Совершенствование системы контроля и надзора службы ветиринарии Иркутской области в отношении (стр. 10 из 16)
2 Руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям:
2.1 Принять меры по приведению пищевых объектов в соответствие с требованиями санитарного законодательства.
2.2 Обеспечить постоянный контроль за качеством и безопасностью вырабатываемых пищевых продуктов в рамках реализации программ производственного контроля.
2.3 Повышать уровень профессиональной подготовки работников, связанных с переработкой, изготовлением, хранением и реализацией пищевой продукции.
3 Начальникам отделов управления Роспотребнадзора по Иркутской области: надзора за питанием населения, условий воспитания и обучения, начальникам территориальных отделов управления:
3.1 Обеспечить реализацию основных направлений деятельности по надзору за продовольственным сырьём и пищевыми продуктами.
3.2 Усилить надзор за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, в том числе алкогольной продукции, с использованием данных СГМ в тесной взаимосвязи с заболеваемостью населения.
3.3 Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства на всех этапах производства и оборота пищевых продуктов.
3.4 Усилить контроль за организацией и состоянием питания детей в детских дошкольных учреждениях и школах, раннего возраста.
3.5 Создать постоянно действующую информационную связь с населением по разъяснению основных принципов здорового питания, мер профилактики алиментарно-зависимых заболеваний, негативных последствий потребления алкоголя.
3.6 Усилить взаимодействие с саморегулирующимися организациями (ассоциациями, гильдиями, союзами), занимающимися производством и оборотом продовольственного сырья и пищевых продуктов, подготовкой и усовершенствованием специалистов массовых профессий по вопросам разработки технических и технологических регламентов, мониторинга качества и безопасности продукции на потребительском рынке области.
3.7 В рамках проведения социально-гигиенического мониторинга совместно с главным управлением здравоохранения и руководителями лечебных учреждений провести анализ заболеваемости, связанной с нарушениями структуры питания и региональным дефицитом микронутриентов.
4 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области:
4.1 Согласно направлениям обеспечить необходимый объём исследований пищевых продуктов, полученных из ГМО, биологически активных добавок к пище, алкогольной продукции.
4.2 В течение 2009 года принять меры по обеспечению лабораторной базы ФГУЗ и его филиалов оборудованием, позволяющим проводить такие исследования.
4.3 Обеспечить постоянное своевременное оформление и выдачу сертификатов качества муки, хлеба и хлебобулочных, макаронных и мясных изделий.
Проанализировав современное состояние мясного рынка России, можно сделать следующие выводы:
· спрос на мясо и мясопродукты в результате роста реальных доходов населения увеличился, что создает стимул для мясоперерабатывающих предприятий к увеличению их выработки;
· в целом, проведенное нами исследование мясного рынка России говорит о положительных тенденциях, диктуя производителям то, что необходимо повышать собственное производство скота, осуществляя переработку до конечного этапа производственного цикла;
· внутреннее производство не обеспечивает совокупный спрос на мясную продукцию;
· предприятия мясопереработки в России сегодня столкнулись с массой административных барьеров, мешающих их развитию;
· одним из факторов повышения эффективности мясоперерабатывающих компаний является снижение административных барьеров и оптимизация;
· в Иркутской области контроль и надзор за безопасностью пищевых продуктов осуществляет Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (Ростпотребнадзор); Служба ветеринарии Иркутской области; Комитет по потребительскому рынку г. Иркутска;
·контрольно-надзорная функция возложена на ветслужбу, которая по нашему мнению, тормозит развитие мясной отрасли, осуществляя чрезмерное государственное влияние на деятельность региональных компаний.
