РЕФЕРАТ
Пояснительная записка 79 стр., 2 рис., 6 табл., 8 формул , 17 источников, 2 приложения.
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ, БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЬЕКТОВ РФ,ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
Объект исследования — межбюджетные отношения.
Предметом исследования являются проблемы межбюджетных отношений.
Целью работы является закрепление полученных в процессе аудиторных и самостоятельных занятий знаний по дисциплине «Финансы», а так же более углублённое и детальное изучение теории и практики функционирования межбюджетных отношений в России и определение путей совершенствование их.
В процессе работы проводилось подробное изучение основной и периодической литературы, законодательно-нормативных актов, непосредственно соответствующих выбранной тематике, инструктивный материал, в соответствии с которым организуется межбюджетные отношения. По результатам исследования рассмотрена общая характеристика межбюджетных отношений, рассмотрены формы межбюджетных трансфертов и Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, и рассмотрены пути совершенствования межбюджетных отношений.
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение1 Теоретические основы межбюджетных отношений1.1 Роль, значение и сущность финансов1.2 Общая характеристика межбюджетных отношений1.2.1 Понятие и содержание межбюджетных отношений1.2.2 Бюджетный федерализм 1.2.3 Принципы межбюджетных отношений1.2.4 Формы межбюджетных трансфертов в РФ1.3 Финансовое выравнивание2 Анализ доходов и расходов в межбюджетных отношений2.1 Разграничение расходов и доходов между бюджетами разного уровня2.1.1 Разграничение доходов 2.1.2 Разграничение расходов2.1.3 Взаимоотношения региональных бюджетов с федеральным центром 2.2 Методика расчетов ФФПР2.3 Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации3 Совершенствование межбюджетных отношений3.1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию3.2 Проблема формирования и совершенствования межбюджетных отношений.ЗаключениеСписок использованных источников и литературыПриложение А Приложение Б | 5 7 7 14 16 22 28 29 34 43 43 44 47 52 56 62 68 68 70 87 89 |
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях одним из основных факторов стратегии экономического развития Российской Федерации является проблемы совершенствования межбюджетных отношений, отражающего отношения между центральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, возникающие в бюджетном процессе.
Осуществление политических и экономических преобразований в России потребовало формирования качественно новой бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, разработки принципиально иной модели межбюджетных отношений. Для этого был отпущен исключительно короткий исторический промежуток времени. Во многом стихийно сложившаяся модель межбюджетных отношений не позволяла государственным органам власти и органам местного самоуправления в полной мере реализовывать свои функции. Бюджетные проблемы стали основной причиной конфликтов между федеральным центром и субъектами Федерации, между региональными и территориальными органами власти. Положение усугублялось нарастанием кризисных явлений во всех сферах экономики, включая бюджетную сферу. Это потребовало на протяжении всего пореформенного периода вносить изменения в порядок организации и механизм реализации межбюджетных отношений. Однако они носили бессистемный характер и не давали желаемого результата.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью совершенствования взаимоотношений между всеми уровнями бюджетной системы страны, поиска эффективных форм, методов и прогрессивных бюджетных технологий в условиях казначейского исполнения бюджета.
Хронологические рамки исследования начинаются с становлением проблем формирования межбюджетных отношений В Росси.
Объект исследования — межбюджетные отношения.
Предметом исследования являются проблемы межбюджетных отношений.
Целью настоящей курсовой работы является комплексное исследование теоретических и методических вопросов межбюджетных отношений.
Теоретической и методической основой послужили Бюджетный Кодекс РФ, Конституция РФ, законы РФ, постановления правительства РФ, Министерства финансов, труды ученых по проблемам межбюджетных отношений.
Основной задачей исследования являются рассмотрение основных особенностей межбюджетных отношений (понятия, формы), а также основное направление реформирования в России.
Методы исследования: теоретическое изучение учебного материала диалектическому методу проведения исследования, анализ и синтез, сравнение, группировка, обобщение, логическое моделирование, исторический метод.
1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1 Роль, значение и сущность финансов
Финансы — система экономических отношений, в процессе которых происходят формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, рассматриваемые в движении, в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширения воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества.[1]
Термин «финансы» произошел от латинского слова financial, означающего доход, платеж при сделке. Впервые он появился в торговых городах Италии в XIII— XV вв. Позже, получив международное признание, термин стал обозначать систему денежных отношений.
Сегодняшнее значение термина «финансы» появилось в условиях регулярных товарно-денежных отношений в связи с развитием государства и его потребностями в ресурсах.
Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.
Финансы как историческая категория. Возникновение финансов как исторической категории обусловлено такими факторами, как:
1) общественное разделение труда и деление общества на социальные группы;
2) развитие товарно-денежных отношений в связи с ростом производства и увеличением ВВП и НД;
3) появление самостоятельных, независимых хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность и создающих для производства необходимые денежные фонды;
4) создание централизованного государства.
Как историческая категория финансы появились одновременно с государством при расслоении общества на классы. Во времена первобытно-общинного строя не было классов, не было и государства. Первое крупное деление общества на классы — рабовладельцы и рабы и первое государство — рабовладельческое. Переход от рабовладельческой общественно-экономической формации к феодальной привел к образованию феодальных государств.
В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов, а денежное хозяйство было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на венские войн, содержание двора монарха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений (храмов, каналов, просительных систем, портов, дорог, водопроводов). Главными доходами были поступления от государственного имущества (доменов) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами), военная добыча, дань с покоренных народов, натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы.
С разложением феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства все большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства, а доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась.
На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы: монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью. Лишь с выделением государственной казны и полным отделением ее от собственности монарха (XVI—XVII вв.) возникают понятия:
- государственные финансы;
- государственный бюджет;
- государственный кредит.
Государственные финансыпослужили мощным рычагом первоначального накопления капитала, происходившего в XVI— XVIII вв. Из колониальных стран в метрополии притекали огромные богатства, которые в любой Момент могли быть использованы в качестве капитала. Государственные займы и налоги широко использовались в производительных целях для создания первых капиталистических предприятий. Важная роль в создании первоначальных капиталов принадлежала системе протекционизма, которая позволяла первым капиталистам устанавливать на производимые промышленные изделия высокие цены, получать высокие прибыли, в значительной части направляемые на расширение производства.
В условиях капитализма, когда товарно-денежные отношения приобретают всеохватывающий характер, финансы выражают экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием валового внутреннего продукта и национального дохода.
С увеличением объема производства и образованием монополистических объединений на рубеже XIX—XX вв., а также расширением деятельности государства финансы получили дальнейшее развитие.