Смекни!
smekni.com

Финансовые ресурсы государства 4 (стр. 6 из 7)

Можно назвать некоторые направления финансовой (бюджетно-налоговой) политики, которые могут способствовать экономическому росту. В расходах бюджета и внебюджетных фондов велика доля зара­ботной платы и других выплат населению. За счет этих доходов форми­руется существенная часть платежеспособного спроса. В рыночной экономике именно платежеспособный спрос дает импульс развитию производства. Речь идет о заработной плате работников бюджетных учреждений. Это не только чиновники из аппарата, но и сотрудники сферы образования, воспитания, науки, армии, правоохранительной системы и т.д. Сюда же входят расходы на заработную плату, содержа­щиеся в государственных заказах на производство военной и другой продукции, а также в дотациях, кредитах, ссудах за счет бюджета. Ны­нешние внебюджетные социальные государственные фонды так же в основном состоят из денежных выплат населению, кроме медицин­ского обслуживания. Государство очень существенно влияет на объем платежеспособного спроса населения и, конечно, должно использо­вать эту возможность. За счет федерального бюджета получают зара­ботную плату 3,7 млн. человек, включая содержание вооруженных сил и правоохранительных органов.

Не следует, однако, полагать, что чем больше государство выпла­тит доходов населению, тем лучше. Основная часть доходов населения должна формироваться в рыночной среде, иначе рынок никогда не за­работает на полную мощность. Но чтобы выйти из нынешнего кризис­ного состояния, нужно стимулировать спрос населения и за счет госу­дарственных расходов. Прежде всего, нужно ликвидировать задолжен­ность бюджета и внебюджетных фондов по заработной плате, пенсиям и другим доходам населения.

Государство может поощрять развитие производства и за счет прямого участия в производственных инвестициях. Здесь, правда, его возможности сточки зрения конечной эффективности данных расхо­дов бюджета существенно ниже, чем при выплате доходов населению. За годы социализма хозяйственники были приучены к дотационным капитальным вложениям, и по настоящее время деньги из бюджета рассматриваются как подарок, его следует принять, а возвращать со­всем необязательно. Прямое направление бюджетных средств в инве­стиции не всегда бывает эффективным. Государство должно поощ­рять инвестиции в реальный сектор за счет создания благоприятной атмосферы инвестирования. Например, способствовать формирова­нию длительных сбережений населения, давать гарантии возврата коммерческим банкам кредитов, выданных на инвестиционные цели, снижать за счет своих ресурсов уровень процента но этим кре­дитам, создать льготный режим для привлечения иностранных инве­стиций и т.д. Если же неизбежно прямое участие государства в инве­стициях, то оно должно быть, как правило, долевым и в проектах, прошедших конкурсный отбор и профессиональную экспертизу. При этом, как и в случае с денежными доходами населения, бюджет не должен быть главным источником инвестиций. В этом случае дейст­вуют даже более жесткие ограничения, так как бюджетное финанси­рование прямых инвестиций (особенно безвозвратное) действитель­но мало соответствует рыночному хозяйству. Но жизнь сложна и бы­вают ситуации, когда необходимы и такие инвестиции. Просто они должны быть ограничены по объему и носить, как говорят, точечный характер. Это означает, что они должны осуществляться для расшив­ки таких узких мест, от которых зависит осуществление всего проек­та. Как правило, это решение какой-то научной проблемы, приобре­тение иностранного патента, прибора, технологии и т.д. Сумма таких вложений может быть и не очень большой, но зачастую их успех не га­рантирован, существует большой риск потери средств, и поэтому не­обходимо вмешательство инстанции, не преследующей исключи­тельно коммерческие цели.

