Смекни!
smekni.com

Шпаргалка по Бюджету (стр. 13 из 18)

безвозмездные и безвозвратные перечисления включают: 1-финансовой помощь от бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; 2-субвенции из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций; 3-субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; 4-иных безвозмездных и безвозвратных перечисления; 5-безвозмездные и безвозвратные перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов; 6-безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Их доля в доходах бюджета 2006 года очень мала.

Формирование доходов бюджетов различных уровней бюд­жетной системы РФ имеет свои особенности. Доходы федерального бюджета формируются только за счет собственных доходов, часть из которых передается бюджетам других уровней бюджетной системы РФ (соответственно они не включаются в доход федерального бюджета). Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет как собственных, так и доходов в виде отчислений от федеральных налогов и сборов. Перечень собственных налоговых доходов бюджетов субъектов РФ в настоящее время определяется ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2118-1 «Об основах налоговой системы в РФ» и включает: лес­ной доход; транспортный налог; налог на игорный бизнес; налог на имущество организаций. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов, поступающих в виде отчислений от федераль­ных и региональных налогов и сборов. Перечень собственных налоговых доходов определяется в нас­тоящее время ст. 21 Закона РФ «Об основах налоговой системы в РФ» (в редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 148-ФЗ) с учетом положений Федерального закона от 25.09.1997 № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» Федерального закона от 20.08.2004 № 120-ФЗ «О внесении изме­нений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регу­лирования межбюджетных отношений» и включает следующие местные налоги и сборы: налог на имущество физических лиц, зе­мельный налог, налог на рекламу.

24. Экономическое содержание и функциональное назначение бюджетных расходов.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций гос-ва и местного самоуправления. Расходы бюджета представляют собой эк отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств гос-ва, предназначенных для финансирования затрат на оказание гос услуг и их исполнение по отраслевому, территориальному и целевому назначению. Факторы, оказывающие влияние на состав и структуру расходов бюджетов: 1-объем ВВП; 2-особенности исторического развития гос-ва; 3-социальные, эк задачи; 4-функции, выполняемые органами гос власти и местного самоуправления. В бюджетном законодательстве РФ выделяют 3 вида классификации расходов бюджетов: функциональная (ст. 21 БК). Согласно функциональной классификации состав расходов отражает распределение бюджетных средств по основным направлениям деятельности органов гос власти и местного самоуправления. Эта классификация с 01.01.05. включает 11 разделов, вместо 27 в предыдущей. Направления деятельности: 1-осуществление правотворческой, судебной, управленческой, и правоохранительной деятельности; 2-реализация соц прав граждан, установленных Конституцией РФ, включая право на: образование, охрану здоровья, соц обеспечение, жилище; 3-обеспечение внутренней и внешней безопасности гос-ва; 4-международное сотрудничество; 5-гос регулирование и стимулирование экономики, НТП; 6-формирование гос заказов и резервов; 7-управление гос (мун) долгом. Классификация содержит 4 уровня: 1ур-разделы, определяющие расходы на выполнение функций гос-ва; 2ур- подразделы, конкретизирующие направление расходов 1 уровня; 3ур-целевые статьи расходов по направлениям деятельности главных распорядителей; 4ур-виды расходов, детализирующие целевые статьи. Ведомственная (ст. 24,25 БК) Следуя принципам адресности и целевого характера бюджетных средств, предусмотренного БК, ведомственная стр-ра расходов предусматривает распределение средств между органами исполнительной власти, в распоряжение которых они предоставляются. Ведомственная классификация – это состав органов исполнительной власти, в распоряжение которых предоставляются средства бюджета. Функциональная и ведомственная классификации взаимосвязаны и утверждаются законом о бюджете на очередной год. Экономическая (с. 22 БК) Экономическая группировка доходов бюджета предполагает распределение средств в зависимости от цели и условий их выделения. В эк группировку включаются текущие и капитальные расходы. ФЗ «О бюджетной классификации» также предусматривает деление расходов на текущие и капитальные. Капитальные: расходы бюджета, обеспечивающие инвестиционную деятельность, включая статьи расходов, предназначенных для инвестиций во вновь создаваемые и действующие предприятия, бюджетные кредиты ю.л. на инвестиционные цели и иные расходы, связанные с расширением воспроизводства, а т.же расходы, при осуществлении которых увеличивается имущество РФ, суб РФ, местных органов власти. Текущие: расходы на обеспечение текущего функционирования органов власти, бюджетных учреждений, оказание гос поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субвенций и субсидий, в состав текущих т.же включаются все виды расходов, не вошедшие в капитальные. У Грязновой отдельно выделяются расходы, связанные с предоставлением бюджетных кредитов, а т.же гос кредитов, это бюджетные средства на возвратной и платной основе органам гос власти (местного самоуправления), субъектам хозяйствования, а т.же правительствам иностранных государств и их юр.лицам. Группировка расходов по эк содержанию законодательно не устанавливается, определяется порядок и условия формирования бюджетного развития. Основная задача бюджетного финансирования в сокращении бюджетных расходов и повышении эффективности использования бюджетных средств, предоставление бюджетных средств в рамках целевых программ и на конкурсной основе. Формы бюджетных расходов: Статья 69. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: 1-ассигнований на содержание бюджетных учреждений; 2-средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; 3-трансфертов населению; 4-ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению; 5-ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; 6-ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; 7-бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); 8-субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; 9-инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; 10-межбюджетных трансфертов; 11-кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; 12-кредитов иностранным государствам; 13-средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Виды расходов

