Фонд социального страхования РФ — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей. ФСС это является специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ. Цель создания: необходимость обеспечения гос гарантий на соц обеспечение: 1- по болезни, 2- при рождении ребенка, 3-по беременности и родам, 4- при наступлении травмы, 5-при необходимости получения санаторно-курортного лечения. Управление фондом осуществляется Председателем фонда, который назначается Правительством РФ. Задачи фонда: 1-обеспечение гарантированных гос-вом пособий, 2-участие в разработке и реализации гос программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию соц страхвания, 3-разработке предложений о размерах страховых взносов на соц страхование; 4-организация работы по подготовке и опвышению квалификации работников фонда, 5-осуществление мер, обеспечивающих устойчивость фонда, 6-сотрудничество с аналогичными фондами. Через ФСС осуществляется 2 вида страхования: 1-страхование от временной утраты трудоспособности в связи общими заболеваниями, материнством и детством; 2-страхование от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний. Из ФСС выделяются доп льготы отдельным категориям граждан: а-подвергшимся воздействию радиации; б-ветеранам; в-инвалидам; г-др категориям. Из ФСС выделяются средства на оплату детского отдыха. Доходы ФСС формируются за счет: 1-отчислений от ЕСН; 2-отчислений от сельхозналога; 3- отчислений от единого налога по УСН; 4-отчислений от ЕНВД; 5-страховых взносов субъектов хозяйствования по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 6-средств федерального бюджета для покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим в результате радиационных аварий и их последствий, а также в других установленных законодательством случаях; 7-доходов от размещения временно свободных средств Фонда; 8-добровольных взносов физических и юридических лиц; 9-прочих поступлений. Расходы идут на выплату пособий по соц страхованию и страхованию от несчастных случаев на пр-ве + выплата льгот отдельным категориям.
Бюджет ФСС (2006г.):
Всего доходов 207 037, из них а-налоги и взносы-81% в т.ч. за счет ЕСН-79%, страховые взносы-20%, остальное несущественно, б-доходы от исп-ия им-ва в гос собственности – 0,06%; в- Дох от продажи мат и немат активов – 0,0006%; г- Взыскания за нарушение законод-ва – 0,009% г- Прочие неналог доходы – 0,08%; д- Безвозмездные поступления-15,4%; е- Субвенции от др б-в – 2,5% . Всего расходов: 212 987, из них примерно 67% на социальное страхование, наибольшую долю составляют пособия по временной нетрудоспособности- 38,6%, 7,5% - пособия по беременности и родам, 5,4% - при рождении ребенка.
21. ФОМС: особенности формир-ия, роль в обеспечении реализации конституционных прав граждан на мед обслудивание
Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья.
Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.
Введение обязательного медицинского страхования означает появление новой формы социального страхования и переход здравоохранения к смешанной системе финансирования — бюджетно-страховой. В соответствии с этой системой бюджетный источник финансирования дополняется внебюджетными. За счет бюджетных средств обеспечивается финансирование здравоохранения в части неработающего населения (пенсионеры, безработные, студенты, дети, домохозяйки и другие категории), а внебюджетных — работающих граждан. В первом случае страхователями являются органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, которые и осуществляют уплату страховых взносов за неработающую часть населения. Во втором случае страхователями и плательщиками страховых взносов являются предприятия, граждане-предприниматели, не имеющие статуса юридического лица, лица свободных профессий.
С 1 января 1993 г. полностью введен в действие Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения и обеспечивает конституционное право граждан на медицинскую помощь в рамках базовой программы.
Средства обязательного медицинского страхования аккумулируются в Федеральном внебюджетном фонде и внебюджетных фондах субъектов РФ (включая их филиалы), называемых территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ОМС). В отличие от трех других государственных социальных внебюджетных фондов система ОМС реализуется Федеральным и территориальными фондами ОМС, не зависимыми друг от друга в организационном плане.
Федеральный фонд ОМС является юридическим лицом, подотчетным Правительству РФ. Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности РФ, являются целевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Основные задачи Федерального фонда:
• обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в РФ»;
• обеспечение прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
• участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
• разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования.
В части управления финансами функции Федерального фонда ОМС заключаются главным образом в том, чтобы наряду с финансированием целевых программ в рамках ОМС через финансирование программ ОМС на местах выравнивать условия деятельности территориальных фондов. Федеральный фонд ОМС с целью осуществления комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы ОМС, выравниванию условий деятельности территориальных фондов при финансировании программ обязательного медицинского страхования, выравниванию объема и качества предоставляемой гражданам медицинской помощи в объеме базовой программы ОМС выделяет дотации и субвенции территориальным фондам, у которых собственные доходы не покрывают расходы по программе ОМС.
Источниками финансовых ресурсов системы здравоохранения в Российской Федерации являются:
1) средства республиканского (Российской Федерации) бюджета, бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов местных Советов народных депутатов;
2) средства государственных и общественных организаций (объединений), предприятий и других хозяйствующих субъектов;
3) личные средства граждан;
4) безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования;
5) доходы от ценных бумаг;
6) кредиты банков и других кредиторов;
7) иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
На 1 января 2005 года структура системы обязательного медицинского страхования была представлена 91 территориальным фондом ОМС, 832 их филиалами, из которых 378 филиалов выполняли функции страховщиков, 276 страховыми медицинскими организациями и 90 их филиалами (всего 366, включая филиалы СМО)
22. Экономическая сущность и виды доходов бюджета.
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение государственных органов власти РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Доходы бюджета следует отличать от способов образования бюджетного фонда. Способ образования – понятие шире, чем доходы, поскольку помимо доходов они включают источники финансирования дефицита бюджета.
Принципы доходов:
1)принцип достаточности;
2)принцип стабильности;
3)принцип относительной автономности доходов бюджетов каждого уровня;
4)принцип оптимальности сочетания поступления налоговых и неналоговых доходов на различных фазах экономического цикла;
Виды доходов бюджета:
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
1) К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и муниципальных образований.