Особенности финансов некоммерческих организаций (стр. 2 из 8)

НКО могут быть государственными и муниципальными и прочими негосударственными.

Государственные (муниципальные) НКО могут создаваться только в форме учреждений и только они получают бюджетные средства на свою деятельность.

Общественная и религиозная организация (объединение)

фонд

Учреждение, частные учреждения

Некоммерческое партнерство

Автономная некоммерческая организация

Потребительский кооператив

Объединение юридических лиц

Государственная корпорация

Товарищество собственников жилья

Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие то товарищества

Рисунок 1 - Организационно-правовые формы НКО

НКО может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством РФ и соответствующих целям деятельности НКО, которые предусмотрены ее учредительными документами.

НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.

НКО подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный регистр предприятий и организаций. НКО как юридическое лицо считается созданной в момент государственной регистрации.

Прежде всего такие организации функционируют для создания общественных благ. В зависимости от вида экономической деятельности НКО могут создаваться и действовать в следующих целях: благотворительных; культурных; образовательных; научных; управленческих; охраны здоровья населения; развития физической культуры и спорта; удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов; оказания юридической помощи и др.

Возможная прибыль не может быть распределена между участниками НКО. Действительно, НКО не ставят своей главной целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе и России, допускают возможность получения прибыли НКО. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора ее использование носит ограниченный характер.

Возможная прибыль полностью направляется на обеспечение основной деятельности НКО и не может быть распределена между ее участниками. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение нужного им для выполнения своих задач оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы.

Таким образом, возможная прибыль НКО не распределяется между их участниками, а полностью реинвестируется на развитие тех целей, ради которых эти организации созданы, т.е. на развитие фундаментальных основ общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), укрепление социальной защиты населения, экологической безопасности и др. Такое своеобразие использования прибыли является общим признаком, позволяющим рассматривать широкий спектр организаций (учреждения, фонды, ассоциации, союзы и др.) как элементы единого сектора экономики, именуемого некоммерческим [22, 36].

1.2 Содержание и функции финансов некоммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций в структуре финансовой системы страны вместе с государственными и муниципальными финансами образуют сферу публичных финансов. Сектор некоммерческих организаций включает все институциональные единицы, занятые оказанием нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления. Основные ресурсы этих единиц поступают прямо или косвенно из платежей, осуществляемых единицами других секторов экономики.

Под финансами НКО следует понимать совокупность денежных отношений, опосредующих движение денежных фондов, образующихся в результате перераспределения созданного Национального Дохода (далее по тексту - НД) в целях оказания нематериальных благ и услуг.

В процессе деятельности НКО выделяются следующие группы финансовых отношений:

1) между НКО и бюджетом. Если финансирование осуществляется за счет бюджетных средств, эти отношения носят односторонний характер. Если имеются доходы от предпринимательской деятельности – двухсторонний характер, который связан с уплатой в бюджет обязательных платежей;

2) между вышестоящей организацией и подведомственными учреждениями по поводу централизации части финансовых ресурсов и их перераспределении;

3) между НКО и коммерческой организацией по поводу оплаты приобретенных материальных ценностей;

4) между НКО по поводу оплаты оказываемых услуг;

5) между НКО и Валютным Фондом по поводу уплаты обязательных платежей в эти фонды и т.д.

Общим для этих отношений является их отсутствие в процессе первичного распределения и образования первичных доходов и накоплений.

Поскольку процесс производства и потребления услуги совпадает во времени, образующиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращают свое движение. Средства этих фондов либо переходят в сферу личного потребления в виде заработной платы, стипендии и т.д., либо образуют выручку коммерческим организациям продукция которых приобретается для формирования материально-технической базы НКО.

Отсюда вытекают следующие особенности финансов НКО (бюджетных учреждений и НКО, находящихся на смешанном финансировании):

а) финансовые отношения сопровождают движение денежных фондов, образованных в порядке перераспределения НД. Поскольку учреждения не создают НД, то финансы охватывают сферу перераспределительных отношений;

б) источником покрытия затрат НКО является НД, который служит базой обеспечения функционирования сферы услуг, от его размера зависят размеры и масштаб расширения сферы услуг. Поэтому сфера финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов НКО, ограничена рамками НД;

в) поскольку основным источником финансирования учреждений является бюджет, то финансовые отношения возникают в основном между государством (субъектом РФ, муниципалитетом) и учреждением;

г) в условиях развития рыночных отношений, дефицита бюджета, развивается сфера платных услуг, оказываемых НКО, привлекаются внебюджетные источники финансирования. Это значительно расширяет сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счет внебюджетных средств;

д) в структуре затрат НКО высокий удельный вес занимает заработная плата.

Исходя из этого финансы некоммерческих организаций — это отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности, предусмотренных в уставе организации.

Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования [10, 179]. В Приложении А описаны особенности финансов различных видов некоммерческих организаций.

Финансы некоммерческих и коммерческих организаций имеют различия по направлениям (рис. 2).

процедура создания юридического лица

Различия финансов НКО и коммерческих организаций

порядок ликвидации юридического лица

порядок осуществления хозяйственной деятельности