· кредиты иностранным государствам;
· средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
Бюджетные организации расходуют бюджетные средства исключительно на:
· оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующие размер заработной платы соответствующих категорий работников;
· перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
· трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;
· командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;
· оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
· оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Б) Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию. Таблица 1.
Таблица 1. Экономическая классификация бюджетных расходов
| Текущие расходы |
| Закупка товаров и оплата услуг |
| Оплата труда государственных служащих |
| Оплата труда гражданских служащих |
| Денежное довольствие военнослужащих |
| Начисление на оплату труда (страховые взносы на государственное страхование граждан) |
| Приобретение предметов снабжения и расходных материалов |
| Командировки и служебные разъезды |
| Оплата транспортных услуг |
| Оплата услуг связи |
| Оплата коммунальных услуг |
| Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг |
| Выплата процентов |
| Субсидии и текущие трансферты |
| Оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом |
| Капитальные расходы |
| Капитальные вложения в основные фонды |
| Приобретение оборудования и предметов длительного пользования |
| Капитальное строительство |
| Капитальный ремонт |
| Приобретение земли и нематериальных активов |
| Создание государственных заказов и резервов |
| Капитальные трансферты |
| Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения |
| Предоставление кредитов |
| Возврат кредитов, предоставленных внутри страны |
| Предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств |
| Возврат государственных кредитов правительствам иностранных государств |
Классификация включает следующие разделы:
текущие расходы;
капитальные расходы;
капитальный ремонт;
приобретение земли;
предоставление кредитов.
В свою очередь подразделы включают виды расходов, подразделяемые на статьи затрат.
Текущие расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Эти расходы является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета.
Капитальные расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. Другими словами, это – средства, предоставляемые на инвестиционные цели, проведение капитального ремонта, расширенное воспроизводство, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В качестве капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.
Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью.
В) Ведомственная классификация показывает конкретных получателей бюджетных расходов. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления. Перечень главных распорядителей средств бюджетов утверждается федеральным законом, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местных самоуправлений. В Федеральном законе “О бюджетной классификации Российской Федерации” в перечне прямых получателей средств из Федерального бюджета более 160 получателей.
Ведомственная классификация расходов бюджета РФ:
· Министерство энергетики
· Министерство путей сообщения
· Министерство обороны
· Министерство природных ресурсов
· Министерство здравоохранения
· Министерство культуры
· Министерство образования
· Министерство финансов
· Министерство транспорта
· Министерство промышленности, науки и технологии
· Министерство экономического развития и торговли
· Министерство труда и социального развития
· Министерство юстиции
· Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
· Министерство внутренних дел
· Министерство сельского хозяйства
· Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
· Министерство иностранных дел
· Министерство по атомной энергии
· Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций
· Управление делами президента
· Государственная дума
· Федеральная служба безопасности
· Судебный департамент при верховном суде Российской Федерации
· Генеральная прокуратура
· Российское авиационно-космическое агентство
· Государственный таможенный комитет
· Российская академия наук
· Российская академия медицинских наук
· Федеральная служба ж/д войск и др.
1.2. Расходы федерального бюджета
Расходы федерального бюджета – это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Они выражают экономические отношения, связанные с распределением и перераспределением национального дохода, используемого на общегосударственные цели.
Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Расходы федерального бюджета классифицируют по:
1) экономической роли в процессе воспроизводства - это затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы (текущие и капитальные расходы);
2) функциональному назначению – на затраты на содержание аппарата управления, финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования и др.
В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
· обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
· функционирование федеральной судебной системы;
· осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
· национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;
· фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу;
· государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
· государственная поддержка атомной энергетики;
· ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
· исследование и использование космического пространства;
· содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;
· формирование федеральной собственности;
· обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;