·
Глава 3 Совершенствование системы контроля и надзора Службы ветеринарии Иркутской области в отношении мясоперерабатывающих предприятий
3.1 Необходимость совершенствования процедуры сертификации и экспертизы
Для всех социальных групп, общностей и институтов муниципального образования можно выделить общий интерес, состоящей в проведении такой социально – экономической политики, которая основывалась бы на сбалансированности интересов субъектов муниципального образования. Именно концепция развития муниципального образовании, выраженная в соответствующих документах, служит основой для их сотрудничества. Как показано на рисунке 3.1 все социально – экономические субъекты, находящиеся на территории муниципального образования имеют свои интересы, совокупность которых будет предполагать концепция развития муниципального образования. Важным фактором является внимание муниципальных властей к проблемам инфраструктуры муниципального рынка, промышленности. Торговля всегда была и остается зеркалом экономики. Потребительский рынок города складывается из множества закономерностей и факторов, связанных с развитием промышленности, строительства, доходами населения, демографической ситуацией, региональной политики и др. Например, потребительский ранок Москвы – это треть оборота России, или 1,5 трлн. руб. В Департаменте потребительского рынка страны выделяют ряд проблем первостепенной важности, в отношении которых правительство никак не может стоять в стороне: размеры арендной платы и её дифференциация, от чего зависит равномерность размещения малого бизнеса по видам услуг; защита потребителей от повышения уровня цен; обеспечение безопасности продуктов питания.
Рис. 3.1 свидетельствует, что в развитии муниципального образования заинтересованы все субъекты социально – экономических отношений. Дальнейшее приближение торговли к населению. Для снабжения их нежны современные распределительные центры, гарантирующие сохранность качества товара и оптимальную логистику.
Бизнес так же является заинтересованной стороной в комплексном социально - экономическом развитии муниципального образования. Однако бизнесу сегодня мешает масса административных барьеров. С одной стороны – бизнесу интересно работать в мобильных условиях, с другой - государству важно защитить население от недобросовестных предпринимателей. И во все времена в таком контексте необходимо было найти компромисс. Для того, чтобы обеспечить безопасность пищевых продуктов на потребительском рынке нашего региона, органы государственной власти осуществляют контроль надзор за производителями и поставщиками. Основным инструментом обеспечения качества является экспертиза, сертификация и осуществление проверок, определяющих доступ: сырья к производству, готовой продукции к реализации.
Экспертизой устанавливаются недостатки качества товаров, работ, услуг, а также причины их возникновения. Необходимость проведения экспертизы определяется условиями ее назначения. Экспертизой определяются наличие и характер дефектов предъявленных товаров (изделий) по результатам проверки составляется акт - заключение, в котором указываются:
• дата и место проведения экспертизы;
• фамилия эксперта, его образование и стаж работы по специальности;
• основание для проведения экспертизы;
• задачи экспертизы;
• перечень описываемых документов;
• список нормативных актов;
• результаты экспертизы и выводы.
Путь к качественному изделию не короток. Он лежит в глубинных качественных преобразованиях всей сложной и длинной цепочки производства продукта от сырья до конечного изделия. Современные и совершенные технологии, высокопроизводительная и качественная техника, высокая организация труда - не дань моде, не желание выглядеть не хуже других. Это - насущное требование сегодняшнего времени. Это - единственный путь к качественному и востребованному товару. Идет естественный отсев, своего рода селекция как производителей, так и реализаторов товаров и услуг. Выживает не просто сильнейший, выживает научившийся производить качественное. За рубежом этот процесс начался не вчера. За десятки и даже сотни лет существования рыночной экономики в развитых странах, там пришли к достаточно стабильному и постоянно совершенствующемуся качеству товаров и услуг. В принципе, зарубежный потребитель так же беззащитен перед натиском недобросовестных товаропроизводителей, как и наш. Но все дело в том, что в этих странах торговать некачественным товаром все равно, что подставлять ножку самому себе. Уровень конкурентности на рынке и покупательная способность населения настолько высоки, что всегда есть широкий выбор. Незадачливого обманщика вытеснят с рынка другие производители аналогичного товара, относящиеся к качеству куда серьезнее.
Подобный процесс начался и у нас - в России. Особенно прогрессивен он в пищевой и перерабатывающей промышленностях, где результаты наплевательского отношения к качеству болезненно ощутимы населением. Скажем, недоброкачественная, с брачком, лопата тоже не подарок. Но она, по крайней мере, не несет прямой угрозы здоровью и жизни граждан. А некачественная колбаса способна отравить массу народа.