Шпаргалка по Бюджету (стр. 3 из 18)

3-Бюджетная система РФ

3 уровневая бюджетная система:

1 ур- федеральный бюджет+бюджеты гос внебюджетных фондов

2 ур-бюджеты субъектов РФ+бюджеты территориальных гос внебюджетных фондов

3 ур- местные бюджеты, в т.ч. 3.1 а-бюджеты муниципальных районов, б-бюджеты городских округов, в-бюджеты внутригородских муниципальных образований г. Москвы и СПб, 3.2-бюджеты городских и сельских поселений.

Консолидированный бюджет – представляет собой статистический свод показателей, характеризующий укрупненные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств, направлениям их использования по соответствующей территории.

Данные консолидированного бюджета используются для: 1- установления размеров финансовой помощи субъектам РФ при проведении бюджетного планирования, 2- для анализа формирования и использования централизованных денежных фондов, аккумулирования на различных уровнях гос власти страны, 3-для разработки прогнозов социально-экономического развития общества и для иных расчетных аналитических целей. Консолидированный бюджет не имеет юридической силы, предназначен для обеспечения потребностей бюджетного управления.

6. Субъекты и объекты бюдж правоотн-ий. Нормы бюдж права.

Бюдж отн-ия получают практич воплощение в форме правовых отношений, те после принятия соотв-х правовых актов, регламентирующих процессы формир-ия и исп-ия органоами гос власти и местн самоупр-ия централиз-х фондов ден ср-в. Бюдж право по разному трактуется в эк лит-ре: бюдж право в узком см – совок-ть юр норм и правил, регламентирующих основу бюдж устр-ва и бюдж процесса, те порядок бюдж планир-ия, рассмотр-е , утвержд-е и исполнение всех бюдж, вход-х в бюдж сис-му страны и конмпетенцию всех органов власти в бюдж сфере. Бюдж право в широком см – совок-ть фин/правовых норм, которые устан-т стр-ру бюдж сис-мы страны, перечень бюдж доходов и расходов, порядок распред-ия их между разл видами бюдж, регламентируют бюдж процесс, а также регулир-ют формир-ие и исп-ие гос внебюдж фондов. Бюджетное устройство страны, функционирование бюджетной системы, компетенции органов власти всех уровней в области бюджета регламентируются законодательством о бюджетных правах.

Бюджетное право — это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Процесс формирования и исполнения бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетными правоотношениями, т. е. урегулированными нормами права общественными отношениями, к которым относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы, контроля за их исполнением, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга.

предмет бюдж права: бюджетные обществ отн-ия. Объекты: явл-ся, то на что направлено поведение субъектов (централиз-й ден фонд, котроый назыв бюджетом). субъкты: * гос-ва, национально/государственные и админ/терр образования; * представит-е и исп-ые органы гос и местн власти; * гос и муницип орг-ции; * граждане и негос организации (их признаки-участие в распр-ии дох и расх между бюджетами, участие в любой стадии бюдж процесса в кач-ве 1 из сторон, связь с бюдж по линии получения из него ден сумм в форме бюдж фин-ия) Особенность приемов и способов юр воздействия на поведение участников бюдж отн-ий и характер взаимосвязи между ними регулир-ся нормами бюдж права. Норма бюдж права – это установленые гос-вом, строго определенные правила поведения в бюдж отн-ях закрепляющие права и обяз-ти их участников. Как правило, они включают требования, выраженные в категорич-ой форме и не допускающие их произвол-го измен-ия, точно опр-ют объемы прав и обяз-ей участников бюдж отношений. По способу воздействия различают след виды норм: обязывающие (требуют от уч-ов совершения опр действий, устанавливают их обяз-ти в сфере бюдж отн-ий; большинство норм имеют такой хар-р), запрещающие (содержат запрет на совершение опр действий, устанавливают обяз-ть уч-ов отн-ий воздержаться от них), уполномачивающие (устан-ют права уч-ов бюдж отн-ий на совершение тех или иных операций или действий). Нормы российского бюдж права устанавливают: бюдж устройство, состав бюдж сис-мы, роль и компетенция кажд звена бюдж сис-мы, перчень дох и расх каждого звена и порядок их формир-ия. Стр-ра нормы бюдж права: гипотеза (указ-ет на условие действия нормы) + диспозиция (указывает содержание самого правила поведения) + санкции (меры ответ-ти, применяемые к нарушителям требований норм БП). Роль бюдж права: бюдж право как 1 из форм организации бюдж отн-ий определяет порядок их практич реализации, является основой управл-ия бюджетами, обеспеч-ет их юр оформление.

7. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений.

Бюджетные компетенции полномочия федеральных органов государственной власти закреплены в Конституции РФ(ст71,72,75) и БК РФ ст7.

Бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти:

1) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

2) определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

3) установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением, утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

4) составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

5) установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на очередной финансовый год, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;

6) установление порядка разграничения расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

7) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств РФ, установление и исполнение расходных обязательств РФ;

8) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

9) определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

10) определение порядка установления нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;

11) установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;

12) определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

13) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

14) предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

15) установление порядка осуществления заимствований РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, управления долгом РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного долга РФ;

16) осуществление государственных заимствований РФ и предоставление кредитов иностранным государствам, управление государственным долгом РФ;

17) установление бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения, утверждение бюджетной классификации РФ и порядка ее применения в части, относящейся к федеральному бюджету;

18) установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений;

19) установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений;

20) установление оснований и порядка временного осуществления федеральными органами государственной власти (органами государственной власти субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ (органов местного самоуправления);

21) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ;

22) установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ;