· реализация национального проекта в области здравоохранения будет осуществлена через Чукотского территориальный фонд обязательного медицинского страхования (за счет полученных субсидий из Федерального фонда обязательного медицинского страхования).
К числу приоритетных задач в сфере социальной политики и уровня жизни населения отнесены:
- повышение доходов работников бюджетных учреждений в реальном выражении за три года не менее чем в 1,5 раза [5];
- предоставление возможности категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к ведению субъектов Российской Федерации (труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), начиная с 2006 года присоединиться к федеральному «социальному пакету»;
- обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения и образования с соответствующим изменением механизмов финансирования этих отраслей социальной сферы;
- введение регионального фонда финансовой поддержки поселений, изменение механизмов формирования и исполнения регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа), регионального фонда компенсаций.
В 2006 году предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета местным бюджетам будет осуществляться в следующих формах:
1. Финансовой помощи бюджетам муниципальных районов и городского округа в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
2. Субвенций из регионального фонда компенсаций
Из регионального фонда компенсаций в сумме 105 678 тыс. рублей [5] бюджетам муниципальных районов (городского округа) предоставляются следующие виды субвенций:
1) за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета – субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа следующих полномочий органов государственной власти Чукотского автономного округа в сумме 96 508 тыс. рублей , в том числе [5]:
· по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг 9 733 тыс. рублей;
· по предоставлению меры социальной поддержки работникам отдельных отраслей бюджетной сферы 78 133 тыс. рублей;
2) субвенции за счет средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков – 20 000 тыс. рублей;
3) субвенции за счет средств федерального бюджета на вознаграждение за классное руководство в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 3 749 тыс. рублей;
4) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных муниципальных учреждениях 608 813 тыс. рублей;
5) для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со стандартами оплаты жилья и услуг, установленными соответствующим постановлением Правительства Чукотского автономного округа - 91 750 тыс. рублей.
В источниках финансирования дефицита окружного бюджета рублей отражены расходы на погашение основной суммы долговых обязательств, входящих в состав государственного долга Чукотского автономного округа.
Общий объем дефицита финансового баланса Чукотского автономного округа в 2006 году оценивается в размере 1,0 млрд. руб. [5].
На 1 января 2006 года государственный долг округа составил 7 009 481 тыс. рублей, из которых реструктурированная задолженность – 6 953 981 тыс. рублей (99,2 % от общей суммы долга), неурегулированные обязательства - 55 500 тыс. рублей (0,8 %) [5]. Структура государственного долга представлена в Приложении 3.
Политика в области государственного долга Чукотского автономного округа на 2006 год и в среднесрочной перспективе предусматривает безусловное выполнение платежного графика погашения задолженности по реструктурированным долговым обязательствам и принятие необходимых мер по урегулированию оставшейся задолженности.
Прогнозируемая сумма долга на 1 января 2007 года составит 6 864 581 тыс. рублей, в том числе реструктурированная задолженность – 6 799 081 тыс. рублей (99,2 %) [5]. Начиная с сентября 2005 года, а также по проекту закона Чукотского автономного округа «Об окружном бюджете на 2006 год» соблюдаются требования статьи 107 Бюджетного кодекса РФ о не превышении предельного объема государственного долга, объема доходов его бюджета.
Реализация перечисленных мер будет способствовать улучшению платежной репутации округа.
В 2004-2005 годах сохранились достигнутые в предыдущие три года положительные тенденции в основных сферах регионального развития. Стабилизировано положение в отраслях, преимущественно ориентированных на внутренний спрос, при этом создается ряд условий, необходимых для стимулирования развития отраслей, продукция которых востребована на внешних рынках, активно развивается производственная инфраструктура. Осуществление инвестирования в реконструкцию предприятий и социальную сферу обеспечивает стабильность социально-экономического положения в регионе, создает предпосылки для укрепления потенциала внутреннего рынка на основе закрепления достигнутых в предыдущий период результатов.
