Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах. Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.
| Характеристики | Дотации | Субвенции | Субсидии | Бюджетные кредиты1 |
| Кому предоставляется | ● бюджетам другого уровня | ● бюджетам другого уровня; ● юридическим лицам; С 01.01.2005 г. предоставляются только из Федерального фона компенсаций, региональных фондов компенсаций и местных бюджетов | ● бюджетам другого уровня; ● юридическим лицам; ● физическим лицам | ● бюджетам одного или другого уровня; ● юридическим лицам |
| На каких началах | ● безвозмездно; ● безвозвратно; | ● безвозмездно; ● безвозвратно; | ● безвозмездно; ● безвозвратно; ● на долевых началах | ● возвратно (на срок до одного года); ● возмездно |
| На какие цели | На финансирование текущих расходов (с 01.01.2005 г. на финансирование текущих и капитальных расходов) | На финансирование целевых расходов | На финансирование целевых расходов | На финансирование текущих и капитальных расходов |
Основные направления бюджетных расходов (бюджетное послание 2007)
1-рост з\пл бюджетников, денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов; 2-рост уровня жизни пенсионеров; 3-поддержка материнства и детства; 4-средства на реализацию нац проектов; 5-развитие индустрии нанотехнологий и создание элементной базы.
25. Понятие межбюджетных отношений, условия и принципы их организации
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
Межбюджетные отношения — это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюдж правоотношений, организации и осущ-ия бюдж процесса.
Межбюджетные отношения основываются на следующих принципах:
• распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения доходных источников между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, равенства бюджетных прав муниципальных образований;
• выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• равенства всех бюджетов Российской Федерации.
Модели организации МБО: 1) централизованная: установление перечня субнациональных налогов и их ставок законодательной властью страны; 2) децентрализованная: региональная и местная власти имеют право устанавливать собств налоги; 3) смешенная: количество субнациональных налогов ограничив-ся определенным перечнем, либо устанавливаются максимальные ставки таких налогов. В чистом виде не встречаются. Реальные модели организации МБО в зарубежных странах имеют некоторые отличия от теоретических моделей в силу влияния следующих факторов: а) исторической специфики соц/эк развития страны; б) соц/эк ситуация в стране (в тч терр различия в уровне жизни); в) цели соц/эк политики, декларируемые центральной властью и др.
? 26. Межбюджетные трансферты. Виды и формы финансовой поддержки бюджетов нижестоящего уровня, их характеристика.
Наиболее весомые в количественном отношении налоги закреплены за федеральным бюджетом, региональные и местные налоги не велики. Их доля в консолидированном бюджете в субъектов федерации не значительна. В то же время нагрузка на территориальные бюджеты постоянно возрастает. Поэтому территориям необходима финансовая поддержка. Финансовая поддержка может осуществляться в следующих формах: 1-отчисления в % от налогов, за вышестоящими бюджетами; 2-путем предоставления межбюджетных трансфертов. В числе межбюджетных трансфертов выделяют: 1-различные дотации (в т.ч. субсидии); 2-субвенции; 3-бюджетные кредиты. Межбюджетные трансферты предоставляются из бюджетов: -федеральных, -субъектов РФ, -мун районов. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов по различным уровням бюджетной системы РФ регламентированы гл. 16 БКРФ. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в следующих формах: 1- финансовая помощь бюджетам субъектов РФ; 2-субвенции из федерального фонда компенсаций; 3- финансовая помощь бюджетам муниципальных образований в соответствии с федеральным законом; 4-иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; 5- бюджетные кредиты. Финансовая помощь бюджетам субъектов РФ включает: А-дотации из фед фонда финансовой поддержки субъектов федерации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ, распределяются в соответствии с единой методикой, утверждаемой Прав-ом РФ. Под бюджетной обеспеченностью понимается соотношение расчетного уровня налоговых доходов на 1 жителя субъектов РФ и средним показателем налоговых доходов на 1 жителя по другим субъектам РФ. Методика расчета утверждается Прав-вом РФ и корректируется каждый год. Б-субсидии из федерального фонда регионального развития. Предоставляются на условиях долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры регионального значения, а т.же для поддержки фондов муниципального развития, созданных в субъектах РФ. В-субсидии из федерального фонда софинансирования социальных расходов, на условиях долевого финансирования приоритетных социально значимых консолидированных бюджетов субъектов РФ. Г-иные формы субвенций из фед фонда компенсаций. Для исполнения таких расходов субъектов РФ и мун образований, финансовое обеспечение которых должно осуществляться из средств фед бюджета в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации…» Финансовая помощь бюджетам муниципальных образований. Предоставляется в случаях и порядке, установленных фед законом. Бюджетные кредиты. (ст. 134 БКРФ) Бюджетный кредит – это финансирование расходов федерального бюджета, имеющая возвратный и возмездный характер. Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ: 1- финансовая помощь местным бюджетам; 2- субвенции местным бюджетам из региональных фонда компенсаций; 3- средства, перечисляемые в федеральный бюджет в связи с обслуживанием и погашением гос долга субъектов РФ перед федеральными органами исполнительной власти; 4-иные безвозмездные и безвозвратные перечисления; 5-бюджетные кредиты. К (1): 1.1-дотации из региональных фондов финансовой поддержки поселений в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. Расчет ведется исходя из численности населения поселения и финансовых возможностей органов местного самоуправления (ст. 137) 1.2 – дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности мун районов (городских округов). Методика утверждается законом субъекта РФ (ст.138) 1.3- субсидии из фонда муниципального развития в целях долевого финансирования инвестиционных программ развития общественной инфраструктуры муниципального значения.1.4 – субсидии из регионального фонда софинансирования региональных расходов. Для долевого финансирования приоритетных социально-значимых расходов местных бюджетов. 1.5 – иные формы финансовой поддержки. К (2): в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления осуществляемых гос полномочий (ст 140). К (5): формы финансирования бюджетных расходов субъектов РФ, имеют возмездный и возвратный характер, на срок до 1 года (ст. 141) Формы межбюджетных трансфертов из местных бюджетов: 1- финансовая помощь из бюджетов мун районов бюджетам мун поселений; 2- субвенции, перечисляемые в региональные фонды финансовой поддержки поселений и в региональные фонды финансовой поддержки мун районов (гор округов); 3-субвенции, перечисляемые в бюджеты мун районов из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера; 4-средства на обслуживание мун долга; 5- иные безвозмездные и безвозвратные перечисления. К (1) : дотации из муниципального фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений. К (2): перечисляются, если в отчетном году расчетные налоговые доходы мун образования превысили определенный уровень, который устанавливается законом субъектов РФ (ст.142.2) К (3): субвенции перечисляют все поселения входящие в состав мун района. К (4): ст. 100 мун долг- совокупность долговых обязательств мун образования, он полностью обеспечивается всем мун имуществом, долговые обязательства мун образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении мун образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении мун гарантий. Долговые обязательства погашаются в срок не более 10 лет.