования Банка России	1. Расширение ломбардного списка за счёт векселей промышленных предприятий и банков
		2. Предоставление кредитов Банка России под залог кредитных портфелей коммерческих банков по упрощенной системе
		3. Снижение процентных ставок по кредитам Банка России
Меры по совершенствованию
Обязательные экономические нормативы банков	1. Переработка методики расчёта норматива долгосрочной ликвидности Н4 таким образом, чтобы в базу предоставления долгосрочных кредитов включалась устойчивая часть краткосрочных депозитов
	2. Перевод норматива текущей ликвидности Н3 из обязательных в оценочные
	3. Изменение методики расчёта собственных средств (капитала) банков, для чего исключить уменьшение собственного капитала на величины: части вложений кредитной организации в акции (доли участия) дочерних и зависимых юридических лиц (в том числе кредитных организаций-нерезидентов), приобретённые для инвестирования (в случае если принадлежащий кредитной организации пакет акций превышает 20% уставного капитала организации-эмитента); вложений в уставный капитал кредитных организаций-резидентов; стоимости нематериальных активов
	4. Снижение предельно допустимых значений норматива мгновенной ликвидности Н2
	5. Повышение максимально допустимого уровня норматива использования собственных средств для приобретения акций (долей) других юридических лиц Н12
Ценовая политика как часть антиинфляционной политики		1. Ограничение максимального уровня увеличения тарифов естественных монополий темпом инфляции
		2. Ограничение роста внутренних цен на горюче-смазочные материалы вслед за мировыми посредством развития конкуренции, экспортных пошлин и отдельных налоговых мер, а также жёсткой антимонопольной политики

Приложение 3

Приложение 4