Состав расходов бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства (стр. 4 из 6)

Структура расходов республиканского бюджета представлена на рисунке 2.2 и выглядит следующим образом.

Рисунок 2.2 – Структура расходов республиканского бюджета РМ

Согласно данным рисунка 2.2., наиболее полно финансируемыми направлениями являются национальная экономика 32,57% и межбюджетные трансферты 21,51%. На здравоохранение и спорт приходится 12,68%, на социальную политику – 10,52%, на образование – 5,95%. Таким образом, на финансирование социально значимых отраслей экономики приходится 29,15% из всей суммы расходов республиканского бюджета. На решение общегосударственных вопросов, а также финансирование национальной безопасности и правоохранительной деятельности приходится по 6,47% и 4,10% соответственно. Наименьшую долю всей совокупности расходов республиканского бюджета РМ составляют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство 2,96%; на культуру, кинематографию и СМИ – 3,17%; на охрану окружающей среды менее 1% (только лишь 0,08% всех расходов бюджета).

Кроме того, необходимо проследить изменения в соотношениях расходах РМ по основным статьям функциональной классификации за отчетный период. Данные представленные в таблице 2.1 показывают, плановые значения расходов, утвержденные законом и их фактическое исполнение.

Таблица 2.1 – Динамика расходов бюджета Республики Мордовия в 2005-2007гг. по основным статьям функциональной классификации.

Статья расходов	Фактически исполнено						Отклонениев 2005 г. по сравнению с 2007г.,тыс. руб.
2005 г.,тыс. руб.	Уд. вес,%	2006 г.,тыс. руб.	Уд. вес,%	2007 г., тыс. руб.	Уд. вес,%
Общегосударственные вопросы	1187521,8	6,84	958317,2	6,71	980547,5	5,84	-206974,3
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	531618,0	3,06	675493,2	4,73	755142,8	4,50	223524,8
Национальная экономика	7971405,9	45,91	4031271,6	28,25	3950413,8	23,54	-4020992,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	679893,7	3,91	368380,1	2,58	400672,0	2,38	-279221,7
Охрана окружающей среды	11811,4	0,06	11574,7	0,08	15350,9	0,09	3539,5
Образование	790241,6	4,55	881015,2	6,17	1194050,0	7,11	403808,4
Культура, кинематография и средства массовой информации	537857,7	3,09	512825,7	3,59	472652,1	2,81	-65205,6
Здравоохранение и спорт	1580148,0	9,10	1801556,5	12,62	2738809,3	16,32	1158661,3
Социальная политика	1387245,0	7,99	1713907,3	12,01	1937081,7	11,54	549836,7
Межбюджетные трансферты	2682855,3	15,45	3315191,7	23,23	4335727,5	25,83	1652872,2
Всего	17360598,4	100	14269533,2	100	16780447,6	100	-580150,8

Как видно из таблицы 2.1., по разделу «Общегосударственные вопросы» расходы в 2005г. исполнены в сумме 1187521,8 тыс. руб. при годовом назначении в 1 186 943,8 тыс. руб.; в 2006г. – в сумме 958 317,2 тыс. руб. при плане 1 033 311,3 тыс. руб.; а в 2007г. исполнены в сумме 980 547,5 тыс. руб. при плане 1 162 220,4 тыс. руб. Рассмотрев динамику расходов, выделяемых на финансирование расходов по разделу «Общегосударственные вопросы» можно отметить снижение расходов по данному разделу функциональной классификации расходов на 206 974,3 тыс. руб.

По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на усиление борьбы с преступностью и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел, противопожарной службы, а также на проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций в 2005г. профинансировано 531 618,0 тыс. руб. или 99,1% к годовому плану. В 2006г. было профинансировано 675 493,2 тыс. руб. В 2007г. исполнено расходов в сумме 755 142,8 тыс. руб. В 2008 году расходы по данному разделу предусмотрены в размере 866 873,1 тыс. руб. Таким образом, происходит постепенное увеличение расходов по данному разделу.

Исполнение расходов по разделу «Национальная экономика» представлено на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 – Динамика расходов бюджета РМ по разделу «Национальная экономика» за 2005-2007 гг.

Данные рисунка 2.3. характеризуют, что наибольший объем расходов был в 2005г. и составил 7 971 405,9 тыс. руб. но в 2007г. расходы снизились до уровня 2004 года. На наш взгляд, такое колебание расходов на финансирование экономики, свидетельствует о некачественном планировании расходной части бюджета и расстановке приоритетных направлений финансирования.