В связи с ожидаемым сокращением собственных бюджетных доходов Чукотского автономного округа, обусловленным прогнозируемым уменьшением количества крупных налогоплательщиков, прогноз регионального развития на 2006 год учитывает обеспечение в первую очередь бюджетных обязательств органов государственной власти и местного самоуправления, а также реализации бюджетных полномочий Правительства автономного округа в хозяйственной и социальной сферах.
В 2006 году ожидается рост объемов производства в цветной металлургии, пищевой промышленности, увеличение оборота продукции и объема услуг населению на потребительском рынке, сохранение уровня производства текущего года в топливно-энергетическом комплексе, сельском хозяйстве. В связи с прогнозируемым снижением объема инвестиций пропорционально сократится объем производства в строительстве. Предполагается сохранение темпов роста реальных денежных доходов населения, что связано с ожидаемым снижением индекса потребительских цен, ростом фонда оплаты труда работников, выплат социального характера, доходов от предпринимательской деятельности.
В 2006 году ожидается замедление темпов экономического развития, связанное с планируемым уменьшением объемов строительства на территории региона, обеспечиваемого за счет привлеченных инвестиций. При этом стабильность социально-экономического положения сохранится.
Экономический вклад от реализуемых на территории округа долгосрочных инвестиционных проектов по разработке месторождений полезных ископаемых обеспечит рост ВРП после начала их промышленного освоения в среднесрочной перспективе.
В 2005 году ожидается увеличение физических объемов добычи драгоценных металлов, угля, газа, выработки электроэнергии, производства пищевых продуктов, индекс роста физического объема промышленной продукции к уровню 2004 года оценивается в размере 116,9 %, стоимостной объем промышленной продукции – в сумме 6 млрд. рублей [6]. В 2006 году объем производства в промышленности прогнозируется в размере 6,9 млрд. рублей, индекс промышленного производства – 103,5 % к уровню текущего года [6].
Ведущее место в структуре промышленности по-прежнему занимает цветная металлургия, специализирующаяся на добыче драгоценных металлов. По данным за 2004 год ее доля в общем объеме промышленного производства составила 43,5 % [6]. Продолжается подготовка к разработке рудных месторождений с привлечением иностранных инвестиций.
В 2006 году в цветной металлургии ожидается прирост физических объемов производства на 8,8 %, планируется добыть 5 тонн золота и 9 тонн серебра общей стоимостью 2,7 млрд. рублей [6].
В энергетическом комплексе основные меры нацелены на повышение эффективности и надежности энергопроизводства. Развитие энергетики предполагает сохранение экономической самостоятельности округа в вопросах обеспечения потребности в электрической и тепловой энергии, развитие сети линий электропередач по территории региона, увеличение числа потребителей электроэнергии, вырабатываемой электростанциями «большой энергетики», расширение доступности подключения к энергосетям национальных сел округа.
Ожидаемый объем добычи газа в 2006 году – 30 млн. куб. м. [6].
Объем производства пищевой продукции на конец 2005 года составил 861,7 млн. рублей, в 2006 году прогнозируется на сумму 890,2 млн. рублей [6].
В рамках проводимой в округе государственной политики развития сельского хозяйства продолжается целенаправленная поддержка отрасли, ежегодно в рамках региональной целевой программы обеспечивается материальное сельскохозяйственных работников, материально-техническая поддержка сельскохозяйственных предприятий. Планомерность государственной поддержки, проводимая племенная работа и ветеринарное обслуживание позволяют планировать в 2006 году рост поголовья оленей до 163 тыс. голов [6].
С укреплением технической базы и материального обеспечения морзверобойного промысла в 2006 году планируется увеличение объемов добычи морских животных до 2,7 тыс. тонн [6].
Продолжает развиваться молочное животноводство на базе действующих молочно-товарных ферм. В краткосрочной перспективе планируется увеличение объема производства молока до 108 тонн [6].