При заключении соглашений о кассовом обслуживании исполнения бюджета района и поселений был выбран вариант с открытием лицевых счетов бюджетополучателям в Отделении федерального казначейства.
Со всеми получателями средств федерального бюджета заключены договора об обмене электронными документами в системе СЭД федерального казначейства.
Также с финансовым Управлением МФ РД составлен Регламент о порядке и условиях обмена информацией.
Благодаря поддержке руководства в лице руководителя Магомедова Сайгидгусейна Ахмедовича.
Улучшению развития казначейской системы в районе способствовало бы:
1. Внедрение электронного документооборота между Национальным банком Республики Дагестан и Управлением федерального казначейства;
2. Внедрение СЭД между всеми получателями бюджетных средств и Отделением по районам УФК по Республике Дагестан. Для чего необходимо организовать курсы по обучению бухгалтерских работников получателей бюджетных средств.
2009 год - это начало нового этапа в развитии казначейской системы, связанного с внедрением новых нормативно-правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступающие в силу с 1 января 2009г., что непосредственно отразится на всем бюджетном процессе Республики, а значит – в работе всех учреждений и организаций Дагестана.
Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан, возглавляемое руководителем Магомедовым С.А., старается обеспечить наиболее комфортные условия участникам бюджетного процесса для начала работы в условиях новых приказов, содержащих большое количество новых форм документов. На расширенном совещании с отделениями казначейств, руководителем УФК по РД Магомедовым С.А. было отмечено, что казначейская система находится в достаточно высокой степени готовности и весь основной круг проблем коснётся распорядителей и получателей средств, в связи с чем, было поручено провести на местах совещания с главными бухгалтерами участников бюджетного процесса всех уровней бюджетов, создать рабочие группы по вопросам реализации подготовительных мероприятий по внедрению новых нормативных актов.
Ни для кого не секрет, что кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется исключительно органами Федерального казначейства, что является существенным фактором упорядочивания бюджетного процесса в Российской Федерации и оказывает положительное влияние на устойчивость бюджетной системы в целом. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральным казначейством позволяет органам государственной власти Российской Федерации иметь первичную, достоверную информацию о совокупных денежных ресурсах всей бюджетной системы страны и о денежных ресурсах каждого бюджета этой системы, а также обо всех направлениях расходования этих ресурсов в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации. Принцип кассового обслуживания счетов по учету средств региональных бюджетов органами федерального казначейства является одним из основных факторов, способствующим обеспечению единства учетной политики в Российской Федерации. Субъекты РФ формируют свои бюджеты под заданную казначейскими алгоритмами и правилами матрицу.
На сегодняшний день, для учета средств местных бюджетов Республики Дагестан, Управлением федерального казначейства по Республике Дагестан открыто 52 единых счета для учета средств городских и районных бюджетов и 706 счетов для учета средств бюджетов сельских поселений. К моменту перехода муниципалитетов на казначейское обслуживание, сотрудниками органов федерального казначейства РД была проделана огромная работа по оптимизации, налаживанию, а где-то и восстановлению бюджетного бухгалтерского учета.
1.3. Современное состояние предприятия и сферы его деятельности
Подводя предварительные итоги работы Управления федерального казначейства по Республике Дагестан как федерального органа исполнительной власти на территории Республики Дагестан, можно констатировать, что вследствие внедрения нормативной базы казначейской системы на всех уровнях бюджетной системы РД, изменен финансовый климат Республики Дагестан.
Являясь основным инструментарием, обеспечивающим эффективное и целевое использование бюджетных средств всех уровней, исполняя федеральный и кассово обслуживая республиканский бюджеты, автоматизируя все учетные процессы в расходных частях бюджетов и расщепление налогов и сборов по их уровням в программной комплексе «Центр-КС», а также осуществляя ведение государственных реестров, казначейская система исполнения бюджетов делает прозрачным многие финансовые процессы на территории Республики Дагестан.