По подразделу «Сельское хозяйство и рыболовство» в 2005г. было представлено 344 410,8 тыс. руб., в т.ч. средств федеральных субсидий – 179 938,9 тыс. руб., в 2006г. -1 031 044 тыс. руб., в 2007г. было исполнено расходов в сумме 1 212 036,5 тыс. руб. За рассматриваемый период произошло увеличение суммы расходов на сельское хозяйство и рыболовство в 3,5 раза. В 2005г. осуществлялось финансирование республиканской программы «Техническое содействие предприятиям, осуществляющим реализацию проектов в рамках экономического сотрудничества с Королевством Нидерландов» в сумме 14 367 тыс. руб. За счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия финансировались расходы по разработке программ развития агропромышленного комплекса республики и защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций, проведению отраслевых конкурсов, выставок, совещаний, приобретению спецпродукции, техническому оснащению гостехнадзора, оказанию поддержки предприятий и организаций сельского хозяйства. Довольно-таки большая доля расходов на сельское хозяйство определяется тем, что Мордовия до сих пор является регионом с преимущественно аграрной направленностью.

Изменения расходов по подразделу «Транспорт» свидетельствуют о том, что финансирование транспорта осуществляется крайне неравномерно (таблица 2.2). В общей сумме расходы имеют устойчивую тенденцию роста, но распределение средств внутри подраздела характеризуется резкими колебаниями. В 2005г. расходы на транспорт составили 1177297,5 тыс. руб.; в 2006-07 годах наблюдается рост расходов по финансированию транспорта, но рост происходит из-за выделения средств по ФЦП «Модернизация транспортной системы России», по финансированию автомобильного транспорта и дорожного хозяйства расходы снизились. На наш взгляд, необходимо увеличивать финансовое обеспечение транспортной системы.

Таблица 2.2 – Динамика расходов бюджета РМ на транспорт за 2005-2007 гг.

Вид расходов	2005г.,тыс. руб.	2006г.,тыс. руб.	2007г.,тыс. руб.
Автомобильный транспорт	77 284,4	103 749,8	85 546,2
Железнодорожный транспорт	21915,9	18 921,3	48 568,1
Воздушный транспорт	27 000,0	43 100,0	47 500,0
Дорожное хозяйство	1 051 097,2	944 025,3	891 760,5
ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»	-	210 000,0	695 508,0
ВСЕГО	1 177 297,5	1 319 796,4	1 768 883,6

К сожалению, происходит снижение расходов на жилищно-коммунальное хозяйство. В 2005г. на финансирование данной отрасли было выделено 679 893,1 тыс. руб., в 2006г. – 368 380,1 тыс. руб., в 2007г. – 400 672,0 тыс. руб. Постоянное снижение финансирования расходов данной отрасли говорит о невозможности республиканского бюджета покрывать все расходы, связанные с развитием жилищно-коммунального хозяйства. На Федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010гг. в 2005г. выделено ассигнований в сумме 362 300,0 тыс. руб., в 2006г. – 155 000,0 тыс. руб., в 2007г. – 173 073,0 тыс. руб.

Структура расходов республиканского бюджета свидетельствует о том, что расходы на охрану окружающей среды в общей доле расходов составляют всего лишь 0,09%. В 2007г. данный вид расходов исполнен в сумме 15 350,9 тыс. руб., в 2005г. – 11 811,4 тыс. руб., а в 2006г. – в сумме 11 574,7 тыс. руб. Наглядное отражение расходов на охрану окружающей среды изобразим на рисунке 2.4

Рисунок 2.4 – Динамика расходов бюджета РМ на финансирование охраны окружающей среды за 2005-2007 гг.

В 2005 году предусмотрено выделение 10 247,8 тыс. руб. на оплату первоначального взноса на строительство или приобретение жилья с использованием ипотечного жилищного кредита. В 2006 году данная цифра достигла 15 238,1 тыс. руб. Субсидии на частичное погашение льготного ипотечного кредита в связи с рождением второго ребенка и последующих детей в 2005 году предусмотрены в сумме 2 500,0 тыс. руб., в 2006г. финансирование составило 7 153,0 тыс. руб.

Из республиканского бюджета Республики Мордовия осуществляется финансирование региональных целевых программ. В 2005г. на финансирование программ выделено 69 030,7 тыс. руб., в 2006г. - 328 220,5 тыс. руб., в 2007г. - 338 148,0 тыс. руб. Наблюдается значительное увеличение финансирования реализации программ с начала отчетного периода. Из бюджета получили финансирование следующие программы:

– республиканская комплексная программа «Дети Мордовии»;