Формы расходов бюджета

Условия предоставления средств

Расходы на государственную (муниципальную) поддержку коммерческих организаций

Субвенции

На безвозмездной и безвозв­ратной основах на осуществле­ние определенных целевых расходов

Субсидии

На безвозмездной и безвозв­ратной основах на условиях до­левого финансирования целе­вых расходов

Дотации1

На безвозмездной и безвозв­ратной основах на покрытие убытков, в том числе в связи в реализацией товаров (работ и услуг) по регулируемым орга­нами государственной власти (органами местного самоуп­равления) ценам

Бюджетный кредит2

Срочность, возвратность, платность
Расходы на содержание бюджетных учреждений3

Ассигнования на содержание бюджетных учреждение

В соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов в пределах лимитов бюджетных обязательств по мере выполне­ния плана по сети, штатам и контингентам с учетом исполь­зования ранее предоставлен­ных средств
Расходы на государственную (муниципальную) поддержку населения

Трансферты населения

На безвозмездной и безвозврат­ной основах на обеспечение со­вокупных потребностей гражданина

Субсидии населению

На безвозмездной и безвозв­ратной основах на обеспечение определенных потребностей гражданина

Бюджетный кредит4

Срочность, возвратность, плат­ность
1 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 6) в форме дотаций могут осуществляться расходы исключительно на финансовую поддержку бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Между тем дотации ак­тивно используются в бюджетном финансировании. Преимущественно в такой форме осуществляется финансовая поддержка коммерческих орга­низаций из местных бюджетов (например, дотации на покрытие убытков предприятий общественного транспорта общего пользования; дотации на возмещение организациям теплоснабжения разницы в ценах на тепловую электроэнергию, отпускаемую в дома муниципального жилого фонда и др.). Бюджетный кредит является единственной формой расходов на со­держание субъектов хозяйствования, предусматривающей условия возв­ратности средств. Иные формы расходов основаны на безвозвратном пре­доставлении бюджетных средств. 3 Расходы на государственную поддержку иных некоммерческих орга­низаций осуществляются в формах, аналогичных расходам на государ­ственную поддержку коммерческих организаций. 4 В соответствии с Бюджетным кодексом РФ физические лица не включены в состав получателей бюджетного кредита. Однако федераль­ным законодательством предусматривается право отдельных категорий граждан на получение бюджетных средств на условиях возвратности и срочности (например, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту).

Бюджетные инвестиции – расходы в виде вкладов в УК действующих или вновь создаваемых юр.лиц, включающие в соответствующую целевую инвестиционную программу.