Казначейская система способствовала приобщению экономики Республики к общероссийским экономическим процессам. В рамках Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Президента Республики Дагестан к Народному Собранию, Управление федерального казначейства по Республике Дагестан осуществляя свои функции, ведет всестороннюю работу по борьбе с коррупцией и искоренением возможных финансовых злоупотреблений на всех уровнях бюджета.
Наработанный опыт работы в высокодотационном регионе, каким является Республика Дагестан, анализ проделанной работы по предотвращению нецелевого использования бюджетных средств на стадии намерения бюджетополучателей в рамках осуществления органами казначейства предварительного и текущего контроля, позволяет сделать вывод о том, что необходимо передать казначейской системе функции последующего контроля при осуществлении кассового обслуживания бюджета Республики Дагестан. Скорейшее внедрение электронной системы платежей, о которой Управление федерального казначейства по Республике Дагестан неоднократно поднимало вопрос на всех уровнях власти, которая позволит в режиме реального времени осуществлять денежные переводы, положительно скажется на экономике Республики в целом.
Кроме того, необходимо усилить контроль за расходованием средств всех уровней бюджета со стороны Территориального управления Росфиннадзора по Республике Дагестан, Счетной палаты Республики Дагестан, правоохранительных органов и совместно с Парламентом Республики Дагестан ввести формулу определения эффективности расходования бюджетных средств при принятии бюджета Республики.
С учетом наработанного опыта, наличием отлаженной компьютерной сети не имеющей аналогов в РД, а также с учетом особенностей географического расположения Республики Дагестан и необходимости более тесного взаимодействия со всеми органами всех ветвей власти с учетом количества муниципальных бюджетов, существует необходимость создания координационного совета. Доминантная роль в данном Совете должна быть определена казначейской системе, что значительно улучшит финансово-экономическое состояние РД и положительно повлияет на динамику экономического инвестиционного климата.
Особенности кассового исполнения доходов в 2007 году обуславливается принятыми законодательными актами в части администрирования поступлений в бюджет. За 1 квартал 2007 года подписано 20 Соглашений по информационному взаимодействию между Управлением федерального казначейства по Республике Дагестан и администраторами поступлений в бюджет и их территориальными органами.
По состоянию на 01.01.2007 года по Республике Дагестан всего числится 79 тыс. налогоплательщиков, из них юридических лиц - 22,4 тыс. и предпринимателей без образования юридического лица - 56,6 тыс. Во исполнение Федерального закона от 23.12.2006 года № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» и Закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2007 год» на территории Республики Дагестан Управлением федерального казначейства по Республике Дагестан обеспечивается учет, распределение и последующее перечисление доходов в бюджеты разных уровней федеральных и региональных налогов и сборов. Учет и распределение налогов и сборов осуществляется согласно Приказа № 116н от 16.12.2004 года «Об утверждении порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».
В целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, и иные платежи зачисляются в полном объеме на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» Управления федерального казначейства по Республике Дагестан для распределения доходов от их уплаты между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов.
За 1 квартал 2007 года по счету 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства по уровням бюджетной системы РФ» распределено 3 683 543 тыс. рублей, в том числе перечислено в федеральный бюджет – 1 048 225 тыс. рублей, в республиканский бюджет – 1 064 946 тыс. рублей, в местные бюджеты – 347 178 тыс. рублей, в бюджеты поселений – 29 459 тыс. рублей, внебюджетные фонды – 871 706 тыс. рублей и в УФК по Смоленской области – 134 982 тыс. рублей, возвращено по платежным поручениям администраторов 17 523 тыс. рублей.
Налоговые поступления за 1 квартал 2007 года составили 885 115 тыс. рублей, что составляет 84,4% от общего поступления, за аналогичный период прошлого года поступило налоговых доходов 806 729 тыс. рублей, что составляет 94%. Темпы роста поступления налоговых доходов в бюджетную систему к аналогичному периоду прошлого года составляет 135%. Выполнение бюджетных назначений по мобилизации налогов, сборов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет с учетом поступлений от ООО «Каспийгазпром» составляет 121,0%.