Органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать НКО экономическую поддержку в различных формах:
1) предоставление в соответствии с Законодательством льгот по уплате налогов и иных обязательных платежей НКО, созданным в благотворительных, образовательных и других целях, с учетом организационно-правовых форм;
2) полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;
3) размещение среди НКО на конкурентной основе государственных и муниципальных социальных заказов.
Порядок формирования и расходования финансовых ресурсов отдельной взятой НКО зависит от вида услуг и характера их предоставления.
Для бюджетных учреждений основным методом ведения хозяйства является сметное финансирование. Этот метод применяется в таких отраслях социально-культурной сферы, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение, а также при финансировании органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций обороны, правопорядка и безопасности государства.
Согласно общепринятой классификации, все финансовые ресурсы организации, в том числе НКО, подразделяются на четыре группы в соответствии с рисунком 4.
Рисунок - 4 Классификация финансовых ресурсов НКО
Первая особенность формирования финансовых ресурсов НКО заключается в отсутствии уставного капитала. В НКО при ее создании учредителями может быть образован уставный фонд (он аналогичен уставному капиталу в коммерческих организациях). Однако это не является обязательным. Как правило, все имущество, передаваемое НКО учредителями (участниками), относится к целевым финансированию и поступлениям. Причем если имущество поступает в виде основных средств, то при вводе в эксплуатацию его стоимость формирует добавочный капитал организации.
Вторая особенность формирования финансовых ресурсов НКО вытекает из ее отличия от коммерческой организации. Так как извлечение прибыли не является целью деятельности НКО, то такой источник формирования финансовых ресурсов, как нераспределенная прибыль(при условии ведения НКО только некоммерческой деятельности), отсутствует. Нет у НКО и другого источника собственных финансовых ресурсов — амортизации.
В случае осуществления НКО только уставной некоммерческой деятельности, практически единственный источник формирования финансовых ресурсов НКО — целевые финансирование и поступления. В качестве целевого финансирования могут выступать регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; поступления из бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов; получаемые НКО гранты на осуществление какой-либо деятельности [16, 377].
Порядок формирования и использования финансовых ресурсов отдельно взятой НКО зависит от вида услуг и характера их предоставления.
Также для планирования доходов и расходов в НКО составляется смета.
Смета – это перечень планируемых поступлений и расходов материальных и денежных средств НКО.
Смета выполняет две важные функции:
1) это распорядительный документ, который определяет права и ответственность руководства;
2) это основной документ, регламентирующий финансово-хозяйственную деятельность.
Формы смет для всех типов бюджетных учреждений определяются Министерством Финансов Российской Федерации.
Итак, особенности НКО состоят, прежде всего, в целях их деятельности и формировании денежных ресурсов. НКО является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации. Для более детального анализа особенностей финансов НКО проиллюстрируем финансовые отношения и анализ финансовых ресурсов предприятия. Конкретный анализ будет проведен на примере Товарищества собственников жилья «Новый Век».
2 Особенности финансов некоммерческой организации ТСЖ «Новый Век»
2.1 Характеристика деятельности и финансовых отношений некоммерческой организации ТСЖ «Новый Век»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту — ЖК РФ) самой эффективной формой управления многоквартирным домом является – товарищество собственников жилья (далее по тексту - ТСЖ). Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом [4].
Ведь кому как не жильцам, взявшим в управление собственный дом, не знать все проблемы, которые необходимо решить. А главное – что решить в первую очередь, с чего начать, какого специалиста пригласить на работу и как оценить его труд.
Силами товарищества может решаться сразу ряд задач: собственники сами управляют своим домом, планируют необходимые работы и услуги, сами собирают необходимые средства для его содержания, их работа на виду у других жильцов, ведь все они живут рядом.
В соответствии с ЖК РФ и другими нормативными актами федерального уровня, принятыми в его развитие, к маю 2008 года в России не должно остаться ни одного многоквартирного дома, схема управления которым не приведена в соответствие с требованиями нового жилищного законодательства.
Товарищество собственников жилья и нежилых помещений многоквартирного дома «Новый Век» создано в соответствии с положениями ГК РФ, ЖК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», законодательных и иных нормативных актов [2,3,4].
Место нахождения ТСЖ «Новый Век»: г. Тольятти, ул. Ленина, дом 83 (далее по тексту - дом).
ТСЖ «Новый Век» является некоммерческой организацией, формой объединения собственников помещений в доме для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и, в установленных законодательством пределах, распоряжения общим имуществом.
Дом построен в 1998 году. Площадь занимаемого земельного участка : 7676 кв.м. Землепользователь : ТСЖ «Новый Век». 5 подъездов по 9 этажей. 206 квартир. Имеется 5 лифтов, один из которых грузовой.
Схема управления многоквартирным домом при создании ТСЖ (рис. 5).
| |
| |
| |
Рисунок - 5 Управление ТСЖ «Новый Век»
В данной схеме показано, что членами ТСЖ «Новый Век» являются сами собственники. Управление деятельностью ТСЖ осуществляется через его органы, каковыми являются:
1) общее собрание членов ТСЖ;
2) правление ТСЖ.
Общее собрание членов ТСЖ является высшим органом управления ТСЖ и созывается в порядке, установленном Уставом и ЖК РФ. Годовое общее собрание проводится не позднее 50 дней после окончания финансового года. Внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе правления, членов ТСЖ, обладающих 10 и более процентами голосов от общего числа голосов в ТСЖ, а также по требованию ревизионной комиссии, органа местного самоуправления. Также руководство текущей деятельностью осуществляется Правлением. Правление ТСЖ вправе принимать решения по всем вопросам деятельности, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в доме и компетенции общего собрания членов ТСЖ. Правление избирает из своего состава председателя.
Для хозяйственной деятельности ТСЖ заключает договоры (выступает заказчиком) с предприятиями-подрядчиками и поставщиками коммунальных услуг на жилищные и коммунальные услуги. Взамен чего ТСЖ оплачивает им проведенные ими услуги за оговоренную в договоре сумму. В итоге все структуры, которые входят в состав ТСЖ, а также организации, с которыми оно взаимодействует, направлены на функционирование деятельности и существования дома.
В финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ «Новый Век», как и в деятельности любой некоммерческой организации, возникают определенные финансовые отношения (рис. 6).