Бюджетная политика, безусловно, может способствовать эконо­мическому росту и финансовому оздоровлению хозяйства, и эти воз­можности должны быть использованы. При этом речь должна идти не только о расходной, но и о доходной стороне бюджета. Ведь система сбора доходов бюджета существенно влияет на поведение экономи­ческих субъектов, от ее построения во многом зависит получение го­сударством необходимого ему объема финансовых ресурсов. Правовая база сбора государством нужных ему средств должна решать мно­жество очень сложных и тонких задач. Главная из них — оптимальное сочетание формирования нужных обществу ресурсов с сохранением действенных стимулов для всех экономических субъектов, занятых созданием продукции и доходов. Бюджет создает экономическую базу для функционирования государства, но он же является важней­шим средством регулирования экономического развития со стороны государства. [10, с. 78]

Итоговый вывод по направлению бюджетной политики в нынеш­них условиях может быть такой: целесообразно некоторое повышение доли расходов государства в ВВП и за счет увеличения массы финансо­вых ресурсов, мобилизуемой государством в свое распоряжение, и за счет ликвидации искусственно созданной в период «первоначального расхищения средств» множественности государственных финансовых фондов. Все должно быть собрано в едином бюджете и на уровне Феде­рации, и на уровне субъектов Федерации. Концентрация ресурсов по­высит возможности государства по успешному продолжению рыноч­ных реформ. Практика убедительно показала, что в России цивилизо­ванный рынок без прямого участия государства в этом процессе не возникнет никогда. Борьба с криминалом в сфере экономики, сокра­щение теневого производства и теневых доходов, регулирование есте­ственных монополий, ликвидация искусственных монополий, поощ­рение конкуренции, создание высокотехнологических производств с выходом на мировой рынок — все это невозможно без участия государ­ства. Даже борьба с вековым российским злом — бюрократией и чи­новничьим произволом, увы, не получится без участия государства.

Таким образом, проблема эффективности распределения финансовых ресурсов государства стоит весьма остро. Ведь от этого зависит очень многое: и экономический рост, и снятие социальной напряженности, и т.д. Рынок предполагает и опирается на атмосферу доверия и на уровне ча­стных лиц, и деловых структур, и общественных организаций, и всех их, вместе взятых, по отношению к государству. Именно государство и должно стать главным инициатором создания такой атмосферы, оно должно добиться снижения уровня преступности во всех сферах обще­ства, и прежде всего экономической и финансовой. Все это требует средств, и немалых. Рынок нужно создавать сознательно и целеустремленно. Это — дело и обязанность государства, и оно долж­но иметь хотя бы только для этого ресурсы, не говоря уже о повседнев­ных, текущих, обычных нуждах. Поэтому государственные финансы в Беларуси в настоящее время и главное условие, и главное средство соци­ально-экономических преобразований.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, финансовые ресурсы – это неотъемлемая часть любого государства. Финансы играют огромную роль в хозяйственной жизни как государства в целом, так и отдельных хозяйствующих субъектов. Централизованные фонды как правило подразумевают концентрацию капитала в государственном бюджете, а децентрализованные – в фондах предприятия.

Чистая прибыль на сегодняшний день является основным источником пополнения финансовых ресурсов всех уровней. У предприятий появляется возможность инвестировать в развитие предприятия и т.д., а государство в форме налоговых и других платежей получает средства для дальнейшего их распределения в экономике страны.

Другим важным централизованным фондом является государственный бюджет. Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, аккумулирующим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики.

Амортизационный, ссудный, страховой фонды – это еще одни источники, которые с развитием экономики будут играть все большую роль. Амортизационный фонд играет основную роль в обновлении основных фондов предприятия. Как известно, в большинстве случаев основные фонды являются весьма дорогостоящими. Именно поэтому необходимость амортизационного фонда не вызывает сомнений. К тому же с помощью амортизационных отчислений появляется эффект финансового рычага.

Что касается эффективности распределения имеющихся финансовых ресурсов, то решить данную проблему не так и просто. Тому подтверждение российский опыт. Так, различные внебюджетные фонды не показали своей эффективности в среднесрочной перспективе. И это не единственный пример неэффективного использования средств. При распределении финансовых ресурсов у государства появляется дилемма: стимулировать ли экономику. Ведь это противоречит принципам «невидимой руки». С другой стороны с помощью фискальной политики государство в состоянии сгладить циклически возникающие отрицательные явления в экономике. Поэтому эффективность фискальной политики настолько важна. При рациональном подходе государство действительно может не допустить большого спада, однако, как показывает опыт, эффективность распределения финансовых ресурсов не всегда имеет место быть в некоторых странах.